目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入早期加速階段，技術(shù)經(jīng)濟范式正在發(fā)生轉換，制造業(yè)發(fā)展和全球價(jià)值鏈分工也隨之發(fā)生劇變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)的發(fā)展為基礎，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合為典型特征，工業(yè)智能化時(shí)代即將到來(lái)。^①大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心通用目的技術(shù)，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合催生以智能制造為代表的新型制造技術(shù)，徹底改變制造產(chǎn)品、過(guò)程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，^②重構了全球價(jià)值鏈中制造環(huán)節的創(chuàng )新功能、增值能力和要素投入，進(jìn)而提高了制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈的相對地位。 

在傳統的企業(yè)創(chuàng )新系統中，研發(fā)、設計和制造缺乏數字層面的相互支持，產(chǎn)品創(chuàng )新主要依靠實(shí)驗室里的研發(fā)和設計，制造僅僅是“實(shí)現”創(chuàng )新的后端環(huán)節，在整個(gè)創(chuàng )新系統中的作用并不突出。隨著(zhù)數字技術(shù)和制造技術(shù)的融合，全過(guò)程數字制造技術(shù)日益成熟，研發(fā)、設計和制造走向高度一體化，傳統的“線(xiàn)性”創(chuàng )新過(guò)程變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng )新過(guò)程，制造直接成為創(chuàng )新的一部分，制造資產(chǎn)成為企業(yè)創(chuàng )新系統的一部分。數字制造采用一致的綜合生產(chǎn)設計方法，使產(chǎn)品、設備、工廠(chǎng)和資源信息在整個(gè)流程中實(shí)現相互關(guān)聯(lián)，數字量作為研發(fā)、設計、制造和管理的唯一依據（見(jiàn)圖1）。數字制造搭建起連接產(chǎn)品研發(fā)、設計和制造的數字紐帶，使價(jià)值鏈上不同環(huán)節密不可分，在提高制造本身效率的同時(shí)，也大大提高了研發(fā)和設計的效率，增強了新產(chǎn)品的可制造性，縮短了產(chǎn)品原型的開(kāi)發(fā)周期和制造周期，加速了新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 

第一，制造流程的智能化提高生產(chǎn)效率。在智能生產(chǎn)過(guò)程中，傳感器、智能診斷和管理系統通過(guò)網(wǎng)絡(luò )互連，生產(chǎn)設備成為物聯(lián)網(wǎng)的智能終端，使得單一、分散的程序控制上升到綜合智能控制。智能制造系統不僅可以對生產(chǎn)過(guò)程中的部件和產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，而且可以對系統本身進(jìn)行檢測和診斷，制造工藝根據制造環(huán)境和過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化，提升制造過(guò)程的柔性、質(zhì)量控制和生產(chǎn)效率。智能制造改變了以往制造環(huán)節的簡(jiǎn)單流水線(xiàn)作業(yè)，通過(guò)將數據系統化來(lái)實(shí)現制造成本、安全性和環(huán)境影響的大幅改善，具有“省錢(qián)、省力、省時(shí)、省能耗”的巨大優(yōu)勢。^③以西門(mén)子、大眾汽車(chē)為代表的德國工業(yè)巨頭，正在用智能制造技術(shù)重塑傳統制造的面貌。

第二，制造范式的定制化提高產(chǎn)品差異化價(jià)值。數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)正在使制造范式從大規模標準化生產(chǎn)向小批量、個(gè)性化、定制化、柔性化生產(chǎn)轉變。制造范式的轉變依然基于智能制造對制造流程的重塑，在一條生產(chǎn)流水線(xiàn)上預先設置了全流程的控制程序，所有流程、元件都進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和數據挖掘分析，以規?；姆绞絹?lái)獲得個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品成為可能，^④有效解決了小批量生產(chǎn)的成本與周期問(wèn)題。在智能制造范式下，個(gè)性化、差異化的需求直接拉動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)，可重構的柔性生產(chǎn)系統對多樣化的市場(chǎng)需求具備了更加快速的反應能力。制造業(yè)企業(yè)一方面利用用戶(hù)交互平臺將碎片化、個(gè)性化需求匯聚成批量訂單，另一方面通過(guò)信息物理系統，促進(jìn)制造工藝和流程的數字化管理與產(chǎn)品個(gè)性化需求的柔性匹配，實(shí)現規?；ㄖ粕a(chǎn)，通過(guò)靈活滿(mǎn)足差異化的市場(chǎng)需求提高產(chǎn)品的價(jià)值能力。在服裝、家電、家具、汽車(chē)等消費品行業(yè)，已經(jīng)涌現出大量個(gè)性化定制的案例。 

