陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

（2012年5月31日陜西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò) 根據2017年7月27日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議《關(guān)于修改<陜西省大氣污染防治條例>等七部地方性法規的決定》修正 2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議修訂）

目    錄

第一章 總 則

第二章 基礎研究、應用研究和成果轉化

第三章 企業(yè)科技創(chuàng )新

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第六章 區域創(chuàng )新與合作交流

第七章 保障措施與監督管理

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條   為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推動(dòng)科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面建設科技強省，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條   本省行政區域內開(kāi)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條   堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應當貫徹新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，統籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建高水平科技自立自強的戰略支點(diǎn)，以科技強省服務(wù)科技強國建設。

第四條   縣級以上人民政府應當將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新體制，完善科學(xué)技術(shù)政策體系，健全科學(xué)技術(shù)工作機構，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。

第五條   省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負責全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統籌協(xié)調、服務(wù)保障和監督管理等工作；設區的市、縣（市、區）科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負責本行政區域內的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)工作。

第六條   鼓勵機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造、崇尚科學(xué)的社會(huì )風(fēng)尚。

科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì )的共同責任。鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

第七條   本省加強軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)軍民共用重大科研基地和基礎設施布局建設，支持軍民創(chuàng )新資源共享、技術(shù)交流和成果雙向轉化應用。

第八條   省人民政府設立科學(xué)技術(shù)獎，對在本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻的組織和個(gè)人給予獎勵。

鼓勵社會(huì )力量依法設立科學(xué)技術(shù)獎項。 

第二章 基礎研究、應用研究和成果轉化

第九條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當聚焦國家戰略和高質(zhì)量發(fā)展需求，圍繞本地區優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，統籌規劃和組織推進(jìn)基礎研究、應用研究和成果轉化工作。

第十條   省人民政府應當建立與科技強省建設要求相適應的基礎研究投入機制，提高基礎研究經(jīng)費在全社會(huì )科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費總額中的比例，逐步建立和完善多元化基礎研究投入體系；設區的市、縣（市、區）人民政府結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，合理確定基礎研究財政投入規模，引導企業(yè)加大基礎研究投入。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校加大基礎研究投入，建設基礎研究基地。

鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立基金等方式多渠道投入基礎研究，并按照國家有關(guān)規定給予財政、金融、稅收等政策支持。

第十一條   省人民政府設立自然科學(xué)基礎研究計劃項目，支持開(kāi)展基礎研究和前沿技術(shù)研究，培養科學(xué)技術(shù)人才和創(chuàng )新團隊，增強原始創(chuàng )新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。依托國家重大科技基礎設施，開(kāi)展有組織、建制化的基礎研究，推動(dòng)原始創(chuàng )新。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人等出資設立聯(lián)合項目，開(kāi)展基礎研究。

第十二條   本省完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，服務(wù)國家重大戰略需求，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題，分類(lèi)建立前沿引領(lǐng)技術(shù)推動(dòng)型、現有優(yōu)勢技術(shù)升級迭代型、關(guān)鍵核心技術(shù)突破型、瓶頸技術(shù)攻關(guān)型需求清單并動(dòng)態(tài)更新，有組織地承擔國家重大科技項目和實(shí)施省級重大科技專(zhuān)項。

支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)項目，取得原始科技成果和自主知識產(chǎn)權。

第十三條   本省加強農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，圍繞現代農業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全與生命健康等重點(diǎn)方向開(kāi)展農業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加強農業(yè)種質(zhì)資源保護利用，強化重點(diǎn)農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，支持農業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開(kāi)發(fā)和應用，加快農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉村振興和農業(yè)農村現代化作用。

縣級以上人民政府應當建立農業(yè)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)農業(yè)科技園（區）、特色農業(yè)科技示范基地和育種基地建設。鼓勵和引導農業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、推廣機構、高等學(xué)校、農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、科技特派員等，為農業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應用。

第十四條   縣級以上人民政府應當管理、指導和協(xié)調本行政區域內的科技成果轉化工作，促進(jìn)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)及應用，推動(dòng)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應用試驗，加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

引導科技領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構建設中試基地，開(kāi)展概念驗證、中試熟化和小批量試生產(chǎn)，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化。

第十五條   本省按照國家有關(guān)規定推行職務(wù)科技成果所有權、長(cháng)期使用權和收益權改革，深化職務(wù)科技成果單列管理機制。

建立和完善以能力、業(yè)績(jì)和貢獻為導向的技術(shù)轉移人才評價(jià)機制，拓寬技術(shù)轉移轉化人才職業(yè)通道。

鼓勵科學(xué)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校按照國家有關(guān)規定健全橫向經(jīng)費管理制度，支持橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化。

