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《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2021年11月21日
陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃
“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步期，是譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵期，具有鮮明的時(shí)代特征和里程碑意義。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是支撐陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力，贏(yíng)得未來(lái)競爭新優(yōu)勢的主戰場(chǎng)。為加快推進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據國家有關(guān)規劃和《陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規劃。
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎。
“十三五”期間，面對錯綜復雜外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦創(chuàng )新能力提升、結構優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等重點(diǎn)工作任務(wù)，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動(dòng)制造業(yè)為全省經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升提供強有力支撐。
一是注重規模效益提升，工業(yè)經(jīng)濟綜合實(shí)力再上新臺階。全省工業(yè)經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)8.0％，規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)6.1％，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年全部工業(yè)增加值達到8860.1億元，位列全國第14位，制造業(yè)增加值較2015年增加23.1%。截至2020年底，全省規模以上工業(yè)企業(yè)達到7164戶(hù)，完成營(yíng)業(yè)收入23435.3億元，實(shí)現利潤1942.3億元，利潤率較2015年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。
二是注重新舊動(dòng)能轉換，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。安排省級專(zhuān)項資金27.5億元，支持技改項目3874個(gè)，帶動(dòng)社會(huì )投資2579億元，企業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。傳統產(chǎn)業(yè)改造效果明顯，非能工業(yè)增加值年均增長(cháng)7.1%，高于規模以上工業(yè)增加值年均增速1.0個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)持續領(lǐng)跑，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(cháng)16.4%，高于規模以上工業(yè)增加值年均增速10.3個(gè)百分點(diǎn)。狠抓高端裝備、電子信息、汽車(chē)、現代化工、新材料和生物醫藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，建成和在建汽車(chē)產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)輛，三星二期一階段實(shí)現滿(mǎn)產(chǎn)、二階段進(jìn)展順利，比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園加快建設，高強高韌鈦合金棒材、3D打印用合金粉末等十多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入工業(yè)和信息化部首批次推廣應用目錄，實(shí)現國內“領(lǐng)跑”。
三是注重創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。創(chuàng )新平臺建設持續推進(jìn)，建成國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心（國家增材制造創(chuàng )新中心）1家，籌建省級制造業(yè)創(chuàng )新中心24家，認定11家，培育國家級企業(yè)技術(shù)中心41家、省級企業(yè)技術(shù)中心405家、國家級工業(yè)設計中心1家。創(chuàng )新投入效率穩步提升，2020年科技活動(dòng)產(chǎn)出指數達到75.97%，居全國第4位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數達到65.83%，居全國第12位；國家科技獎數量和萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量穩居全國前列。創(chuàng )新技術(shù)成果持續產(chǎn)出，先后承擔航空萬(wàn)噸級鋁合金張力拉伸機裝備、機器人關(guān)節減速器、高端電力裝備數字化車(chē)間等國家科技重大專(zhuān)項49項，數控錐齒輪磨齒機、高速數控車(chē)削中心、大型鍛造操作機等一批國際國內領(lǐng)先水平的主機新產(chǎn)品打破國外壟斷，實(shí)現進(jìn)口替代。
四是注重產(chǎn)業(yè)轉型升級，融合發(fā)展步伐持續推進(jìn)。兩化融合貫標企業(yè)數量進(jìn)位躍升，285戶(hù)企業(yè)參加國家兩化融合管理體系貫標，135戶(hù)通過(guò)貫標獲證。陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節點(diǎn)（綜合型服務(wù)平臺）建成運營(yíng)，西安、寶雞兩市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地實(shí)施。截至2020年底，培育國家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)38戶(hù)、省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)82戶(hù)，培育國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)3戶(hù)、示范平臺2個(gè)，“陜鼓模式”在全國示范推廣，創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng)52家、綠色園區4個(gè)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)3戶(hù)，認定國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)3戶(hù)、綠色產(chǎn)品7種，渭南、韓城入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地。
五是注重企業(yè)培育發(fā)展，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。截至2020年底，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12戶(hù)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)52戶(hù)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)822戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)達到6198家，科技型中小企業(yè)達到8069家，數量均居西部地區前列。上市公司數量達到60家（含“新三板”精選層），較2015年底增加17家，排名從全國第18位躍升至第16位，上市公司總市值超過(guò)1萬(wàn)億元。入圍中國制造業(yè)500強的企業(yè)數量達到9家。
六是注重空間布局調整，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。關(guān)中地區工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力穩步提升，陜北和陜南轉型升級步伐不斷加快。2020年，關(guān)中、陜北和陜南地區規模以上工業(yè)增加值占全省比重分別為49.2%、36.8%和12.1%。園區建設成果顯著(zhù)，截至2020年底，創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14家，涉及軟件和電子信息、裝備制造、汽車(chē)、有色金屬、能源化工、食品深加工6大產(chǎn)業(yè)，西安高技術(shù)轉化應用（航天）基地和漢中航空產(chǎn)業(yè)基地被工業(yè)和信息化部評為全國五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?？h域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，2020年，重點(diǎn)建設縣域工業(yè)集中區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值1.28萬(wàn)億元，較2015年增長(cháng)了48.8%。集群發(fā)展進(jìn)入國家隊，西安航空集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出，是航空裝備領(lǐng)域唯一勝出集群。
七是注重營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟得到較快發(fā)展。及時(shí)發(fā)布《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項行動(dòng)方案》等一系列政策舉措，持續聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。設立10億元省級中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金、民營(yíng)企業(yè)紓困基金。截至2020年底，共推薦認定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺12家、省級公共服務(wù)示范平臺96家。2018-2020年，共爭取中央融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補資金累計達3.75億元，支持融資擔保機構業(yè)務(wù)發(fā)展，普惠小微企業(yè)擔保費率由1.79%降至1.21%。在一系列強有力政策推動(dòng)下，涌現出了一大批具有較強競爭力的民營(yíng)企業(yè)，2020年，全省非公經(jīng)濟增加值13389.78億元，占GDP比重達到51.1%。
（二）存在問(wèn)題。
對標高質(zhì)量發(fā)展要求，全省制造業(yè)發(fā)展也存在一些突出問(wèn)題，主要包括：一是創(chuàng )新資源優(yōu)勢還沒(méi)有較好地轉化為創(chuàng )新動(dòng)能。作為全國科技資源大省，2020年規模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比約為17.8%，遠低于全國34.2%的平均水平。全省每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為14.1件，與全國的差距從2016年的0.69個(gè)百分點(diǎn)擴大到2020年的1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是新舊動(dòng)能轉換步伐還不夠快。全省目前具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)品仍主要集中在能源行業(yè)。2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重為117%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)尚未得到充分發(fā)展，尤其是新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模仍然較小。三是市場(chǎng)主體活力還不夠強。全省工業(yè)大企業(yè)大集團相對較多，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)數量偏少，產(chǎn)業(yè)鏈配套率總體偏低，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應鏈存在風(fēng)險。
（三）面臨形勢。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷新一輪大變革大調整，不穩定性不確定性因素明顯增多，對全省制造業(yè)發(fā)展提出新要求。以數字經(jīng)濟為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，催生一系列新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為全省制造業(yè)“換道超車(chē)”帶來(lái)契機。國際力量對比深刻調整，全球多邊貿易格局面臨重構、新冠肺炎疫情沖擊等不確定因素日益增多，全球制造業(yè)布局呈現本地化、分散化、區域化趨勢，參與國際競爭合作的變數增多。全省要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工新體系。
從國內看，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構建，對全省制造業(yè)發(fā)展賦予新使命。高質(zhì)量發(fā)展，意味著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。面對高質(zhì)量發(fā)展目標，我們既擁有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大等優(yōu)勢條件，同時(shí)也面臨資源環(huán)境約束趨緊、要素成本攀升、區域競爭分化加劇等不利因素影響。特別是碳達峰、碳中和目標的提出，對我省在穩定發(fā)揮國家重要生態(tài)安全屏障以及黃河、長(cháng)江流域重要水源涵養地作用的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更大挑戰。全省制造業(yè)要在保持合理增速的前提下，加快從要素驅動(dòng)向效率驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，實(shí)現資源能源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。
從全省看，共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)國家重大戰略疊加，為全省制造業(yè)發(fā)展提供了新空間。陜西從內陸腹地邁向開(kāi)放高地，為制造業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放合作、深度融入國內國際雙循環(huán)拓展了更大空間。全省要充分發(fā)揮區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快對內改革和對外開(kāi)放步伐，將制造業(yè)發(fā)展與國家重大戰略全面鏈接、深度綁定，加快推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，深化與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成面向中亞南亞西亞國家的戰略通道、商貿物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局貢獻陜西力量。
二、總體思路與主要目標
（一）總體思路。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，貫通落實(shí)“五項要求”“五個(gè)扎實(shí)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地為目標，以創(chuàng )新、改革和開(kāi)放為動(dòng)力，以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為著(zhù)力點(diǎn)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，著(zhù)力構建“6+5+N”的現代制造業(yè)新體系，著(zhù)力推動(dòng)陜西制造業(yè)實(shí)現“三個(gè)轉型兩個(gè)升級”，進(jìn)一步做實(shí)做強做優(yōu)制造業(yè)，為奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實(shí)支撐。
（二）基本原則。
把創(chuàng )新作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。按照習近平總書(shū)記提出的圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的總要求，聚焦制造業(yè)這一創(chuàng )新主戰場(chǎng)，充分挖掘和利用全省科教資源豐富優(yōu)勢，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng )新生態(tài)體系，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現動(dòng)力變革。
把智能作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的融合應用，以智能制造為主攻方向，加速產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，加快建設數字陜西，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
把綠色作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。深入實(shí)施綠色制造工程和工業(yè)低碳行動(dòng)，全面構建綠色制造體系，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉型邁上新臺階，強化安全發(fā)展保障，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標。
