為進(jìn)一步提升秦創(chuàng )原十大特色產(chǎn)業(yè)園區建設，全力推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，新區出臺了《西咸新區關(guān)于支持十大特色產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，通過(guò)20條措施增強對園區發(fā)展的有力支持，全文如下。

一、進(jìn)一步加快園區開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度

1.落實(shí)“園辦+公司”管理體制。

按照《秦創(chuàng )原總窗口特色產(chǎn)業(yè)園區管理體制機制意見(jiàn)》，持續抓好“園辦+公司”運營(yíng)，通過(guò)實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加快形成市場(chǎng)主導、政府支持、高效運轉的管理體制。特色園區辦公室重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區運營(yíng)等方面做強規劃、做優(yōu)服務(wù)、做細保障。平臺公司根據園區發(fā)展等規劃，重點(diǎn)加強園區建設、完善基礎配套設施等，在招商引資、園區運營(yíng)、融資融智等領(lǐng)域形成優(yōu)勢合力。

2.優(yōu)化園區發(fā)展三級工作機制。

按照“新區統籌保障、新城主體責任、園區具體落實(shí)”的原則，三級聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。新區特色產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)導小組牽總統籌，領(lǐng)導小組辦公室（新區發(fā)改商務(wù)局）組織協(xié)調，新區各相關(guān)行業(yè)部門(mén)、各新城管委會(huì )圍繞園區建設、招商引資、基礎配套等方面強化業(yè)務(wù)指導、政策支持，各園區圍繞產(chǎn)業(yè)集聚主責主業(yè)，重點(diǎn)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區運營(yíng)、服務(wù)保障管理等方面專(zhuān)業(yè)化水平提升，合力推動(dòng)園區發(fā)展提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)加快聚集。

3.推行新型產(chǎn)業(yè)用地土地試點(diǎn)。

優(yōu)先支持園區產(chǎn)業(yè)項目使用新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），盤(pán)活園區存量土地和低效用地，為重大產(chǎn)業(yè)項目落地騰挪空間。探索園區內低效土地提升利用。依據新區國土空間規劃及控制性詳細規劃，新區資規部門(mén)在產(chǎn)業(yè)項目空間布局上加強引導，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地集中連片、規模開(kāi)發(fā)，向園區聚集，推進(jìn)用地布局相對集中，確保統一規劃和建設，充分保障園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新需要。

4.加大園區標準廠(chǎng)房建設力度。

支持園區結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等情況，分類(lèi)別、有計劃的加強各類(lèi)標準廠(chǎng)房布局。對于轄區內市場(chǎng)化建設運營(yíng)的園區，各特色園區辦要加強服務(wù)保障力度，在符合管理規定且企業(yè)自身條件具備的前提下，支持其加快標準廠(chǎng)房建設進(jìn)度。對于轄區內自建園區，按照“系統謀劃、精心設計、控制成本、良性運營(yíng)”的原則，有計劃、按步驟的推動(dòng)標準廠(chǎng)房建設。

5.優(yōu)化提升園區標準廠(chǎng)房使用效率。

支持園區采取有效措施，對于轄區內閑置、低效等類(lèi)型廠(chǎng)房進(jìn)行盤(pán)活、回收。做好園區標準廠(chǎng)房運營(yíng)管理，吸引更多企業(yè)入駐，不斷提升廠(chǎng)房利用效率。綜合評估園區因租售標準廠(chǎng)房形成的產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟貢獻，并對年度評估結果排名前2的園區，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎勵。

二、進(jìn)一步加大園區招商引資力度

6.加大招商引資支持。

圍繞“3+7+N”產(chǎn)業(yè)布局，新區招商部門(mén)優(yōu)先推薦特色園區作為重大產(chǎn)業(yè)項目承載地，各新城優(yōu)先支持符合園區產(chǎn)業(yè)定位的重大項目落戶(hù)園區。對落地的10億元（含）以上、符合新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的重大先進(jìn)制造業(yè)項目，按照“一事一議”給予支持，并按照項目當年實(shí)際完成投資額的0.05%給予園區配套獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