第十六條   鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè)投資興辦或者共建科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等服務(wù)平臺和載體，為科技型中小企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場(chǎng)地，以及融資、信息、技術(shù)咨詢(xún)和管理培訓等市場(chǎng)化配套服務(wù)。

第十七條   縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵各類(lèi)機構從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，引導建立社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源整合和有效利用。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng )新

第十八條   本省建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體。

第十九條   縣級以上人民政府應當加強政策扶持，引導企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，落實(shí)研發(fā)設備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除和稅收優(yōu)惠等政策規定，多渠道拓寬創(chuàng )業(yè)投資資金來(lái)源，對企業(yè)的科技創(chuàng )新發(fā)展給予支持。

第二十條   縣級以上人民政府應當支持企業(yè)加強原始創(chuàng )新，開(kāi)展技術(shù)合作與交流，通過(guò)自主實(shí)施、許可、購買(mǎi)、轉讓、作價(jià)入股等方式轉化科技成果，對于轉化、孵化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生一定規模直接經(jīng)濟效益的，按照規定給予相應的財政性資金支持。

鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)以及小發(fā)明、小創(chuàng )造、小革新、小設計等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng )新活力。

第二十一條  鼓勵企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校開(kāi)展不同層次、各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，構建長(cháng)效合作機制，聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和平臺，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉化。

鼓勵企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校在核定的崗位總量、崗位結構比例內，自主互聘高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

第二十二條   鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益，增強自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力。

第二十三條   縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，建立科技型企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)、規模以上企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、上市企業(yè)，落實(shí)國家和地方支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)優(yōu)惠政策，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、人才引進(jìn)服務(wù)等方面給予支持。對承擔關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的科技領(lǐng)軍企業(yè)，可以運用財政資金予以相應的獎勵或者補助。

第二十四條   國有企業(yè)應當建立健全有利于技術(shù)創(chuàng )新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評價(jià)制度，完善激勵約束機制。

國有資產(chǎn)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當將創(chuàng )新投入、創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新成效等情況納入對國有企業(yè)的考核指標。

第二十五條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當引導民營(yíng)企業(yè)根據國家戰略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔重大科技項目攻關(guān)任務(wù)，提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構

第二十六條   省人民政府根據創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略需要，統籌規劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構布局，優(yōu)化資源配置，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。

利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構，應當以國家戰略和本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，加強科技創(chuàng )新，提供公共科技供給和應急科技支撐，保障和改善民生重大科技需求。

社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構有權按照有關(guān)規定，平等競爭和參與實(shí)施利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目。

第二十七條   縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構評估制度，堅持科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，引導不同類(lèi)型的科研機構分類(lèi)制定績(jì)效目標，建立健全差異化績(jì)效評價(jià)指標體系，重點(diǎn)體現科技成果產(chǎn)出與應用、人才團隊培養、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等方面成效，評估結果作為機構設立、支持、調整、終止的依據。

支持利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校等開(kāi)展基于績(jì)效、誠信和能力的科研管理改革試點(diǎn)。

第二十八條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)支持發(fā)展新型研究開(kāi)發(fā)機構等新型創(chuàng )新主體，在運行機制、成果轉化、人才培養、投資融資等方面探索創(chuàng )新，支持新型創(chuàng )新主體融合開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)。

新型研究開(kāi)發(fā)機構等新型創(chuàng )新主體在承擔政府項目、引進(jìn)和培養人才、投資融資服務(wù)等方面，按照規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第二十九條   本省統籌優(yōu)化戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng )新團隊、青年科技人才、企業(yè)家人才、卓越工程師和大國工匠等科學(xué)技術(shù)人才隊伍結構，建立政府引導、企業(yè)參與、社會(huì )支持的人才引進(jìn)與培養多元投入機制。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善科學(xué)技術(shù)人才培養、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評價(jià)等制度，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人才提供服務(wù)保障。

第三十條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當在基礎教育中加強科學(xué)興趣培養，在職業(yè)教育中加強技術(shù)技能人才培養，強化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新人才培養的結合，支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì )教育機構等聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

