2024年8月12日《陜西日報》第07版

七月三十日，清華德人西安幸福制藥有限公司里，工作人員在做藥物實(shí)驗。

本報記者 張梅文/圖

陜西是科教大省，是我國重要的創(chuàng )新高地。

近年來(lái)，陜西堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，不斷深化科技體制機制改革，營(yíng)造了良好的創(chuàng )新生態(tài)和政策環(huán)境，科技創(chuàng )新聚勢突破。

2023年，陜西省綜合科技創(chuàng )新水平指數達71.72%，較2012年的57.06%提高近15個(gè)百分點(diǎn)；全省技術(shù)合同成交額達4120.76億元，較2012年的334.82億元增加3700多億元。2023年，全省入庫科技型中小企業(yè)2.18萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)達到1.61萬(wàn)家。多年來(lái)，陜西科技型中小企業(yè)數量和高新技術(shù)企業(yè)數量保持年均30%以上的增長(cháng)速度。

鮮活的數據，彰顯了陜西全力奔向科技強省的強健步伐。

■ 打破觀(guān)念和制度藩籬

7月30日，路演活動(dòng)現場(chǎng)。在投資機構代表的“注視”下，來(lái)自西安工業(yè)大學(xué)的5支創(chuàng )業(yè)團隊分別對工業(yè)射線(xiàn)底片高清掃描儀與缺陷檢測系統、高性能傳感器材料、新一代低成本準相干磁控管雷達、面向特大齒輪的測量方法及裝備、電子封裝用鋁碳化硅技術(shù)5個(gè)項目進(jìn)行了展示。

在秦創(chuàng )原總窗口，像這樣聚焦“三項改革”促進(jìn)科技成果轉化的專(zhuān)題路演，僅今年就舉辦了20多場(chǎng)。陜西通過(guò)“每周發(fā)布”“月度專(zhuān)場(chǎng)”等形式，構建起“1+N”線(xiàn)上線(xiàn)下常態(tài)化路演機制，累計推介6507個(gè)項目，成功融資超過(guò)48億元。

如果把科技創(chuàng )新比作發(fā)展的“新引擎”，那么，改革就是點(diǎn)燃這個(gè)“新引擎”必不可少的“點(diǎn)火器”。

陜西是科教大省，聚集了100多所高校、1500多家科研機構、包括70余名兩院院士在內的200多萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。圍繞把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養好，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合、創(chuàng )新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，陜西以“三項改革”精準破題。

職務(wù)科技成果單列管理，解決“不敢轉”的問(wèn)題；技術(shù)轉移人才評價(jià)和職稱(chēng)評定，解決“不愿轉”的問(wèn)題；橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化，解決“缺錢(qián)轉”的問(wèn)題。

陜西省社科院黨組書(shū)記、院長(cháng)程寧博評價(jià)：“‘三項改革’針對科技成果轉化中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，真正從操作層面破除了成果轉化的體制機制障礙?！?/span>

在通過(guò)制度創(chuàng )新解開(kāi)束縛科技創(chuàng )新“細繩子”的同時(shí)，陜西還探索推廣“先使用后付費”“權益讓渡”等舉措，讓科研成果更快更好地走出實(shí)驗室，走進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)一線(xiàn)。

改革的政策紅利讓陜西科教資源潛力不斷釋放：截至目前，全省“三項改革”試點(diǎn)單位擴大至156家，9.3萬(wàn)項成果實(shí)施單列管理，2.5萬(wàn)項科技成果轉移轉化，科研人員成立科技成果轉化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉化貢獻晉升了職稱(chēng)。

改革的“點(diǎn)火器”作用還在不斷放大：在前期改革基礎上，陜西又出臺了關(guān)于全面深化科技成果轉化“三項改革”的若干措施，將“三項改革”范圍擴大至公立醫療機構和軍工科研單位，支持科研院所、軍工單位打包“托管”科技成果，由政府平臺公司實(shí)施轉化。

■ 力促科技同經(jīng)濟共融

省內首家投產(chǎn)3年成為行業(yè)“獨角獸”、3年成為全球行業(yè)龍頭、5年成功在A(yíng)股上市……創(chuàng )辦以來(lái)，楊凌美暢新材料股份有限公司憑借自主創(chuàng )新打破了國內金剛線(xiàn)“一線(xiàn)難求”的局面，獲得授權專(zhuān)利105項，連續多年銷(xiāo)量穩居全球第一。