把開(kāi)放作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。充分利用好國內國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深度融入共建“一帶一路”，積極參與國內國際雙循環(huán)，進(jìn)一步擴大對內對外雙向開(kāi)放，提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
把改革作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。全面深化體制機制改革，破除生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效配置的障礙，完善政策體系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，增強制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
（三）主要目標。
到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，構建起特色鮮明、創(chuàng )新力強、綠色安全的現代制造業(yè)新體系，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革加快推進(jìn)，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平不斷提高，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位更加鞏固，建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地取得重大進(jìn)展。
規模結構持續優(yōu)化：“十四五”時(shí)期，制造業(yè)增加值年均增速達到7%以上。到2025年，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到23%，規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到18%。
質(zhì)量效益顯著(zhù)提升：“十四五”時(shí)期，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(cháng)6.5%，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著(zhù)提升。到2025年，省級質(zhì)量標桿工業(yè)企業(yè)達到100家，形成100家以上省級工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)。
創(chuàng )新能力不斷增強：到2025年，規模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占營(yíng)業(yè)收入的比重達到1.5%，規模以上制造業(yè)企業(yè)每?jì)|元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數達到1.3件，規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達到25%，建成國家級和省級制造業(yè)創(chuàng )新中心20個(gè)。
智能化綠色化轉型深入推進(jìn)：到2025年，200戶(hù)以上企業(yè)智能制造能力成熟度達2級標準，50戶(hù)企業(yè)達到3級以上水平，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到61%，創(chuàng )建國家級和省級綠色工廠(chǎng)100家、綠色園區10個(gè)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)20家以上，規模以上單位工業(yè)增加值能耗累計降低12%，單位工業(yè)增加值用水量累計降低5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低16%。
對外開(kāi)放全面提高：深入參與“一帶一路”建設，實(shí)現高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，到2025年，全省規模以上工業(yè)出口交貨值年均增速達到15%。
三、發(fā)展重點(diǎn)
立足國家制造業(yè)相關(guān)要求，綜合全省產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，著(zhù)力構建“6+5+N”現代制造業(yè)新體系。即做大做強高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、生物醫藥6大支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統產(chǎn)業(yè)，做精做實(shí)人工智能、云計算與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等一批新興產(chǎn)業(yè)。
（一）做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè)。
立足高技術(shù)層次、高產(chǎn)品附加值、高配套能力、高市場(chǎng)競爭力發(fā)展目標，推動(dòng)高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、生物醫藥6大支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐。
1．高端裝備。
（1）發(fā)展思路與目標。
以航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、智能制造裝備、節能環(huán)保裝備，以及應急裝備、電力裝備、石油裝備、工程機械等其他裝備為重點(diǎn)，聚焦延鏈補鏈強鏈，著(zhù)力培育一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造全國高端裝備研發(fā)和制造中心。力爭到2025年，高端裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
航空航天裝備。聚焦航空產(chǎn)業(yè)鏈轉型提升，推進(jìn)大型運輸機系列化研制生產(chǎn)，推進(jìn)運8、運9系列產(chǎn)能提升。加快支線(xiàn)飛機國產(chǎn)化研制，積極開(kāi)發(fā)多用途飛機并擴大市場(chǎng)份額。圍繞C919/CR929、ARJ21、AG600等重大機型開(kāi)展配套，推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機、機載系統、關(guān)鍵部件、專(zhuān)用設備等產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。大力發(fā)展無(wú)人機產(chǎn)業(yè)，加快培育形成層級合理、優(yōu)勢明顯的無(wú)人機產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展直升機產(chǎn)業(yè)，擴大先進(jìn)直升機總裝制造能力。持續優(yōu)化新舟60/600飛機生產(chǎn)線(xiàn)，充分利用全球資源快速提升產(chǎn)品設計能力，建立國產(chǎn)民機用戶(hù)維修定檢、運行支援、綜合培訓等服務(wù)中心。重點(diǎn)圍繞載人航天、深空探測等重大專(zhuān)項，加快新一代航天運載動(dòng)力系統研制，推動(dòng)航天液體、固體火箭發(fā)動(dòng)機的系列化發(fā)展，探索未來(lái)單級入軌飛行器及新型混合動(dòng)力系統。強化商業(yè)航天衛星測運控能力建設，積極推進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展。
先進(jìn)軌道交通裝備。以輕量化、智能化、綠色化為方向，大力發(fā)展中國標準高速動(dòng)車(chē)組、30噸軸重重載電力機車(chē)、城際快速動(dòng)車(chē)組、低地板現代有軌電車(chē)等整車(chē)產(chǎn)品，以及350千米/小時(shí)高鐵接觸網(wǎng)、中低速磁懸浮鋼鋁復合導電軌、牽引變流器、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制系統等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，發(fā)展軌道交通大型施工和養護裝備，重點(diǎn)突破車(chē)體輕量化、安全保障、儲能與節能、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制等關(guān)鍵技術(shù)，提升軌道交通總集成、總承包能力。
智能制造裝備。聚焦智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節瓶頸，做大做強數控機床產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)機器人和高端數控機床等智能制造裝備集成應用，加速自主化突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。機器人與增材設備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展精密減速器、伺服電機及驅動(dòng)器、控制系統等核心功能部件，積極研發(fā)和生產(chǎn)工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人、增減材一體機等新產(chǎn)品，完善原材料、關(guān)鍵零部件、本體系統集成的工業(yè)機器人和增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。高端數控機床領(lǐng)域，促進(jìn)數控機床產(chǎn)業(yè)鏈向高端化邁進(jìn)，做強優(yōu)勢功能部件和高端功能部件，加強機床配套能力，重點(diǎn)推進(jìn)智能化數控機床及成套裝備的研發(fā)制造，提高絲杠、軸承、高速高效系列刀具、高效精密異型與成型刀具等關(guān)鍵零部件供給能力，打造產(chǎn)品結構合理、配套能力突出的產(chǎn)業(yè)體系。在煤炭采掘、石油鉆采、煉油化工、專(zhuān)用車(chē)輛、印刷包裝、紡織機械等領(lǐng)域積極發(fā)展重大智能成套設備。
節能環(huán)保裝備。加快凈化設備、回收利用成套設備、固體廢棄物處理設備和資源綜合利用設備的研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展高效節能電機、高效節能能量回收設備、高效節能碳排放技術(shù)及設備。突破減振降噪等技術(shù)，發(fā)展一批噪聲控制器產(chǎn)品和設備。
其他裝備。應急裝備領(lǐng)域，聚焦科學(xué)應對自然災害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，大力發(fā)展新型應急指揮裝備、特種交通應急保障裝備、專(zhuān)用醫學(xué)救援裝備、智能無(wú)人救援裝備、自然災害專(zhuān)用搶險裝備、監測預警災害信息獲取裝備等。前沿裝備領(lǐng)域，積極在深海資源開(kāi)發(fā)、極地資源開(kāi)發(fā)、太空資源制造、生物制造技術(shù)與裝備等新興交叉前沿領(lǐng)域，推動(dòng)一批新興技術(shù)和裝備研發(fā)。電力裝備領(lǐng)域，聚焦輸變電設備產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特高壓交直流輸變電成套裝備，大力發(fā)展低風(fēng)速電機組及關(guān)鍵零部件、集中監控、智能風(fēng)場(chǎng)、光伏電站等管理系統及設備，有序推進(jìn)先進(jìn)儲能裝置、超級電容器、智能電網(wǎng)用輸配電及用戶(hù)端設備、中低壓成套設備研發(fā)生產(chǎn)。石油裝備領(lǐng)域，著(zhù)力提高石油油管套管、抽油機、油管、配套接箍等產(chǎn)品質(zhì)量，加快應用于超深井、高壓油、高硫化氫、大管徑等條件的石油裝備和零部件的研發(fā)制造，開(kāi)展針對各種復雜井況的非美國石油學(xué)會(huì )（API）標準產(chǎn)品生產(chǎn)。重型裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展冶金裝備、煤炭綜合采掘裝備、成套裝備及大型化工成套設備，進(jìn)一步提升高壓厚壁設備、特種材料設備等產(chǎn)品自主研發(fā)制造能力。工程機械領(lǐng)域，重點(diǎn)突破動(dòng)力換擋變速箱設計制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)液壓系統、傳動(dòng)系統等關(guān)鍵零部件。農機裝備領(lǐng)域，著(zhù)重發(fā)展果園多功能作業(yè)平臺、智能選果線(xiàn)、智能畜牧機械、特色農產(chǎn)品加工機械等適宜我省農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農業(yè)機械及關(guān)鍵零部件。
（3）空間布局。
高端裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在西安、寶雞、漢中、渭南、咸陽(yáng)、榆林等地。其中，西安重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、重型裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。寶雞依托現有裝備制造業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節能環(huán)保裝備、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的高端裝備制造業(yè)基地。漢中重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備和應急裝備等產(chǎn)業(yè)，建設中國現代航空新城。渭南重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、工程機械等產(chǎn)業(yè)，建設陜西增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區。咸陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、節能環(huán)保裝備、農機裝備等產(chǎn)業(yè)，建設陜西機械加工和零部件生產(chǎn)基地。榆林重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設全國重要的能化裝備制造基地。楊凌示范區重點(diǎn)發(fā)展智能農機裝備。
2．電子信息。
（1）發(fā)展思路與目標。
做大規模與做強實(shí)力并重，以半導體及集成電路、智能終端、新型顯示、太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域為重點(diǎn)，強化技術(shù)創(chuàng )新和項目招引，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力。力爭到2025年，電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)12%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
半導體及集成電路。以集成電路制造為核心，做精半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，積極支持半導體設備及材料研發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展集成電路設計與封裝測試產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提高集成電路生產(chǎn)線(xiàn)工藝水平，提升電子級硅材料及硅片自主配套能力。整合現有科研院所及高校資源，聯(lián)合芯片設計和制造企業(yè)，積極推進(jìn)碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等寬禁帶半導體技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)重布局從襯底和外延材料、器件設計和工藝到模塊及電路應用的寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)鏈。積極攻克半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，打造國內領(lǐng)先的集成電路設計業(yè)強省和國家重要的半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)基地。
新型顯示。圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，鼓勵龍頭企業(yè)加強與省內外科研院所在優(yōu)勢領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)，充分利用西北工業(yè)大學(xué)、陜西科技大學(xué)在柔性光電材料、有機發(fā)光二極管（OLED）、高分子發(fā)光二極管（PLED）顯示技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，提升液晶材料和有機發(fā)光二極管（OLED）、高分子發(fā)光二極管（PLED）等新一代顯示材料的技術(shù)水平，積極布局柔性、主動(dòng)矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）等新型顯示技術(shù)。加快新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設，著(zhù)力補齊驅動(dòng)芯片、彩色濾光片、偏光片、液晶材料、功能化學(xué)品、銦錫氧化物（ITO）靶材、光學(xué)膜、基板玻璃等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，不斷提升工藝和裝備水平。以構建省內完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈體系為核心，打造具有全國影響力的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地。
智能終端。發(fā)揮智能終端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“政府引導、集群引進(jìn)，重點(diǎn)突破、完善配套”工作思路，積極引進(jìn)智能終端關(guān)鍵芯片、攝像頭、天線(xiàn)、觸控面板、電池等零部件生產(chǎn)企業(yè)和設計研發(fā)企業(yè)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。積極發(fā)展可穿戴設備、車(chē)載智能設備、平板電腦、虛擬現實(shí)設備等智能終端產(chǎn)品。加快構建“芯片-核心器件-整機”的智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力建設全國重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。