第三十一條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全科學(xué)技術(shù)人才引進(jìn)機制，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的科技人才和創(chuàng )新團隊。鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè)通過(guò)掛職兼職、項目合作、技術(shù)咨詢(xún)、多主體聯(lián)合聘用等方式引進(jìn)人才。

第三十二條   縣級以上人民政府應當建立科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的激勵機制，引導科學(xué)技術(shù)人員向生產(chǎn)科研一線(xiàn)流動(dòng)。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員深入基層和企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，對選派的科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合申報的利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目，在同等條件下可以?xún)?yōu)先支持。

第三十三條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當為科學(xué)技術(shù)人才在企業(yè)設立、科研條件、成果轉化、職稱(chēng)評定等方面提供政策支持，在落戶(hù)、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫療保障等方面提供便利化服務(wù)。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校等對從事基礎性研究、農業(yè)和社會(huì )公益研究等研發(fā)周期較長(cháng)的科學(xué)技術(shù)人才，提高基礎性績(jì)效工資比例。

第三十四條   承擔財政資金投入的重大科技創(chuàng )新項目的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、國有企業(yè)，可以按照國家有關(guān)規定提取間接費用用于績(jì)效支出。

第三十五條   科學(xué)技術(shù)人員獲取職務(wù)科技成果轉化收入中的現金獎勵，獲取轉化科技成果所得股權激勵收益，按照國家規定享受稅收減免或者遞延繳納等優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方探索高層次緊缺人才的財政補貼政策。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員。

第三十六條   縣級以上人民政府應當對不同性質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)，完善以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科學(xué)技術(shù)人員評價(jià)機制。不以論文、職稱(chēng)、學(xué)歷、獎勵等作為申報科學(xué)技術(shù)人才項目的主要依據或者限制條件。

第三十七條   縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當暢通科學(xué)技術(shù)人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì )保障等接續的政策機制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審辦法、暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審渠道、創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評價(jià)方式，對論文、職稱(chēng)外語(yǔ)等不做限制性要求，突出工作能力和業(yè)績(jì)考核，注重市場(chǎng)認可和對企業(yè)的實(shí)際貢獻。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開(kāi)發(fā)、成果轉化等可以作為職稱(chēng)評審的內容。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員申報職稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)高層次人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可以按照有關(guān)規定申報相應層級職稱(chēng)。

第三十八條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全技術(shù)轉移人才培養體系，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人等科技服務(wù)人才，建立市場(chǎng)化薪酬和用人機制，促進(jìn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。

第三十九條   縣級以上人民政府應當為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(cháng)創(chuàng )造環(huán)境和條件，在科技計劃項目、專(zhuān)家遴選、科技表彰、科技獎勵等方面向青年科學(xué)技術(shù)人員傾斜，適當提高對青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例。鼓勵老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

縣級以上人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養、評價(jià)和激勵機制，關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，鼓勵和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。

第六章 區域創(chuàng )新與合作交流

第四十條   本省建立健全區域科技創(chuàng )新體系，統籌科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新，增強區域創(chuàng )新體系整體效能，推動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展。

第四十一條   本省加強西安綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心建設，在創(chuàng )新平臺布局、主導產(chǎn)業(yè)培育、人才隊伍建設等方面給予支持，強化區域協(xié)同創(chuàng )新，發(fā)揮其創(chuàng )新引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、開(kāi)放合作的作用，參與國際科技合作與交流，融入國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

西安綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心加強戰略科技力量和創(chuàng )新體系建設，圍繞重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，整合科技創(chuàng )新資源，建好國家重大科學(xué)基礎設施，構建特色鮮明的現代化產(chǎn)業(yè)和新型實(shí)驗室體系，建設國家重要科學(xué)研究和文化教育中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。

第四十二條   省人民政府應當加強秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，推進(jìn)體制機制和政策制度創(chuàng )新，推廣產(chǎn)學(xué)研用金融合創(chuàng )新模式，加強創(chuàng )新資源聚集和科技優(yōu)勢轉化，引領(lǐng)全省區域創(chuàng )新發(fā)展。

支持各類(lèi)科技創(chuàng )新改革舉措在秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺先行先試，鼓勵設區的市、縣（市、區）深度融入秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

構建秦創(chuàng )原創(chuàng )新交流合作平臺，支持與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等創(chuàng )新資源聚集區建立合作機制。

第四十三條   省人民政府根據需要批準建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區等科技園區。支持省級科技園區建設成為國家級科技園區。

縣級以上人民政府應當支持科技園區打造科技要素聚合區、特色產(chǎn)業(yè)聚集區和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。