7.強化基金支持力度。

充分利用新區戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金、秦創(chuàng )原科技創(chuàng )新投資基金、秦創(chuàng )原春種基金等政府引導基金資源，按照市場(chǎng)化機制優(yōu)選嚴選一批具有戰略意義的產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)，以“基金招商”和“資本招商”等方式引導項目落地園區。鼓勵招商引資項目向同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型園區集聚發(fā)展，對符合園區產(chǎn)業(yè)規劃、達到招商引資考核認定條件的項目，給予園區所在新城管委會(huì )考核加分。加大園區宣傳推介力度，在各類(lèi)招商活動(dòng)中開(kāi)辟園區招商引資專(zhuān)場(chǎng)，進(jìn)一步擴大園區吸引力和影響力。

8.加強科技創(chuàng )新要素集聚。

新區發(fā)改、科技、先促等部門(mén)優(yōu)先在符合條件的特色園區布局各級實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、工程（技術(shù)）研究中心等科研載體、科創(chuàng )平臺、研發(fā)中心和小試中試、檢驗檢測等關(guān)鍵公共服務(wù)平臺，提升園區原始創(chuàng )新能力，強化創(chuàng )新策源功能。

對超額完成新區下達的新增市級以上工程（技術(shù)）研究中心、科技創(chuàng )新平臺等任務(wù)的園區，每超過(guò)1家給予1萬(wàn)元的獎勵，單個(gè)園區最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

鼓勵園區企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、協(xié)同創(chuàng )新等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項目，對超額完成新區下達的新增國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)、新增“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)任務(wù)的園區，每超過(guò)1家分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎勵，單個(gè)園區獎勵最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

9.支持園區爭創(chuàng )試點(diǎn)示范。

按照“新區行業(yè)部門(mén)牽頭、新城主推、園區主責”的原則，采取“一對一”方式組織開(kāi)展各類(lèi)試點(diǎn)示范申報工作。鼓勵各園區結合功能定位、產(chǎn)業(yè)方向等，積極爭創(chuàng )中省市各級各類(lèi)園區授牌、試點(diǎn)示范、孵化器，并將爭創(chuàng )試點(diǎn)示范、授牌等情況納入園區年度考核。

三、進(jìn)一步增強園區服務(wù)保障能力

10.建立園區服務(wù)“綠色通道”。

新區特色產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同新區相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定園區專(zhuān)項對接措施，建立園區重大事項直通車(chē)工作機制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政金融、資源規劃、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域開(kāi)通特色園區服務(wù)綠色通道，給予資金申報、項目審批、企業(yè)融資、土地供應、基礎設施建設、新興科技領(lǐng)域法律規范體系建設等方面的直接指導、協(xié)調、幫扶。優(yōu)先推薦園區申報各類(lèi)專(zhuān)項政策。

11.加大招才引智服務(wù)保障。

圍繞各園區特色產(chǎn)業(yè)方向，建立園區高層次人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才需求清單，搭建人才信息對接平臺，定期開(kāi)展人才培訓和學(xué)術(shù)技術(shù)交流，推動(dòng)園區人才聚集。落實(shí)《西咸新區關(guān)于打造秦創(chuàng )原人才聚集高地進(jìn)一步支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施》，支持園區舉辦有關(guān)學(xué)術(shù)交流、座談研討、人才引進(jìn)等人才交流活動(dòng)，并給予一定活動(dòng)補貼。對園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所、各類(lèi)孵化器通過(guò)顧問(wèn)指導、短期兼職、項目合作等方式招引的柔性人才，可給予一定補貼。各園區要主動(dòng)對接新區、新城相關(guān)行業(yè)部門(mén)，積極為人才解決后顧之憂(yōu)。

12.提升園區人才引留服務(wù)。

依托秦創(chuàng )原人才大市場(chǎng)，建立園區人才工作站，構建“1+5+N”人才服務(wù)體系。開(kāi)辟“原上+云端”園區引才服務(wù)專(zhuān)項通道，精準對接園區企業(yè)人力資源需求，為人才提供就業(yè)、社保、政策兌現等服務(wù)。統籌配置各方資源，打通秦創(chuàng )原人才大市場(chǎng)與各園區，以及高校、院所、企業(yè)等各級各類(lèi)主體的人才信息通道，構建統一的服務(wù)機制。