太陽(yáng)能光伏。進(jìn)一步做大太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規模，著(zhù)力提高光電轉換效率，促進(jìn)多晶硅項目產(chǎn)能釋放，提升高效單晶硅光伏電池、高效大功率光伏組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，進(jìn)一步鞏固在全球單晶硅領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在高效電池、薄膜太陽(yáng)能電池和組件等領(lǐng)域進(jìn)行布局。圍繞龍頭企業(yè)配套，進(jìn)一步做大做強逆變器、光伏玻璃、光伏焊帶等輔材和設備，打造上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)智能光伏建設，優(yōu)化太陽(yáng)能光伏發(fā)電整體解決方案，通過(guò)試點(diǎn)和項目示范，因地制宜推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電及其他場(chǎng)景應用建設，基本形成分布式光伏“智能化、模塊化、綜合化”應用趨勢，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。
基礎電子材料及元器件。聚焦電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子級硅材料、液晶材料、有機發(fā)光二極管（OLED）材料、光刻膠、電子漿料及其他電子專(zhuān)用材料，著(zhù)力開(kāi)發(fā)以硅烷等為代表的電子新材料，擴大半導體照明材料的生產(chǎn)規模和品質(zhì)。鞏固在通用元件、機電組件、分立器件、印制電路板（PCB）等傳統元器件上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升射頻濾波器、高精度頻率元器件、高速連接器、片式多層陶瓷電容器等重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)水平，大力發(fā)展智能傳感器件、光通信器件、微特電機等新型元器件。適應5G設備、衛星通訊、大功率器件、高頻電源、航空航天等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，推動(dòng)印制電路板（PCB）高端化、規?；l(fā)展。通過(guò)提升傳感器產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，加快智能傳感器產(chǎn)品向“智能化、微型化、多功能、低功耗、高精度、系列化”發(fā)展。
（3）空間布局。
電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)形成以西安為核心，咸陽(yáng)、寶雞、銅川為重點(diǎn)支撐，漢中、安康、渭南聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。其中，西安重點(diǎn)發(fā)展半導體及集成電路、智能終端、太陽(yáng)能光伏、電子元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域，咸陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、智能終端、基礎電子材料與元器件等細分領(lǐng)域，寶雞著(zhù)力打造電子元器件集聚區，銅川做精新型電子材料，渭南做大電子化學(xué)品配套，漢中、安康、商洛加快承接智能終端、基礎電子材料與元器件等產(chǎn)業(yè)轉移。
3．節能與新能源汽車(chē)。
（1）發(fā)展思路與目標。
堅持綠色、低碳、可持續發(fā)展，聚焦乘用車(chē)（新能源）、重卡產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進(jìn)新能源汽車(chē)科技創(chuàng )新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整車(chē)規模能力，強化汽車(chē)零部件競爭力，重點(diǎn)發(fā)展節能與清潔能源汽車(chē)、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，推動(dòng)傳統和節能汽車(chē)總成及關(guān)鍵零部件向低能耗、輕量化發(fā)展，推進(jìn)固態(tài)電池、永磁電機、燃料電池電堆、車(chē)載視覺(jué)感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉化，帶動(dòng)三四級以上配套協(xié)同發(fā)展。力爭到2025年，節能與新能源汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10%以上，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比達到50%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
新能源汽車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)、氫燃料商用車(chē)，豐富新能源汽車(chē)產(chǎn)品序列。積極推動(dòng)車(chē)企集團在陜布局整車(chē)設計研究院，提高車(chē)企自主研發(fā)能力和產(chǎn)品布局“話(huà)語(yǔ)權”，按照就近設計研發(fā)、就近樣車(chē)試制試產(chǎn)、就近布局新產(chǎn)品的思路，爭取更多新車(chē)型在陜布局，加快熱銷(xiāo)車(chē)型技術(shù)升級和產(chǎn)品迭代。壯大新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件企業(yè)，支持電池企業(yè)提高產(chǎn)能、擴大市場(chǎng)，加快電機、電控等新能源汽車(chē)核心部件引進(jìn)，夯實(shí)新能源汽車(chē)發(fā)展基礎，通過(guò)關(guān)鍵配套企業(yè)需求帶動(dòng)，吸引一批電子元器件、電器件、緊固件、汽車(chē)凸輪軸等二三級配套企業(yè)在陜建廠(chǎng)配套。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快充電樁等基礎設施建設，提升發(fā)展環(huán)境。加快公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程以及私人領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)的推廣應用。引導整車(chē)企業(yè)與院校聯(lián)合，加快氫燃料電池關(guān)鍵材料與重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)突破，大力發(fā)展氫燃料電堆、控制系統、質(zhì)子交換膜等較為完備的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，引導整車(chē)企業(yè)開(kāi)展氫燃料汽車(chē)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應用，快速提升氫燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)滲透率。
節能與清潔能源汽車(chē)。引導整車(chē)企業(yè)的傳統燃油車(chē)產(chǎn)品向節能汽車(chē)方向轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展節能與清潔能源乘用車(chē)、載貨車(chē)、大客車(chē)、天然氣重卡、甲醇重卡等產(chǎn)品。加強節能型商用車(chē)、乘用車(chē)高效內燃機、油電混合驅動(dòng)系統、發(fā)動(dòng)機熱管理系統、動(dòng)力系統總成、整車(chē)性能優(yōu)化控制與制動(dòng)能量回收等汽車(chē)節能技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)重卡產(chǎn)業(yè)鏈轉型提升，提高重卡企業(yè)節能與清潔能源試制試驗能力，加快整車(chē)環(huán)境實(shí)驗室、道路模擬實(shí)驗室、汽車(chē)整車(chē)半消聲室（NVH）實(shí)驗室和整車(chē)性能試驗室等建設，提升關(guān)鍵總成試驗能力，加快電子電器實(shí)驗室、發(fā)動(dòng)機性能試驗室、車(chē)橋性能試驗室、制動(dòng)系統試驗室、懸架系統試驗室建設。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。依托重點(diǎn)整車(chē)企業(yè)，聯(lián)合國內電子信息及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)，加快車(chē)規級芯片、車(chē)載雷達系統、高精度地圖、車(chē)載計算平臺、智慧座艙等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段建立5GV2X示范應用網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試道路，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區建設，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在礦場(chǎng)、景區、碼頭及貨場(chǎng)等特定場(chǎng)景應用推廣。
（3）空間布局。
節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)著(zhù)重構建“一帶兩翼多園”的新布局?！耙粠А奔搓P(guān)中汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶，以西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川為核心，推動(dòng)節能與新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！皟梢怼奔幢币怼儽睔淙剂想姵仄?chē)產(chǎn)業(yè)集聚區，南翼—陜南專(zhuān)用車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)聚集區。依托榆林、延安兩地豐富的煤、油、氣等資源，以榆林汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園和規劃的延安氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園為承載，打造涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫和氫燃料電池發(fā)動(dòng)機及整車(chē)制造的延榆氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈集聚區，并積極開(kāi)展氫能重卡的示范應用；依托陜南豐富的礦產(chǎn)資源和堅實(shí)的精密制造工業(yè)基礎，以漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及規劃的安康專(zhuān)用車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)園區為承載，打造陜南專(zhuān)用車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區。
4．現代化工。
（1）發(fā)展思路與目標。
依托省內煤油氣鹽綜合資源優(yōu)勢，以打造“世界一流高端能源化工基地”為發(fā)展目標，對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，深入推動(dòng)能源革命，堅持走綠色低碳能源發(fā)展道路，在滿(mǎn)足能耗“雙控”要求的前提下，大力推動(dòng)現代煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，重點(diǎn)發(fā)展高科技綠色環(huán)保、高附加值的精細化學(xué)品和化工新材料，推動(dòng)煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)鏈特色化、低碳化發(fā)展，做大做強現代化工產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，現代化工產(chǎn)業(yè)（石油加工、化學(xué)原料、橡膠制品）總產(chǎn)值年均增長(cháng)3%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
現代煤化工。立足低碳清潔生產(chǎn)和國家能源戰略安全，抓住碳達峰關(guān)鍵期、窗口期，充分發(fā)揮陜北煤炭資源優(yōu)勢，圍繞煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，加強現有技術(shù)優(yōu)化和顛覆性技術(shù)突破，強化前瞻性基礎研究與下游應用創(chuàng )新，集中力量開(kāi)展系統攻關(guān)，推進(jìn)煤化工與氫能產(chǎn)業(yè)耦合示范，積極推廣碳捕集、利用與封存等減碳降耗措施，有序減量替代，加快提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，合理發(fā)展以煤炭分質(zhì)利用、煤制烯烴、煤制油、煤制芳烴、煤制化學(xué)品等為重點(diǎn)的現代煤化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料，探索形成全省現代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展新路徑。
石油化工。在全省現有煉油基礎上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，按照“宜油則油、宜化則化、油化結合”的原則，重點(diǎn)實(shí)施原油加工能力升級改造工程，進(jìn)行石油化工精深加工，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展高端化和精細化的綠色石油化工產(chǎn)業(yè)集群。
鹽化工。依托陜北地區豐富的鹽資源，加速完善鹽化工產(chǎn)業(yè)體系建設，深化氯堿及純堿制造工藝改進(jìn)，實(shí)現氯堿工業(yè)“無(wú)汞化”，積極探索氯堿行業(yè)電石渣循環(huán)利用，進(jìn)一步降低氯堿工業(yè)耗能指標，推廣含鹽廢水零排放技術(shù)，促進(jìn)氯元素的精細加工和高附加值產(chǎn)業(yè)建設，構建清潔低碳安全高效的生產(chǎn)體系，全面提升生產(chǎn)過(guò)程的能源利用效率，減少資源消耗及碳排放，進(jìn)一步實(shí)現鹽化工產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展。
精細化工。加速培育形成高端化、差異化的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、特種橡膠、合成纖維等先進(jìn)高分子材料及其功能母料和特種制品；鼓勵發(fā)展氟硅材料、特種有機化學(xué)品、功能性膜材料、高端電子化學(xué)品、生物基可降解塑料、3D打印材料等化工新材料，為全省新能源汽車(chē)、軌道交通、半導體及集成電路、航空航天、超高壓輸變電、增材制造等先進(jìn)制造業(yè)提供原材料保障。
橡膠化工。立足先進(jìn)制造業(yè)對橡膠制品的市場(chǎng)需求，在陜北發(fā)展氯化丁苯橡膠、氟硅橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、三元橡膠以及新型聚烯烴彈性體（POE、POP、TPV、SEBS）等特種橡膠和熱塑性彈性體原料，在關(guān)中發(fā)展航空航天配套橡膠密封制品、汽車(chē)制造業(yè)等配套橡膠型材、精密機械配套橡膠薄膜以及阻尼減振橡膠、感光性橡膠、聲學(xué)功能橡膠等功能性橡膠制品及其改性材料，形成從原料到終端的一體化的橡膠化工產(chǎn)業(yè)集群。
（3）空間布局。
現代化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮榆林、延安等資源優(yōu)勢，推動(dòng)榆林現代煤化工、石油化工和精細化工行業(yè)高端化發(fā)展，加快延安石油化工綠色化轉型升級并向下游精細化學(xué)品延伸，重點(diǎn)打造陜北綠色石化和現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。推動(dòng)關(guān)中地區打造全省能源化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、化工材料應用重要基地，提升渭南現代煤化工發(fā)展能級，支持寶雞、咸陽(yáng)聚焦航空航天、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著(zhù)力發(fā)展精細化工和橡膠化工等。
5．新材料。
（1）發(fā)展思路與目標。
以服務(wù)國家重大急需和省內工業(yè)轉型升級需求為導向，聚焦金屬材料、非金屬材料和前沿新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快新品種研發(fā)、提高材料性能、推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)推廣應用，著(zhù)力打造西部新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。力爭到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速達到7%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
先進(jìn)金屬材料領(lǐng)域。以鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈提升為抓手，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，結合省內和周邊需求，積極研發(fā)新型建筑用鋼材，生產(chǎn)優(yōu)特鋼。充分利用鋁、鎂深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續發(fā)展鈦、鎂、鋁等高端輕金屬結構材料，保持在鎢、鉬、釩、鋯等稀有金屬材料深加工產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)勢，大力發(fā)展金屬功能材料，實(shí)現銅合金新材料產(chǎn)品突破。
無(wú)機非金屬材料領(lǐng)域。聚焦陶瓷基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，以結構陶瓷、功能陶瓷和耐火陶瓷為方向發(fā)展壯大新型陶瓷材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)在電子信息、醫療、重大裝備等領(lǐng)域的應用。利用優(yōu)質(zhì)石墨資源，培育發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)。以傳統建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為契機，發(fā)展新型保溫材料、防腐材料、防水材料、特種玻璃、功能陶瓷、特種橡膠與工程塑料等新型綠色建材。