第四十四條   楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區應當以農業(yè)科技創(chuàng )新、示范推廣為重點(diǎn)，建設農業(yè)科技創(chuàng )新推廣核心區和新時(shí)代鄉村振興、特色現代農業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區，深化區域農業(yè)科技合作，布局建設示范推廣基地。

建設上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，拓展同“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區農業(yè)技術(shù)交流合作，建設具有國際影響力的農業(yè)科技創(chuàng )新城。

第四十五條   縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享平臺、科技文獻平臺、科技報告系統、科學(xué)數據中心等建設。

科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè)等單位應當按照有關(guān)規定，將利用財政性資金、國有資本購置和建設的大型科學(xué)儀器設備、科技基礎設施、科學(xué)工程和科技信息資源等向社會(huì )開(kāi)放使用，提高科學(xué)技術(shù)資源利用效率。

第四十六條   縣級以上人民政府推動(dòng)建立區域科技創(chuàng )新合作機制，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區多層次科技合作與交流，推進(jìn)綠色創(chuàng )新，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

鼓勵本省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、科技型企業(yè)在國內外設立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、分支機構；鼓勵國內科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團等在本省落戶(hù)、設立分支機構和實(shí)施重大項目；鼓勵國外科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心以及全球知名高校在本省落戶(hù)或者設立分支機構，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新發(fā)展。

第七章 保障措施與監督管理

第四十七條   省人民政府應當建立與科技強省建設相適應的財政科技投入增長(cháng)機制，逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，確保財政科技投入高于本級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，財政科技投入持續穩定增長(cháng)。

縣級以上人民政府應當完善科技經(jīng)費保障機制，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，推動(dòng)全社會(huì )科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費逐步提高。

第四十八條   縣級以上人民政府應當將科學(xué)技術(shù)基礎設施建設納入年度基本建設投資計劃，確定專(zhuān)項資金用于重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等科技平臺和創(chuàng )新基地等基礎設施的建設、改造和維護。

第四十九條   縣級以上人民政府應當建立健全財政性科學(xué)技術(shù)資金使用預算績(jì)效管理制度。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、教育、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、衛生健康等部門(mén)應當加強對利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執行和驗收的管理，強化科研項目資金協(xié)調、評估、績(jì)效評價(jià)、監管，提高財政性科學(xué)技術(shù)資金的配置效率和使用效率。

第五十條   縣級以上人民政府應當推動(dòng)建立符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技金融服務(wù)體系，支持商業(yè)銀行、融資擔保機構、保險機構、信托機構、股權投資機構等創(chuàng )新金融產(chǎn)品，開(kāi)展股權投資、債權融資、科技保險以及知識產(chǎn)權質(zhì)押、知識價(jià)值信用貸款等科技金融服務(wù)。

政府投資基金應當按照市場(chǎng)化原則支持種子期、初創(chuàng )期的科技型項目，引導激勵市場(chǎng)化基金投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)。

第五十一條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采用政府首購、訂購和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng )新產(chǎn)品的應用。

第五十二條   承擔財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)項目的單位和項目負責人應當全面履行項目合同約定義務(wù)，如實(shí)填報項目年度執行報告，按期完成項目任務(wù)。

對財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)項目，能夠證明承擔項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，予以免責。

第五十三條   本省加強科技法治化建設和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，建立和完善科研誠信制度和科技監督體系，健全科技倫理治理體制，營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境。

任何組織和個(gè)人不得虛構、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗研究數據、科學(xué)技術(shù)計劃項目申報驗收材料等的買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)、代投服務(wù)。

第五十四條   縣級以上人民政府應當加強科學(xué)技術(shù)保密能力建設。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應當遵守科學(xué)技術(shù)保密制度，保護涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。禁止泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第八章 法律責任

第五十五條   違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十六條   違反本條例規定，科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門(mén)及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條   財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)項目其承擔單位和項目負責人，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并可以追回有關(guān)財政性資金，給予警告或者通報批評，暫停撥款、終止或者撤銷(xiāo)項目；情節嚴重的，禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金設立的科技計劃項目；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）無(wú)正當理由，不履行項目合同責任和義務(wù)的；

（二）擅自停止項目實(shí)施或者變更項目合同內容的；

（三）在項目申請、實(shí)施等方面有弄虛作假行為的；

（四）其他影響項目實(shí)施的情形。

第五十八條   違反本條例規定的行為，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附    則

第五十九條   本條例自2024年2月1日起施行。