13.拓寬融資服務(wù)渠道。

依托秦創(chuàng )原資本大市場(chǎng)，組織“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)工作站、科技金融工作站、投資基金工作站、供應鏈金融工作站服務(wù)進(jìn)園區，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項對接活動(dòng)。建立“4+1”專(zhuān)項債圓桌會(huì )議機制，提供“日常咨詢(xún)、動(dòng)態(tài)分析、一對一座談”的全流程服務(wù)，支持園區重點(diǎn)項目采用“專(zhuān)項債券+配套融資”的組合方式保障資金需求。

14.優(yōu)化園區審批服務(wù)。

結合園區產(chǎn)業(yè)項目特點(diǎn)和需求，梳理形成園區政務(wù)服務(wù)清單。擴大一站式辦理實(shí)施范圍，園區政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)驛站辦理。建立審批服務(wù)“綠色直通車(chē)”，園區審批業(yè)務(wù)直通新區、新城兩級政務(wù)服務(wù)中心，探索由園區內企業(yè)分別申報調整為以園區為單位幫辦代辦。在園區范圍大力推進(jìn)“告知承諾制”“容缺受理”等審批服務(wù)改革。

15.提升園區供電服務(wù)保障。

推行“政企電”三方聯(lián)動(dòng)機制，超前謀劃園區電源點(diǎn)布局，實(shí)施“一項目一團隊一供電方案”全流程跟蹤服務(wù)，確保供電服務(wù)與項目建設同部署、同建設、同運行。新區發(fā)改商務(wù)局會(huì )同相關(guān)供電企業(yè)成立園區重點(diǎn)項目供電服務(wù)小組，開(kāi)辟綠色辦電通道，將低壓用戶(hù)辦電時(shí)間壓減至10個(gè)工作日以?xún)?，接入容量上限提升?00千伏安。支持具備條件的園區加快雙回路供電建設。

四、進(jìn)一步提升園區運營(yíng)管理水平

16.提升園區專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平。

推動(dòng)園區運營(yíng)管理機構從傳統空間開(kāi)發(fā)和功能建設為主的模式，逐步向以產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)為核心競爭力的運營(yíng)商轉型。落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)園區特聘人才“揭榜掛帥”工作機制，實(shí)行靈活的薪酬機制，培育引進(jìn)園區集成服務(wù)商和專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，高標準打造產(chǎn)業(yè)招商、金融投資、資本運作、管理咨詢(xún)、科技創(chuàng )新等專(zhuān)業(yè)特色隊伍。指導有條件的園區建立“信用評價(jià)—信用服務(wù)—信用監管”機制，構建企業(yè)信用評價(jià)體系，并運用信用評價(jià)結果對園區企業(yè)進(jìn)行分級管理。支持各園區加強職工宿舍、停車(chē)位、餐飲服務(wù)等生活服務(wù)配套建設。

17.加強園區任務(wù)調度考核。

嚴格落實(shí)“月調度、季點(diǎn)評、年總結”三級調度機制，強化“雙一千”、特色量化指標、“五個(gè)一”特色任務(wù)的督導考核，采取園區觀(guān)摩、擂臺賽等方式，推動(dòng)園區建設各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各新城探索建立園區雙向考評機制，在新城考核園區的同時(shí)，也賦權特色園區辦評價(jià)新城相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步提升新城各部門(mén)服務(wù)保障園區發(fā)展的能力。

18.實(shí)施園區發(fā)展績(jì)效評價(jià)。

建立園區高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)展成效進(jìn)行分析評估，并注重評價(jià)結果在新城年度目標責任考核、園區空間范圍拓展等方面的運用，營(yíng)造園區發(fā)展“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。對年度評估結果排名前3位的園區，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。

五、其他

19.本措施獎補條款由新區責任部門(mén)負責制定實(shí)施細則，做好業(yè)務(wù)指導。

各新城及所屬園區負責組織實(shí)施，所有獎補事項比照即申即享類(lèi)政策流程兌現。符合本措施規定的同一項目、同一事項，同時(shí)符合新區其它相關(guān)政策規定的，按照就高不重復原則予以支持。單個(gè)園區每年獲得的資金獎勵總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

20.本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期一年。

試行期間，新區特色產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)導小組辦公室加強對各項工作落實(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)開(kāi)展督導評估。如遇需協(xié)調解決的重大事項，由園區報特色產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)導小組辦公室（新區發(fā)改商務(wù)局）。

本措施由新區發(fā)展改革和商務(wù)局負責解釋。