前沿新材料領(lǐng)域。發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，持續推動(dòng)3D打印材料成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)下游工業(yè)化規?；瘧?。以超導材料研發(fā)生產(chǎn)和超導磁體的應用為重點(diǎn)，以電力輸送、醫療器械等領(lǐng)域的應用為主要方向，研發(fā)新型超導材料，提升生產(chǎn)裝備與生產(chǎn)工藝，建立完善的超導材料研發(fā)生產(chǎn)和器件加工產(chǎn)業(yè)體系。不斷提升復合材料工程化應用水平，保持和提升金屬基復合材料領(lǐng)域生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)陶瓷基復合材料、樹(shù)脂基復合材料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵以綠色能源、新型電池材料、電子級硅材料、儲能與儲氫材料、核能材料等為代表的新能源領(lǐng)域前沿新材料和以特種磁性材料、電子漿料為代表的電子信息專(zhuān)用新材料的技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵生物、環(huán)保、固碳等領(lǐng)域新材料的突破發(fā)展。
（3）空間布局。
新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南發(fā)展以鈦基稀有金屬為主的先進(jìn)金屬材料，以碳纖維、超導、增材制造為主的前沿新材料，著(zhù)力打造關(guān)中新材料產(chǎn)業(yè)核心區。以榆林、漢中為區域中心，支持榆林大力發(fā)展鋁、鎂合金等先進(jìn)金屬材料，漢中大力發(fā)展光電能源材料、石墨新材料等前沿新材料。推動(dòng)延安、銅川、渭南、商洛、安康和楊凌示范區結合自身資源和市場(chǎng)優(yōu)勢，實(shí)現新材料產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。
6．生物醫藥。
（1）發(fā)展思路與目標。
緊抓健康中國建設機遇，聚焦生物藥、創(chuàng )新藥、高端醫療器械、醫藥研發(fā)及醫療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目，集聚全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)資源及創(chuàng )新要素，不斷提升醫藥產(chǎn)業(yè)基礎能力和生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，推動(dòng)全省生命健康產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化、高端化跨越式發(fā)展，做大做強“陜藥”品牌。力爭到2025年，醫藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
現代中藥。推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)現代化，鼓勵開(kāi)展中藥大品種上市后再評價(jià)，篩選一批重點(diǎn)中藥名優(yōu)品種，進(jìn)行劑型改造和二次開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中藥配方顆粒、經(jīng)典名方研發(fā)及生產(chǎn)，創(chuàng )制一批療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩定、服用方便的現代中藥，加快發(fā)展用于治療腫瘤、肝病、心腦血管病、流感等免疫功能性疾病以及病毒性疾病和老年性疾病的中藥新藥。鼓勵中藥制造重點(diǎn)企業(yè)參與中藥材基地建設，提高陜產(chǎn)大宗道地藥材規范化種植（養殖）規模和品質(zhì)，建成國內優(yōu)質(zhì)藥源基地。
化學(xué)制藥。緊跟國際醫藥技術(shù)發(fā)展趨勢，加快發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染性疾病、代謝性疾病、神經(jīng)系統疾病等重大疾病開(kāi)發(fā)臨床療效顯著(zhù)的化學(xué)新藥。鼓勵醫藥企業(yè)開(kāi)展臨床需求量大、專(zhuān)利過(guò)期的通用名藥物的研發(fā)和產(chǎn)品的一致性評價(jià)，加快臨床急需、新專(zhuān)利到期藥物的仿制藥開(kāi)發(fā)。提升高端制劑發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展新型注射給藥系統、口服調釋給藥系統、經(jīng)皮和粘膜給藥系統、兒童等特殊人群適用劑型等，擴大高端化藥制劑生產(chǎn)能力。
生物制品。圍繞省內優(yōu)勢醫藥創(chuàng )新資源，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物藥品，推動(dòng)抗體藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、生物疫苗等生物技術(shù)藥物研發(fā)。積極發(fā)展再生醫學(xué)產(chǎn)品和表面改性植入器械、新型可降解生物醫用材料、可修復醫用替代材料，加快組織工程和蛋白藥物控制釋放材料體系、吸附分離等新產(chǎn)品研發(fā)。積極研發(fā)新型臨床診斷試劑，開(kāi)發(fā)用于生物芯片檢測、病原微生物快速檢測的高端精密檢測儀器。
高端醫療器械。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型數字影像設備、臨床檢驗設備、抗體檢測試劑盒、光聲診療設備等高端醫療診斷設備，充分發(fā)揮增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索非標醫療器械和耗材研發(fā)生產(chǎn)。支持多功能防疫和康復機器人等高智能、高科技、高品質(zhì)的康復輔助器具產(chǎn)品的研發(fā)，開(kāi)發(fā)智慧健康信息服務(wù)產(chǎn)品，構建先進(jìn)的醫療器械設備制造體系。
醫藥研發(fā)與醫療健康服務(wù)。圍繞新藥發(fā)現、甄別和臨床前研究、臨床試驗、新藥研發(fā)咨詢(xún)申報等研發(fā)服務(wù)和生產(chǎn)外包服務(wù)，加快引進(jìn)包括合同研究組織（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）、合同銷(xiāo)售組織（CSO）的3C服務(wù)平臺和企業(yè)，促進(jìn)藥品、醫療器械研究成果產(chǎn)業(yè)化快速落地。積極開(kāi)展基因測序、分子診斷、細胞治療技術(shù)等前沿醫療技術(shù)的研究與應用。推動(dòng)醫療機構聯(lián)合藥企等，探索藥品研發(fā)與診療融合路徑，制定個(gè)性化的預防、治療方案，推動(dòng)健康養老、康復醫療服務(wù)發(fā)展。健全藥品流通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)醫藥物流中心建設，形成智慧型供應鏈體系。
（3）空間布局。
生物醫藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)形成以西安為核心，咸陽(yáng)、漢中、銅川、安康、商洛和楊凌示范區為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，重點(diǎn)推動(dòng)西安現代中藥、化學(xué)藥、生物制品、高端醫療器械、醫藥研發(fā)與醫療服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)咸陽(yáng)現代中藥、生物制品、高端醫療器械發(fā)展，支持漢中、楊凌示范區等建設全省重要的中成藥生產(chǎn)基地，引導銅川、安康、商洛等市（區）現代中藥創(chuàng )新發(fā)展。
（二）做優(yōu)做特五大傳統產(chǎn)業(yè)。
順應產(chǎn)業(yè)升級和消費升級趨勢，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和工藝，加快促進(jìn)冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提高有效供給能力。
1．冶金。
（1）發(fā)展思路與目標。
充分發(fā)揮省內資源優(yōu)勢，結合區域市場(chǎng)需求，加快冶金產(chǎn)業(yè)升級步伐，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，持續完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。力爭到2025年，冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)3%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
黑色金屬。以推動(dòng)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為目標，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成效，加快產(chǎn)品結構優(yōu)化，圍繞區域內下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高性能鋼材、特種鋼材、綠色建材、優(yōu)質(zhì)板材發(fā)展，提升高品質(zhì)鋼材的質(zhì)量穩定性、生產(chǎn)效率及比重。
有色金屬。以有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，著(zhù)力發(fā)展鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈，提升金屬冶煉技術(shù)水平，提高資源綜合利用率，大力發(fā)展鎂、鋁、鈦、鉬和其他稀貴金屬等優(yōu)勢品種的深加工產(chǎn)業(yè)，保持國內領(lǐng)先地位。
（3）空間布局。
冶金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展榆林鎂鋁冶煉和深加工、廢棄資源綜合利用，突出發(fā)展寶雞鈦材冶煉深加工，結合渭南和商洛礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，積極發(fā)展鉬等稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)渭南、漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造西部鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。
2．建材。
（1）發(fā)展思路與目標。
積極提高建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重，鼓勵開(kāi)發(fā)新型建材產(chǎn)品，增強高端產(chǎn)品供給能力，提升節能減排和資源綜合利用水平，嚴格執行水泥熟料、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，努力推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)3%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
水泥與混凝土制品。發(fā)展特種水泥和高端水泥制品，優(yōu)化產(chǎn)品結構。嚴格落實(shí)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求，有效壓減過(guò)剩產(chǎn)能，減輕采暖期大氣污染。鼓勵混凝土企業(yè)加大對高性能混凝土綠色化生產(chǎn)的研發(fā)力度，支持利用固體廢棄物加工高性能混凝土。積極開(kāi)發(fā)與裝配式建筑相適用的產(chǎn)品體系，拓展在住宅、公共建筑、工業(yè)建筑、市政景觀(guān)、基礎設施等領(lǐng)域的應用。
平板玻璃。發(fā)展建筑節能等技術(shù)含量高、附加值高的功能性玻璃產(chǎn)品，進(jìn)一步推廣應用低輻射鍍膜（LowE）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個(gè)性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，實(shí)現從傳統的建筑玻璃逐步向高檔次玻璃及功能性加工玻璃轉變。支持平板玻璃企業(yè)升級改造生產(chǎn)線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化，進(jìn)一步提高平板玻璃深加工率，提高玻璃產(chǎn)品的整體設計、節能、智能等水平。
新型墻體材料。重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)、高強、多功能、復合化、配套化的新型墻體材料，高摻量、高孔洞率、高強度、高保溫性能要求的墻體材料，以及頁(yè)巖空心磚、燒結頁(yè)巖磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、多孔磚等，大力發(fā)展建筑構件、建筑墻體保溫等產(chǎn)品。
建筑用陶瓷材料。大力發(fā)展玻璃陶瓷、建筑功能陶瓷、裝飾建筑陶瓷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。（3）空間布局。
建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)咸陽(yáng)、銅川、渭南一體化發(fā)展，做大做強水泥、玻璃、建筑陶瓷規模，提升質(zhì)量水平，推動(dòng)榆林水泥、玻璃、建筑陶瓷等發(fā)展，做大安康新型墻體材料規模。
3．食品。
（1）發(fā)展思路與目標。
以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求為目標，聚焦特色羊乳、富硒食品、糧油、果蔬、酒水飲料和功能食品等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展安全健康、營(yíng)養方便、休閑養生型產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品，推動(dòng)富硒食品和乳制品產(chǎn)業(yè)鏈規?；?、高端化發(fā)展，加快促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。力爭到2025年，食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現穩定增長(cháng)，年均增速達到5%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
富硒食品。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，堅持“資源性開(kāi)發(fā)在陜南（安康）、功能性開(kāi)發(fā)在關(guān)中（西安）、輻射帶動(dòng)陜北”的發(fā)展思路，以富硒食品全產(chǎn)業(yè)鏈提升為目標，重點(diǎn)發(fā)展富硒茶多酚、生物堿等精制提取，速溶茶粉、茶糕、茶點(diǎn)等系列產(chǎn)品，以及富硒速溶降脂茶、潤腸茶、絞股藍微粉含片等茶保健品。促進(jìn)富硒魔芋向精深加工轉變，加大魔芋仿生食品、保健食品和魔芋膠、面膜等醫療美容用品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展富硒礦泉水、果蔬汁等富硒飲品，積極發(fā)展富硒米、肉、油、薯等通用富硒食品，開(kāi)發(fā)米糠油、植物蛋白、生物食品添加劑等衍生產(chǎn)品。加快構建富硒食品標準體系，加強富硒商標、地理標志和專(zhuān)利等知識產(chǎn)權保護。
糧油。以確保糧食安全為前提，發(fā)展小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、小米、黑米等糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)綠色、健康、營(yíng)養、安全的糧油主食產(chǎn)品，積極推廣雜糧、富硒等具有地域特色的糧食產(chǎn)品。鼓勵糧食企業(yè)多途徑實(shí)現糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。
果蔬。聚焦蘋(píng)果、獼猴桃、柑橘、梨等特色水果及設施蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展干鮮果蔬精深加工、濃縮果蔬汁及果蔬汁飲料、天然果肉原汁、罐頭等產(chǎn)品。
酒水飲料。以服務(wù)大眾消費為導向，鼓勵具有一定規模和品牌影響力的省內鳳香型白酒企業(yè)，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平，拓展省外市場(chǎng)。加大果酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增產(chǎn)國際流行的干白、干紅葡萄酒。
功能食品。發(fā)揮紅棗、核桃、雜糧、食用菌等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展保健食品和營(yíng)養強化食品等特殊膳食食品。加快杜仲、茱萸等藥食同源植物提取類(lèi)飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)適合健康消費趨勢的功能型飲品。
乳業(yè)。按照“做優(yōu)牛乳、做強羊乳，牛羊并舉、以羊為主”的原則，以打造具有國際競爭優(yōu)勢的乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，大力開(kāi)發(fā)營(yíng)養健康、特色鮮明、功能性強、適合不同人群的乳制品，積極發(fā)展低溫液態(tài)奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳飲品產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)適宜中國及亞洲黃種人食用的嬰幼兒配方高端羊乳粉、特殊需求嬰幼兒奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳制品。強化乳制品質(zhì)量安全，支持全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設。
（3）空間布局。
食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)形成“一體兩翼”的發(fā)展格局。一體即以關(guān)中為主體，推動(dòng)西安重點(diǎn)發(fā)展功能食品、乳業(yè)，寶雞重點(diǎn)發(fā)展糧油、酒水飲料和乳業(yè)，咸陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展糧油、乳業(yè)，楊凌示范區重點(diǎn)發(fā)展酒水飲料、功能食品和乳業(yè)。兩翼即以陜南為主體，推動(dòng)安康重點(diǎn)發(fā)展富硒食品、功能食品等；以陜北為主體，推動(dòng)延安重點(diǎn)發(fā)展糧油、果業(yè)等。
4．輕工。
（1）發(fā)展思路與目標。
以市場(chǎng)需求為導向，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以強化質(zhì)量品牌和管理能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)技術(shù)、品牌、制度創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)品升級和附加值提升，走出一條“大市場(chǎng)、深加工、強集群、有特色、綠色化”的新型輕工業(yè)發(fā)展道路。力爭到2025年，輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)6%左右。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