“我們將深度融入秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，瞄準行業(yè)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，開(kāi)展‘從0到1’的科技攻關(guān)，同時(shí)布局金剛石全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在陜落地?！泵罆彻煞荻麻L(cháng)吳英表示。

隨著(zhù)旨在強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位的各項改革措施的實(shí)施，陜西涌現出了一大批像美暢股份這樣的科技企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。

在強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位方面，陜西一直在政策、要素和項目等方面持續發(fā)力。2022年開(kāi)始，陜西啟動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展倍增計劃，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規、晉位、上市”四大工程，支持引導企業(yè)建立研發(fā)機構、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，持續加大研發(fā)投入。同時(shí)，陜西堅持企業(yè)需求導向，從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練科技計劃項目，開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)。據統計，2023年，陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈80%的應用研究任務(wù)來(lái)自企業(yè)技術(shù)需求；57個(gè)“揭榜掛帥”項目的發(fā)榜方均為企業(yè)。2021年以來(lái)，在陜企業(yè)自建或與高校院所共建的研發(fā)平臺數量超過(guò)1000個(gè)，省級重點(diǎn)研發(fā)計劃中，企業(yè)牽頭承擔項目資金占比超過(guò)70%。

隨著(zhù)政策紅利的不斷釋放，科技型企業(yè)迅速壯大，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì )研發(fā)投入的比重上升至57.7%，一大批科技領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng )新聯(lián)合體為抓手的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在體制機制創(chuàng )新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定方面取得顯著(zhù)進(jìn)展。

今年，陜西還將打造20個(gè)左右省級秦創(chuàng )原未來(lái)（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區。同時(shí)，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區建設，陜西將加快建設一批高能級的概念驗證中心和中試基地，以“概念驗證+中試基地”雙支撐加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

■ 激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力

在秦創(chuàng )原引用高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才項目的支持下，在中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院工作了10年的劉壯以技術(shù)總監的身份加入西安易建科技有限公司，并帶領(lǐng)團隊成員張擷秋博士、楊世航博士等核心骨干及相關(guān)技術(shù)人才從深圳來(lái)陜發(fā)展。

2021年，為加快助推秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，陜西設立秦創(chuàng )原引用高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才專(zhuān)項計劃，旨在引進(jìn)急需“高精尖缺”科技人才，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。

該項目實(shí)施3年來(lái)，陜西堅持企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導、政府主推，探索“人才+項目”工作機制，引才工作取得顯著(zhù)成效。截至目前，全省累計引進(jìn)秦創(chuàng )原引用高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才共11批674人，支持企業(yè)引才411人，“校招共用”引才263人。

秦創(chuàng )原引用高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才項目是陜西不斷深化科技體制機制改革，加大科技人才培養、引進(jìn)、使用力度，健全科技人才體制機制的重要抓手。

人才是創(chuàng )新的根基，是創(chuàng )新的核心要素。為了加快形成一支規模宏大、富有創(chuàng )新精神、敢于承擔風(fēng)險的創(chuàng )新型人才隊伍，陜西重點(diǎn)在用好、吸引、培養人才上下功夫——

進(jìn)一步完善以信任和績(jì)效為核心的科研經(jīng)費管理評價(jià)機制，擴大預算調劑自主權，“買(mǎi)醬油的錢(qián)可以用來(lái)打醋”了；

持續推進(jìn)科研經(jīng)費“包干制”、技術(shù)總師負責制、科技重大項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科技報告制度等新型科研管理制度，賦予科研人員和科研單位更大自主權；

“破四唯”“立新標”并舉，以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系正在形成；

完善科技創(chuàng )新人才全鏈條培養機制，在重大科技任務(wù)中培養造就領(lǐng)軍人才；

持續推進(jìn)科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度；

……

一系列以人為核心的改革，讓科研人員從煩瑣的事務(wù)中、從不合理的體制機制束縛中解脫出來(lái)，讓科學(xué)家擁有更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，創(chuàng )新創(chuàng )造活力得以更好釋放。