家具。以精細化、規?；?、品牌化、智能化、個(gè)性化為方向，大力推動(dòng)傳統家具向智能家具、定制家具、生態(tài)家具、藝術(shù)家具轉變，促進(jìn)“家具產(chǎn)業(yè)”向“家居產(chǎn)業(yè)”轉變，打造一批國內知名品牌。
造紙。以高附加值、污染小、低成本為方向，鼓勵發(fā)展符合節能減排和清潔生產(chǎn)要求的環(huán)保型新產(chǎn)品，加快低檔產(chǎn)品的升級換代，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。
塑料制品。以高質(zhì)量、多品種、高技術(shù)、重環(huán)保為方向，積極研發(fā)食品級塑料制品，加快發(fā)展生物可降解塑料，嚴格執行綠色認證要求和標準化工藝流程，提高塑料制品科技含量和綠色水平。
日用陶瓷。著(zhù)力打造以陶瓷創(chuàng )意與設計、陶瓷文化旅游、陶瓷教育研學(xué)為新增長(cháng)點(diǎn)的新型陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)陶瓷生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標準化和自動(dòng)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
工藝美術(shù)品。針對銅川陶瓷、藍田玉器、綏德石雕、陜西皮影、社火臉譜、鳳翔泥塑、陜北剪紙、民間布藝等傳統工藝，加大傳承與創(chuàng )新，制定行業(yè)規范標準，推動(dòng)工藝美術(shù)制品規?；?、現代化生產(chǎn)。
（3）空間布局。
輕工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)西安在家具、塑料制品等領(lǐng)域增品種、提品質(zhì)，引導榆林重點(diǎn)發(fā)展塑料制品、工藝美術(shù)品等，支持銅川重點(diǎn)發(fā)展工藝陶瓷和日用陶瓷，支持咸陽(yáng)發(fā)展家具、造紙，鼓勵寶雞加快發(fā)展家具、造紙、工藝美術(shù)品等。
5．紡織。
（1）發(fā)展思路與目標。
聚焦“創(chuàng )新驅動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，持續深化產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級，延伸發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調整印染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服裝、家用紡織和產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端紡織機械和紡織檢測儀器，不斷推動(dòng)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，提升國際合作和競爭新優(yōu)勢，把陜西打造成為具有現代化水平的紡織服裝強省。力爭到2025年，紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)6%左右，培養3-5個(gè)科技創(chuàng )新性高、時(shí)尚消費引領(lǐng)性強、國際競爭優(yōu)勢明顯的知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，形成若干先進(jìn)的紡織產(chǎn)業(yè)集群。
（2）發(fā)展重點(diǎn)。
棉紡織。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和設備條件，擴大新纖維材料的應用，重點(diǎn)利用多組分纖維混紡技術(shù)、新型紡紗技術(shù)、新型復合紗線(xiàn)，加大阻燃、抗菌、抗靜電、耐高溫等功能性紡織新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加大服裝面料生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展色紡紗、大提花裝飾布等產(chǎn)品。
服裝。發(fā)揮陜西在全國功能性職業(yè)裝以及功能面料方面的優(yōu)勢，以抗靜電、防輻射、耐酸腐等為重點(diǎn)，以提高產(chǎn)品的可靠性、安全性為目標，以國家級職業(yè)防護服面料開(kāi)發(fā)中心為龍頭，加快科技成果轉化及擴產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的速度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加快推進(jìn)羊毛防寒服等特色服裝產(chǎn)業(yè)向高端化、時(shí)尚化、功能化方向發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)用紡織品。發(fā)揮全省航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用以紡織結構為基體材料的纖維增強復合材料重大的市場(chǎng)需求和發(fā)展潛力，以碳纖維、芳綸等高性能纖維應用為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)用紡織品在新能源、醫療衛生、環(huán)境保護、建筑交通、航空航天等領(lǐng)域的應用，打造全國產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)研發(fā)基地。
絲綢。依托陜南豐富的蠶桑資源，進(jìn)一步推動(dòng)桑蠶繭絲從“綜合利用”向“高效利用”轉變，引進(jìn)知名品牌企業(yè)合作，形成植桑、養蠶、蠶繭加工、絲綢加工、服裝系統配套，打造“絲綢”全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大蠶絲纖維在紡織、服裝和家紡領(lǐng)域的應用。
紡織機械：以智能制造為重點(diǎn)，以工藝流程自動(dòng)化、過(guò)程控制數據化、業(yè)務(wù)單元模塊化為抓手，加快發(fā)展高端細紗機、織機、氣流紡、化機及專(zhuān)件，著(zhù)力突破新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域生產(chǎn)裝備瓶頸，加快發(fā)展智能紡織機械。
（3）空間布局。
紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)西安棉紡織、服裝、紡織機械等領(lǐng)域產(chǎn)品升級，引導咸陽(yáng)加快推進(jìn)棉紡織、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械等創(chuàng )新發(fā)展，支持榆林逐步壯大特色服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域規模，支持安康加快布局棉紡織、服裝、絲綢等領(lǐng)域，鼓勵漢中加快壯大服飾加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械等領(lǐng)域規模，支持寶雞重點(diǎn)發(fā)展棉紡織等領(lǐng)域。
（三）做精做實(shí)N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
1．發(fā)展思路與目標。
以市場(chǎng)需求為導向，建立以政府為引導、企業(yè)為主體、平臺為支撐的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，在人工智能、云計算與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等領(lǐng)域實(shí)現重點(diǎn)突破和整體提升，壯大新的增長(cháng)點(diǎn)，培育新的增長(cháng)極。
2．發(fā)展重點(diǎn)。
人工智能。依托秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺和西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校人工智能創(chuàng )新資源，加大在前沿基礎理論、專(zhuān)用芯片研發(fā)、深度學(xué)習框架等開(kāi)源算法平臺構建、智能感知處理、智能交互與理解、智能系統應用、人工智能處理器和智能傳感器等領(lǐng)域研發(fā)投入力度，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進(jìn)人工智能在旅游、物流、醫療、教育、城市管理、交通等領(lǐng)域的實(shí)驗與應用。
云計算與大數據。推動(dòng)西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)國家級大數據工程實(shí)驗室和其他校企共建研發(fā)機構，支持云計算和大數據領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和基礎軟硬件研發(fā)，提高云計算和大數據服務(wù)能力。加快數據資源開(kāi)放共享，推動(dòng)面向工業(yè)、醫療、交通、物流及公共事業(yè)等領(lǐng)域的大數據解決方案廣泛應用，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì )數據融合，構建和推廣大數據典型應用場(chǎng)景。
物聯(lián)網(wǎng)。按照“強基礎、抓整合、促應用”的發(fā)展思路，著(zhù)力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、智能制造、現代農業(yè)等方面的應用創(chuàng )新。上游重點(diǎn)扶持和培育各類(lèi)智能傳感器設計、制造和封裝產(chǎn)業(yè)化，加強智能傳感器核心芯片，特別是基于微機電系統（MEMS）工藝的芯片，以及芯片配套的算法和驅動(dòng)程序等技術(shù)的自主研發(fā)，推動(dòng)新型傳感器科技成果轉化。中游重點(diǎn)加強物聯(lián)網(wǎng)通信模組、終端的產(chǎn)業(yè)化引導支持，大力引導和支持省內企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信模組、物聯(lián)網(wǎng)智能終端研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。下游大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)軟件與系統集成產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展傳感網(wǎng)絡(luò )軟件、嵌入式軟件、機器對機器（M2M）平臺軟件和行業(yè)應用軟件，以及操作系統、數據庫軟件、中間件等基礎性軟件，拓展行業(yè)系統集成方案供給能力。
增材制造。強化西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家增材制造創(chuàng )新中心作用，加快推進(jìn)增材制造工程化應用，以需求為牽引，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，著(zhù)力打造研發(fā)實(shí)力雄厚、掌握核心技術(shù)、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。上游重點(diǎn)開(kāi)展金屬、非金屬、復合材料等增材制造專(zhuān)用材料特性研究，推進(jìn)金屬材料、智能材料、合成生物材料等增材制造專(zhuān)用材料產(chǎn)業(yè)化。中游著(zhù)力改進(jìn)金屬和非金屬材料增材制造工藝技術(shù)，加快推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機葉片快速成型、鑄造沙型模具直接成形、激光立體成形、樹(shù)脂快速成形等關(guān)鍵技術(shù)裝備突破。下游大力拓展在航空航天、電子工業(yè)、工業(yè)設計、汽車(chē)工業(yè)等行業(yè)應用場(chǎng)景。
光子。聚焦先進(jìn)激光與光子制造、光子材料與芯片、光子傳感三大重點(diǎn)領(lǐng)域，打造國家光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地和全球具有影響力的光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地。聚焦光子產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)光電子集成芯片設計、光有源芯片制造和光學(xué)材料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng )國際一流水平，引導中游器件研發(fā)、模組裝配制造領(lǐng)域拓展產(chǎn)品種類(lèi)，推動(dòng)下游超快激光器制造、超快激光加工系統、增材制造及應用、光纖傳感系統等領(lǐng)域實(shí)現突破。加快優(yōu)質(zhì)光子企業(yè)的培育和引進(jìn)，積極推動(dòng)光子產(chǎn)業(yè)園區建設，做大做強產(chǎn)業(yè)規模，形成全省光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生態(tài)體系。
量子信息。強化量子通信研究和應用，突破量子實(shí)用化核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)量子通信在政務(wù)、金融、電力、通信等領(lǐng)域的規?；瘧?，以及在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域應用，配套發(fā)展量子保密通信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)面向公眾的量子智能密碼鑰匙、量子U盾、量子手環(huán)、量子手機、量子加密支付等量子安全應用新型產(chǎn)品，推動(dòng)西咸新區加快打造“量子保密通信裝備制造中心”。
空天信息。依托陜西空天動(dòng)力研究院等科研院所，深度挖掘空天信息領(lǐng)域技術(shù)、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢資源，推動(dòng)空天信息與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快衛星互聯(lián)網(wǎng)、北斗及空間信息服務(wù)等空天技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規?；?、商業(yè)化，打造多元、立體的空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
同時(shí)，積極布局類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、細胞治療、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，探索未來(lái)技術(shù)應用前景，前瞻謀劃一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
3．空間布局。
新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依托西安創(chuàng )新資源優(yōu)勢，推動(dòng)西安在人工智能、云計算與大數據、增材制造、光子、量子信息、空天信息等方面的布局。支持渭南、咸陽(yáng)、漢中加快提升在增材制造方面優(yōu)勢，推動(dòng)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持延安以建成具有全國領(lǐng)先水平的超大型數據中心為基礎，加快提升云計算和大數據產(chǎn)業(yè)競爭力。支持寶雞布局增材制造、光子、空天信息等產(chǎn)業(yè)。支持銅川數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，布局建設一批具備超算能力、模塊化分析能力的綠色新型數據中心。
四、主要任務(wù)
（一）增強協(xié)同創(chuàng )新能力。
推動(dòng)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺創(chuàng )新發(fā)展。深入實(shí)施《秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》,聚焦建設立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”三大目標，加快秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng )新突破。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構建科技成果轉化平臺，完善科研成果發(fā)現、收集、篩選、分析機制，形成以產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類(lèi)的科技成果庫，通過(guò)陜西省技術(shù)轉移服務(wù)平臺等發(fā)布科技成果信息，促進(jìn)供需精準對接。建設中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)中心，加大創(chuàng )新券投入補貼，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，為中小企業(yè)提供精準技術(shù)指導、研發(fā)支持、檢驗檢測、人才培養、運營(yíng)管理等研發(fā)及創(chuàng )新服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程，聚焦“6+5+N”重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節和關(guān)鍵環(huán)節，篩選一批“卡脖子”技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)清單。創(chuàng )新實(shí)施“揭榜掛帥”等攻關(guān)機制，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所圍繞清單開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。加大首臺（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售獎勵力度，鼓勵用戶(hù)率先使用省內高端裝備，樹(shù)立30個(gè)省級工業(yè)“五基”產(chǎn)品“一條龍”示范應用典型。瞄準人工智能、量子信息、生命健康、空天、深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性、戰略性重大科技項目，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，強化源頭技術(shù)供給。
健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新體系。圍繞高端裝備、半導體及集成電路、高性能特種材料、精細化工等重點(diǎn)領(lǐng)域部署創(chuàng )新鏈，加快創(chuàng )建一批國家級和省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心，引導企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新基礎設施，打造國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心體系。以西安全面創(chuàng )新改革試驗區為牽引，促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持校企合作共建新型研發(fā)平臺，建立高校、科研院所科研潛力釋放與企業(yè)需求緊密結合新機制。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對制造業(yè)企業(yè)年度研發(fā)投入增量部分按照一定比例予以獎勵。
促進(jìn)科技成果轉移轉化。聚焦“6+5+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結合、多主體協(xié)同推進(jìn)的科技成果轉移轉化機制。加速培育創(chuàng )新孵化器，建設應用示范平臺和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化中心，培育一批系統解決方案供應商，推動(dòng)科技成果商業(yè)化應用和產(chǎn)業(yè)化。建立以市場(chǎng)化機制為核心的成果轉移擴散機制，通過(guò)孵化企業(yè)、種子項目融資等方式，推動(dòng)科技成果首次產(chǎn)業(yè)化應用。支持在陜高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、轉讓科技成果。探索采取股權、期權激勵和獎勵等多種方式，鼓勵科技人員積極轉化科技成果。組織編制省重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計劃，開(kāi)展陜西省重點(diǎn)新產(chǎn)品認定，發(fā)布《陜西省重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計劃項目》。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以關(guān)鍵共性技術(shù)和跨領(lǐng)域交叉技術(shù)的研發(fā)與轉化應用為重點(diǎn)，完善領(lǐng)域布局。推動(dòng)先進(jìn)稀有金屬材料國家技術(shù)創(chuàng )新中心、增材制造國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、超導國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，創(chuàng )建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng )新、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化平臺。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導向，聚焦“6+5+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設10個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和100個(gè)龍頭骨干企業(yè)承載的新型研發(fā)平臺，加快建設500個(gè)專(zhuān)業(yè)化孵化器、加速器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，有效提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新能力。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化。
鍛造優(yōu)勢長(cháng)板。在培育發(fā)展數控機床、光子、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長(cháng)板，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，加強基礎研究和應用基礎研究，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴大省內外應用場(chǎng)景，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長(cháng)板，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與冶金、建材、食品等傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，加大企業(yè)設備更新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。
補齊弱項短板。按照“缺什么招什么、什么弱補什么”的原則，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板、弱項，緊盯目標企業(yè)，開(kāi)展定向招商、填空招商和點(diǎn)對點(diǎn)招商。針對產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“細鏈”問(wèn)題，鼓勵企業(yè)通過(guò)投資（參股）、并購、重組、外包服務(wù)的方式獲得先進(jìn)適用技術(shù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，針對23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中核心基礎零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等方面的薄弱環(huán)節開(kāi)展攻關(guān)，實(shí)施一批“補短板”項目，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。
維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。構建全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全預警指標體系，探索建設陜西供應鏈大數據監測平臺，定期評估分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目運營(yíng)發(fā)展情況，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險點(diǎn)分析研判。支持重點(diǎn)企業(yè)建立關(guān)鍵零部件、重要生產(chǎn)資源供應鏈風(fēng)險預警系統，預先研判斷供風(fēng)險隱患，做好供應鏈替代備選方案，支持創(chuàng )新型企業(yè)研發(fā)存在斷供風(fēng)險的國產(chǎn)替代產(chǎn)品。支持企業(yè)充分利用國內國際市場(chǎng)，完善采購、儲備和替代機制，有效對沖和規避全球供應鏈風(fēng)險。
（三）壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。
引培一批龍頭骨干企業(yè)。圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批具有較強行業(yè)影響力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，以及一批主業(yè)突出、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢明顯的國家級或世界級500強制造業(yè)企業(yè)，引導大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力，積極開(kāi)展與省內外企業(yè)的戰略合作和兼并重組，推動(dòng)優(yōu)勢資源集聚，打造一批關(guān)聯(lián)性大、主業(yè)突出、帶動(dòng)性強、掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權、具有國內國際競爭力的“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)加強資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升供應鏈管理能力。力爭到2025年，全省千億級制造業(yè)企業(yè)達到8戶(hù)以上，百億級制造業(yè)企業(yè)達到30戶(hù)以上，十億級以上制造業(yè)企業(yè)達到500戶(hù)以上，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10戶(hù)。
培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)培育計劃，加快建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）-上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”科技企業(yè)梯隊。聚焦一批成長(cháng)性好、創(chuàng )新意識強、發(fā)展潛力大、技術(shù)優(yōu)勢明顯、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的高成長(cháng)企業(yè)，大力培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。引導在陜高校、科研院所加大技術(shù)成果轉化，參與創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)。繼續推進(jìn)“雙創(chuàng )”催生一批、招商引資落地一批、深化改革激活一批、加強配套帶動(dòng)一批、強力改造提升一批等“五個(gè)一批”工程，加快推動(dòng)個(gè)轉企、小升規工作，完善企業(yè)遴選與評價(jià)機制，著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)大集團技術(shù)引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。鼓勵大企業(yè)采取“服務(wù)平臺+創(chuàng )新生態(tài)+專(zhuān)業(yè)服務(wù)”等形式向中小微企業(yè)開(kāi)放資源，形成以龍頭骨干企業(yè)為依托，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的格局。鼓勵大企業(yè)利用新一代信息技術(shù)搭建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的大中小企業(yè)創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導大企業(yè)與中小企業(yè)建立緊密的協(xié)同創(chuàng )新和協(xié)同制造關(guān)系，鼓勵大企業(yè)為中小企業(yè)開(kāi)放科研基礎設施、大型科研儀器等，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應鏈體系需求開(kāi)展專(zhuān)項對接。
（四）深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深入推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合。實(shí)施兩化融合管理體系貫標2.0工程，落實(shí)兩化融合管理體系系列國家標準，加快推進(jìn)省內兩化融合管理體系分級貫標試點(diǎn)。鼓勵省內有條件的地區在政策引導下推廣西安市貫標試點(diǎn)和秦漢新城“區域平臺+集約發(fā)展”創(chuàng )新模式，分級分類(lèi)建設推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)數字化轉型。深入實(shí)施企業(yè)數字化能力提升工程和智能制造工程，引導全省規模以上制造業(yè)企業(yè)融合應用新一代信息技術(shù)，實(shí)施設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換人等智能化升級，構建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設。鼓勵各市（區）推進(jìn)數字化轉型診斷，開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型信息采集、指標體系建設，加快培育和引進(jìn)一批智能制造、數字化轉型解決方案供應商。
深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。開(kāi)展新型信息基礎設施強基賦能行動(dòng)，在全省加快部署“低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵設備和5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的應用，在重點(diǎn)園區和龍頭企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)改造試點(diǎn)示范。依托陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)綜合應用服務(wù)平臺，圍繞高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)等6大支柱產(chǎn)業(yè)，構建面向垂直行業(yè)的標識解析二級節點(diǎn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng )新。鼓勵各市（區）通過(guò)創(chuàng )新券、服務(wù)券等方式加大企業(yè)上云支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，促進(jìn)中小企業(yè)上云上平臺。組織開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，遴選一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點(diǎn)示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新標桿企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地（園區）。
推動(dòng)兩業(yè)深度融合。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)，培育總集成總承包、供應鏈管理、服務(wù)衍生制造等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚焦第三方物流、服務(wù)外包、融資租賃、售后服務(wù)、品牌建設等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節和領(lǐng)域，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級和品質(zhì)提升。認定一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺），培育定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)型制造理念得到普遍認可、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)設計創(chuàng )新引領(lǐng)作用，培育認定一批省內專(zhuān)業(yè)化工業(yè)設計平臺，爭創(chuàng )國家級工業(yè)設計研究院。
（五）推進(jìn)綠色安全發(fā)展。
加快構建綠色制造體系。積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，創(chuàng )建綠色設計示范企業(yè)。大力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，引導企業(yè)采取自我聲明或自愿認證的方式，依據綠色設計產(chǎn)品標準評價(jià)發(fā)布綠色產(chǎn)品。建設綠色工廠(chǎng)和綠色園區，推動(dòng)企業(yè)加快低效設備淘汰與高效替代，提升能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用水平，著(zhù)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快建立綠色供應鏈，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)構建數據支撐、網(wǎng)絡(luò )共享、智能協(xié)作的綠色供應鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理和再利用全過(guò)程。
持續推進(jìn)節能降碳。加快節能技術(shù)創(chuàng )新和應用，支持富氧冶金、高效儲能材料等先進(jìn)工藝技術(shù)研發(fā)，大力推廣節能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，持續推進(jìn)典型流程型行業(yè)界面節能和能量系統優(yōu)化。著(zhù)力提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點(diǎn)用能設備系統能效。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數據等新技術(shù)在節能領(lǐng)域的推廣應用，開(kāi)展重點(diǎn)用能設備、工藝流程的智能化升級。深入開(kāi)展工業(yè)節能監察和節能診斷服務(wù)，實(shí)現高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設備節能監察全覆蓋。持續開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續趕超引領(lǐng)。按照碳達峰、碳中和目標，研究制定實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)計劃，明確鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑及重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)氫能、生物燃料、合成原料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等領(lǐng)域實(shí)現規?；瘧?。推進(jìn)工業(yè)高效利用可再生能源，持續提高光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源利用比例，適時(shí)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。
推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快資源高值化綜合利用和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應用。推動(dòng)再生資源綜合利用體系建設，圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動(dòng)力電池、廢舊紡織品、建筑垃圾等主要再生資源，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。推進(jìn)國家資源綜合利用基地建設，鼓勵建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區，引導中小微企業(yè)入園，以企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著(zhù)力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。完善動(dòng)力電池回收利用體系，強化溯源管理。支持陜西省智能再制造創(chuàng )新中心建設，加快再制造關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。面向我省煤礦安全、危險化學(xué)品安全、工業(yè)園區等功能區安全和危險廢物等重大安全發(fā)展需求，大力發(fā)展特色安全產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和創(chuàng )新體系，著(zhù)力推廣先進(jìn)安全與應急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升各行業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平。以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化安全技術(shù)與裝備為重點(diǎn)方向，推動(dòng)信息化程度高、安全性能好、實(shí)用管用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)，增強科技對安全風(fēng)險隱患源頭治理的支撐能力。重點(diǎn)推動(dòng)建設國家安全產(chǎn)業(yè)大數據中心西北節點(diǎn)，強化省安全產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺建設，搭建一批煤礦安全應急產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng )新載體、化工安全應急產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng )新載體。持續開(kāi)展省級安全產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建，擇優(yōu)建設安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（六）加快質(zhì)量品牌建設。
全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。深入貫徹質(zhì)量強省戰略，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續實(shí)施質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，分行業(yè)分層次組織開(kāi)展質(zhì)量提升，支持企業(yè)加強質(zhì)量管理體系建設，推行企業(yè)全面質(zhì)量管理，推廣普及先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。加強質(zhì)量保障能力建設，提高標準、計量、專(zhuān)利、認證認可、檢驗檢測等能力，開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)。認定一批陜西質(zhì)量標桿，創(chuàng )建一批國家質(zhì)量標桿，支持重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。引導企業(yè)積極采用國內外先進(jìn)標準，支持企業(yè)參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。對標國內外先進(jìn)水平，開(kāi)展陜西制造業(yè)標準化試點(diǎn)示范，推動(dòng)省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準符合性認定。
著(zhù)力打造陜西制造品牌。實(shí)施精品制造，開(kāi)展百項“陜西工業(yè)精品”遴選，圍繞高端裝備自主突破、新材料首批次應用、消費品提質(zhì)升級等，培育一批“技術(shù)領(lǐng)先、技能優(yōu)良、品質(zhì)卓越、效益良好”的陜西工業(yè)精品。開(kāi)展“陜西制造”品牌培育行動(dòng)，打造一批區域產(chǎn)業(yè)品牌、工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，加大品牌宣傳力度，樹(shù)立“造飛機、產(chǎn)汽車(chē)、制芯片、做手機、出好藥、強新材”的陜西制造新形象。完善區域性質(zhì)量標準、品牌運營(yíng)等服務(wù)體系，健全集體商標、證明商標注冊管理制度，扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提升品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)能力。支持企業(yè)把地理標志、品牌和品種有機結合，通過(guò)產(chǎn)權股權重組、企業(yè)合約、特許經(jīng)營(yíng)等方式打造一批大品牌。強化對省內知名品牌保護，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、商標侵權、商業(yè)詆毀等違法行為懲戒力度，切實(shí)維護企業(yè)和產(chǎn)品品牌價(jià)值。
（七）培育先進(jìn)制造業(yè)集群。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加強全省各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及縣域工業(yè)集中區等產(chǎn)業(yè)園區標準化建設，支持符合條件的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建為國家級開(kāi)發(fā)區。繼續開(kāi)展“退城入園”行動(dòng)，對省級以下各類(lèi)“低、小、散”產(chǎn)業(yè)園區，加快優(yōu)化整合或予以退出，鼓勵園區特色化發(fā)展、集中發(fā)展。建立精簡(jiǎn)高效政府管理體系，推動(dòng)園區市場(chǎng)化運營(yíng)，提高園區管理運營(yíng)效率。加強園區內外互通互聯(lián)，運用新一代信息技術(shù)，打造多網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，搭建園區數字化云服務(wù)平臺，提高園區數字化管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng )建智慧園區。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強縣工程，按照“一縣一區，一區多園”的要求，充分利用各地特色產(chǎn)品、市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)集中化、特色化發(fā)展，努力形成一批產(chǎn)值過(guò)50億元的特色產(chǎn)業(yè)“區中園”并優(yōu)先支持其升級為省級園區。聚焦食品、建材、機電、紡織服裝、家具制造等傳統產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造20家以上特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色品牌和地域名片。以縣域工業(yè)集中區為載體，打造一批“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體和“投資+孵化”的專(zhuān)業(yè)資本集聚型載體，促進(jìn)“雙創(chuàng )”基地和工業(yè)園區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展深度融合。將制造業(yè)集群化發(fā)展納入城市高質(zhì)量發(fā)展的總體框架，推進(jìn)多規合一，統籌布局生產(chǎn)、居住、商務(wù)、貿易等專(zhuān)業(yè)化功能分區，不斷完善道路、水電、通信等基礎設施建設，健全個(gè)人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多層次生產(chǎn)生活服務(wù)體系，提升城市對制造業(yè)發(fā)展的保障能力。深化供給側結構性改革，建立市場(chǎng)化、法治化落后產(chǎn)能退出機制，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量、生產(chǎn)要素和土地發(fā)展空間。
培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。開(kāi)展全省先進(jìn)制造業(yè)集群建設行動(dòng)，引導各市（區）圍繞主導產(chǎn)業(yè)，聚焦細分領(lǐng)域，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級開(kāi)發(fā)區等平臺，加快培育形成具有較強競爭力的航空航天裝備、現代化工、綠色食品、新材料、電子信息、汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)集群。積極參加國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。依托集群內骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，加快建立一批新型的、第三方的集群發(fā)展促進(jìn)機構，促進(jìn)企業(yè)間分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
（八）擴大制造業(yè)雙向開(kāi)放。
推動(dòng)市（區）間協(xié)同發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈長(cháng)制”引導各市（區）因地制宜、錯位發(fā)展。用好全省招商引資工作聯(lián)席會(huì )議機制，強化產(chǎn)業(yè)招商，謀劃跨區域的重大項目落地、重大政策協(xié)同落地等事項，強化區域間產(chǎn)業(yè)鏈分工配套。引導市（區）間建立全省項目首報首談和項目流轉監督制度，確保重大項目有序布局和流轉。探索全省跨區域互利互惠的項目招引及稅收分成機制，在稅收分成、招商指標考核、經(jīng)濟指標考核等方面雙方協(xié)商確定分享比例。
深化區域間產(chǎn)業(yè)合作。緊抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的機遇，深入對接京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區，圍繞6大支柱產(chǎn)業(yè)，加強項目招引、合作共建和資源共享。大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略落地落實(shí)，深化呼包鄂榆城市群協(xié)作，推動(dòng)關(guān)中平原城市群建設，加強與成渝地區產(chǎn)業(yè)對接。積極組織開(kāi)展“央企進(jìn)陜、名企進(jìn)陜”等產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，用好蘇陜協(xié)作平臺等省際合作平臺和渠道，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)基地本地化發(fā)展，穩固省內外供應鏈體系，提高全省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。
擴大制造業(yè)國際合作。以陜西自貿試驗區建設為引領(lǐng)，不斷營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，增強陜西對全球資金、技術(shù)、人才、信息等要素的吸引力。以建鏈、強鏈、延鏈為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和薄弱環(huán)節，加大國際招商力度，創(chuàng )新引資方式，精準引進(jìn)一批技術(shù)水平高、投資規模大、帶動(dòng)作用強的重大項目來(lái)陜，助推全省外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)西安加工貿易轉移承接中心建設，擴大“保稅+”改革試點(diǎn)，開(kāi)展入境維修、再制造等業(yè)務(wù)，著(zhù)力打造自貿試驗區空港新城功能區飛機深度綜合維修基地，發(fā)展“保稅航材”產(chǎn)業(yè)。
拓展“一帶一路”海外市場(chǎng)。深度融入“一帶一路”建設，推動(dòng)半導體及集成電路、光伏、現代中藥等優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口比重。積極組織航空航天、新材料、光伏等行業(yè)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。推動(dòng)企業(yè)抱團出海，建設電子信息、新能源、汽車(chē)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集散地和海外倉，加快共建海外產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強與東道國的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。
五、空間布局
（一）打造“一核兩帶三區”制造業(yè)空間格局。
“一核”即大西安地區，要充分發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)、科教、人才、金融資源豐富的優(yōu)勢，打造創(chuàng )新驅動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區?！皟蓭А奔囱仉]海鐵路先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和沿包海鐵路綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。沿隴海鐵路先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶要著(zhù)力打造空間相對集聚、功能適度錯位、產(chǎn)業(yè)鏈相互配套的關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)大走廊和國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主脊梁”；沿包海鐵路綠色能源產(chǎn)業(yè)帶作為后起之秀，以鐵路大通道帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！叭齾^”為陜北綠色石化和現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區、關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區、陜南綠色循環(huán)高端制造發(fā)展區。陜北綠色石化和現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區要充分發(fā)揮榆林、延安資源優(yōu)勢，推進(jìn)能源技術(shù)融合創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化示范，著(zhù)力構建綠色低碳的能源化工產(chǎn)業(yè)集群；關(guān)中先進(jìn)制造創(chuàng )新示范區以西安為中心，發(fā)揮寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、楊凌示范區重要支點(diǎn)作用，著(zhù)力打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)功能組團；陜南綠色循環(huán)高端制造發(fā)展區要充分發(fā)揮漢中、安康、商洛本地礦產(chǎn)資源、生物及醫藥資源優(yōu)勢，堅持綠色、循環(huán)發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、綠色食品、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)。
（二）各市（區）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
西安：依托西咸新區，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、西安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、西安涇河工業(yè)園區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥、食品、輕工、紡織和新興產(chǎn)業(yè)，強化在航空航天裝備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、重型裝備、半導體及集成電路、智能終端、太陽(yáng)能光伏、電子元器件等細分領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)節能與新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及零部件、先進(jìn)金屬材料、前沿新材料、現代中藥、化學(xué)藥、生物制品、高端醫療器械、醫藥研發(fā)與醫療服務(wù)等細分領(lǐng)域做大做強，加快乳業(yè)、糧油、家具、塑料制品、紡織等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級，積極布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)。
寶雞：依托寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、寶雞蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、冶金、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節能環(huán)保裝備、石油裝備、電子元器件、節能及新能源乘用車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、精細化工、先進(jìn)金屬材料等細分領(lǐng)域做大做強，推動(dòng)鈦材加工、糧油、乳業(yè)、酒水飲料、家具、工藝美術(shù)品、棉紡織等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級，做好增材制造、光子、空天信息等細分領(lǐng)域的前瞻布局。
咸陽(yáng)：依托咸陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、咸陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、三原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、生物醫藥、建材、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)。提升電力裝備、農機裝備、新型顯示、智能終端、基礎電子材料與元器件、橡膠化工、先進(jìn)金屬材料、前沿新材料等細分領(lǐng)域競爭力，積極培育新能源汽車(chē)及零部件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、化學(xué)藥、生物制品、高端醫療器械等細分領(lǐng)域競爭力，推動(dòng)水泥、玻璃、糧油、乳業(yè)、家具、棉紡織等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級，做好增材制造、光子等細分領(lǐng)域的前瞻布局。
銅川：依托銅川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、節能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)，積極培育基礎電子材料與元器件、汽車(chē)零部件、先進(jìn)金屬材料、現代中藥等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)水泥、陶瓷、塑料制品等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級，做好云計算與大數據、光子等細分領(lǐng)域的前瞻布局。
渭南：依托渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、渭南經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、韓城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、韓城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息、節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)，加快提升智能制造設備、工程機械、基礎電子材料與元器件、新能源汽車(chē)、汽車(chē)零部件、現代煤化工、精細化工、先進(jìn)金屬材料、前沿新材料等細分領(lǐng)域競爭力，加快推動(dòng)鋼鐵、貴金屬冶煉、鉬冶金、水泥、建筑陶瓷等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級，做好增材制造等細分領(lǐng)域的前瞻布局。
延安：依托延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、安塞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、食品等產(chǎn)業(yè)，提升石油化工、現代煤化工、精細化工、前沿新材料細分領(lǐng)域競爭力，加快推動(dòng)傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級，積極培育發(fā)展動(dòng)力電池、氫燃料電池、云計算與大數據等新興產(chǎn)業(yè)。
榆林：依托榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、榆林經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、靖邊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、節能與新能源汽車(chē)、現代化工、新材料、冶金、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，強化現代煤化工、石油化工、精細化工等細分領(lǐng)域優(yōu)勢，積極培育節能環(huán)保裝備、氫燃料電池、先進(jìn)金屬材料等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)發(fā)展鋁鎂冶金、水泥、玻璃、建筑陶瓷、塑料制品、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級。
漢中：依托漢中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、漢中航空產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息、新材料、生物醫藥、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)，積極培育航空裝備、智能制造裝備、應急裝備、電子元器件、前沿新材料、現代中藥等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級。做好增材制造等細分領(lǐng)域的前瞻布局。
安康：依托安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、旬陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、漢陰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、節能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥、紡織等產(chǎn)業(yè)，做大做強富硒食品和功能食品產(chǎn)業(yè)，提升智能終端、電子元器件、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、現代中藥、新型墻體材料等細分領(lǐng)域競爭力，推動(dòng)棉紡織、服裝和絲綢等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域轉型升級。
商洛：依托商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、商丹循環(huán)工業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、節能與新能源汽車(chē)、新材料、冶金等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子元器件、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、鎂合金、鉬冶金等細分領(lǐng)域做大做強。
楊凌示范區：依托楊凌省級農產(chǎn)品加工貿易示范園，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、生物醫藥、新材料、食品等產(chǎn)業(yè)，提升智能農機裝備、現代中藥、乳業(yè)、功能食品、酒水飲料等細分領(lǐng)域競爭力。
六、保障措施
（一）加強組織實(shí)施。
加強組織領(lǐng)導。堅持和強化黨的全面領(lǐng)導，加強戰略統籌，全面推進(jìn)全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地和制造強省建設。充分發(fā)揮省制造強省建設領(lǐng)導小組作用，統籌推進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作。健全工作協(xié)調推進(jìn)機制，強化部門(mén)間協(xié)同分工，省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)規劃實(shí)施，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各市（區）要根據全省統一部署，做好規劃銜接，開(kāi)展先行先試，推動(dòng)本地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，各市（區）和各有關(guān)部門(mén)要建立完善協(xié)同推進(jìn)機制。
強化監測評價(jià)。健全全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，完善相關(guān)統計監測機制，加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統計監測。健全規劃評估機制，組織開(kāi)展規劃中期評價(jià)和終期評估，對規劃目標、實(shí)施過(guò)程和績(jì)效等進(jìn)行系統性評價(jià)。建立規劃監督考核機制，督促規劃按時(shí)、保質(zhì)推進(jìn)。
強化決策咨詢(xún)。發(fā)揮制造強省建設戰略咨詢(xún)委員會(huì )作用，圍繞發(fā)展規劃、協(xié)同創(chuàng )新、質(zhì)量品牌、集群發(fā)展、綠色制造等重大問(wèn)題開(kāi)展決策咨詢(xún)研究，為重大決策和突發(fā)事件的政策儲備和應對提供智力支持。加強規劃的宣傳引導和政策解讀，積極在全省總結推廣先行先試經(jīng)驗。
（二）加大資金支持。
加大財政支持。用好各類(lèi)財政專(zhuān)項資金，采取股權投資、以獎代補或后補助、貼息、風(fēng)險補償、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，重點(diǎn)支持制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、企業(yè)技術(shù)改造、重大技術(shù)裝備首臺（套）應用、公共服務(wù)平臺建設，以及科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強的制造業(yè)項目建設和企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
貫徹落實(shí)稅費政策。落實(shí)國家減稅降費政策措施，指導和幫助企業(yè)用好用活加速折舊、專(zhuān)用設備投資稅額抵免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，全面降低企業(yè)用能、用地、人工、物流成本。大力減免涉企行政事業(yè)性收費，做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單公示和動(dòng)態(tài)管理工作，堅決查處清單之外的各種亂收費，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
創(chuàng )新金融支持方式。充分發(fā)揮各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，引入多種市場(chǎng)化模式，引導社會(huì )資本投入制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項目和企業(yè)。發(fā)揮省、市、縣各級融資平臺作用，強化金融機構對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支撐。充分發(fā)揮省推進(jìn)企業(yè)上市領(lǐng)導小組作用，形成全省企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局，擴大企業(yè)上市、掛牌等直接融資渠道。引導金融機構加快制造業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵商業(yè)銀行增加對制造業(yè)中長(cháng)期貸款和研發(fā)創(chuàng )新、設備更新、并購貸款的投放力度，加快發(fā)展能效信貸、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搭建政銀企對接平臺，推動(dòng)供應鏈融資。
（三）完善人才隊伍。
拓寬人才招引渠道。圍繞23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈繪制人才圖譜，發(fā)布急需緊缺人才目錄，建設引智示范基地、引智服務(wù)站、海外離岸創(chuàng )新中心，著(zhù)力構建引才引智網(wǎng)絡(luò )體系。堅持招商、引資、引智三線(xiàn)并舉，深化人才、招商項目、資金對接，有效吸引外來(lái)人才、留住本土人才、促進(jìn)人才回流。加大柔性引才力度，采取周末工程師、“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵人才一事一議等方式，給予人才在職稱(chēng)評定、科研立項、創(chuàng )業(yè)投資等方面特殊待遇，促進(jìn)人才高效流動(dòng)。通過(guò)招才入陜巡回招聘、緊缺人才洽談會(huì )等方式，拓寬招才引智渠道，提升人才質(zhì)量和數量。
培養實(shí)干型人才。深入實(shí)施“三秦學(xué)者”創(chuàng )新團隊支持計劃，充分調動(dòng)高校院所的積極性，圍繞服務(wù)平臺建設、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉化應用需求等，培育一批青年科技創(chuàng )新人才、跨領(lǐng)域復合型人才和創(chuàng )新團隊。繼續推進(jìn)“三秦工匠”計劃，培養一批創(chuàng )新能力強的工程技術(shù)人才，打造一批適應汽車(chē)、高端裝備、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才。進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展“現代學(xué)徒制”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)示范，強化職業(yè)教育與技能培訓，培育一批高素質(zhì)的技能型人才。
激發(fā)人才活力。深化科技體制改革，完善科研成果評價(jià)制度，建立靈活多樣的目標考核、職稱(chēng)晉升、薪酬體系制度。依托秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，深化“領(lǐng)銜專(zhuān)家制”、科研經(jīng)費“包干制”等試點(diǎn)，開(kāi)展職務(wù)科技成果長(cháng)期所有權和使用權改革，大力推行“揭榜掛帥”，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。打造優(yōu)質(zhì)人才公共服務(wù)體系，建立“一站式”人才電子服務(wù)平臺，提高人才服務(wù)工作辦事效率。加大對人才家屬安置、子女入學(xué)等服務(wù)力度，提升人才獲得感、幸福感和安全感。
（四）加強要素保障。
強化制造業(yè)用地保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，制定實(shí)施重大項目土地供應政策，健全長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應相關(guān)制度，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，確保年度出讓土地總量中制造業(yè)用地保持在合理水平。大力推行“畝均論英雄”綜合改革，先期以規模以上工業(yè)企業(yè)和省級以上開(kāi)發(fā)區為對象開(kāi)展畝均效益綜合評價(jià)。探索建立建設用地跨區域交易機制，依法建立企業(yè)閑置用地盤(pán)活機制和低效用地退出機制，盤(pán)活的工業(yè)存量用地優(yōu)先供給優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目。探索“標準地”制度改革，明確新供應宗地的投資強度、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境等控制指標。
強化能源電力保障。全面落實(shí)國家關(guān)于降低一般工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格政策，繼續推進(jìn)售電側改革，進(jìn)一步擴大用電大戶(hù)、園區用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易規模。完善峰谷分時(shí)電價(jià)相關(guān)政策，鼓勵錯峰用電，引導企業(yè)谷時(shí)用電，有效降低企業(yè)用電成本。加強能源與電力基礎設施建設，提升制造業(yè)用能用電保障能力。加快推進(jìn)陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設，加大風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能等新能源的扶持力度，加快建立傳統能源與新能源有機結合的能源保障體系。
強化數據要素支撐。探索數據交易資產(chǎn)化路徑，出臺數據交易資源管理辦法、政府數據資產(chǎn)評估登記辦法等制度，制定數據要素的收集、管理、交易、應用等環(huán)節技術(shù)標準，規范數據市場(chǎng)發(fā)展。發(fā)布數據開(kāi)放目錄，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構等主動(dòng)采集并開(kāi)放數據，大力發(fā)展數據資源開(kāi)發(fā)利用和政府購買(mǎi)大數據服務(wù)，加快創(chuàng )造應用場(chǎng)景，暢通應用渠道。開(kāi)展安全檢查、安全監測、隱私保護等數據安全保護工作，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、數據中心安全保障。
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
持續提升政府服務(wù)能力。深化放管服改革，精簡(jiǎn)項目審批流程，壓縮審批時(shí)間，創(chuàng )建高效便捷的項目審批服務(wù)窗口，保障企業(yè)一般事務(wù)“最多跑一次”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，為制造業(yè)企業(yè)在投資落戶(hù)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、工程項目審批、資本市場(chǎng)對接等環(huán)節提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
加強知識產(chǎn)權保護。強化市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權保護意識，搭建多元化的知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，培育一批知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，為企業(yè)知識產(chǎn)權申請、授權、交易、維權提供一站式服務(wù)。加大知識產(chǎn)權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪，將故意重復侵犯知識產(chǎn)權的違法行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。建設全省知識產(chǎn)權大數據公共服務(wù)平臺，設立中國（陜西）知識產(chǎn)權保護中心。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制環(huán)境。運用新一代信息技術(shù)依法實(shí)施行政監督檢查，建立公開(kāi)透明的違法行為監督機制，完善法制保障，為制造業(yè)企業(yè)營(yíng)造安全穩定可預期的良好市場(chǎng)環(huán)境。搭建中小企業(yè)訴求響應平臺，規范民營(yíng)中小企業(yè)訴求處理機制。進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，重點(diǎn)破除市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