第三，制造外延的服務(wù)化提高產(chǎn)品附加值。利用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，企業(yè)可以深度挖掘用戶(hù)數據中的商業(yè)價(jià)值，更好地分析、決策、優(yōu)化，通過(guò)提供主動(dòng)跟蹤、及時(shí)響應、智能應對的高質(zhì)量服務(wù)拓展最終產(chǎn)品的潛在附加價(jià)值，全面改善用戶(hù)體驗。企業(yè)根據即時(shí)的數據反饋對用戶(hù)進(jìn)行精準營(yíng)銷(xiāo)和按需定制，進(jìn)而滿(mǎn)足了不同用戶(hù)個(gè)性化、差異化的長(cháng)尾需求。制造業(yè)企業(yè)普遍向提供“產(chǎn)品 服務(wù)”整體解決方案的方向發(fā)展，制造不再是單純的產(chǎn)品生產(chǎn)，而是越來(lái)越向服務(wù)創(chuàng )造傾斜。制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品之外為用戶(hù)提供持續的“增值服務(wù)”，形成新的價(jià)值創(chuàng )造模式，在提供整體解決方案的過(guò)程中實(shí)現價(jià)值增值和價(jià)值鏈的延伸。如三一重工將在全球售出的30多萬(wàn)臺機械設備接入“根云”平臺，利用云計算和大數據技術(shù)實(shí)時(shí)采集近1萬(wàn)個(gè)運行參數，遠程監控龐大設備群的運行狀況，并能在短時(shí)間內完成故障維修，有效提高了產(chǎn)品競爭力和客戶(hù)粘性。

第一，智能制造“催生”數據要素需求。大數據是智能制造的基礎支撐技術(shù)之一。在智能生產(chǎn)中，數據直接成為重要的要素投入。全過(guò)程數字化工廠(chǎng)以數據為紐帶將制造系統和信息系統連接，車(chē)間智能設備通過(guò)傳感器采集工業(yè)大數據，并上傳到云計算中心進(jìn)行存儲、分析和決策。工業(yè)大數據的積累和投入不僅能提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗和提高產(chǎn)品質(zhì)量，還能直接助力服務(wù)型制造。如西門(mén)子企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)利用長(cháng)期積累的制造數據優(yōu)勢，為其他制造業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品設計、實(shí)現和優(yōu)化整體解決方案，幫助客戶(hù)完成產(chǎn)品設計、生產(chǎn)計劃、制造執行、運營(yíng)維護的全過(guò)程數字化，創(chuàng )造出基于數據投入的新增價(jià)值。

第二，智能制造“擠出”低技能勞動(dòng)投入。智能制造以人工智能、工業(yè)機器人為重要支撐，人工智能使制造系統具備了自行決策、自行維護、自行學(xué)習，甚至自行組織的能力，以數據挖掘和智能決策為主的工業(yè)應用能力大幅提升；而工業(yè)機器人集精密化、柔性化、軟件應用開(kāi)發(fā)等先進(jìn)制造技術(shù)于一體，可以對生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢測、控制、優(yōu)化、調度、管理和決策，成為工業(yè)自動(dòng)化水平的最高體現。新型制造技術(shù)的推廣正大規模替代簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單腦力勞動(dòng)等低技能勞動(dòng)崗位，制造環(huán)節的資本勞動(dòng)比隨之提高。例如，江蘇某化纖車(chē)間在使用工業(yè)機器人后，勞動(dòng)用工人數大幅下降了56%，固定資產(chǎn)折舊與用工成本之比從0.74提高到1.73。^① Dauth et al.（2017）研究德國案例時(shí)發(fā)現，每增加1臺工業(yè)機器人會(huì )導致2個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位的消失。^②隨著(zhù)人工智能與其他自動(dòng)化技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應用，中國同樣出現“機器換人”的浪潮，制造業(yè)就業(yè)崗位明顯萎縮。

新型制造技術(shù)的突破重塑了傳統制造環(huán)節，不僅使得制造環(huán)節在全球價(jià)值鏈中的相對地位上升，還導致制造環(huán)節競爭優(yōu)勢的來(lái)源發(fā)生了重大變化，發(fā)達國家得以重構制造業(yè)競爭優(yōu)勢。這兩方面因素削弱了發(fā)達國家外包或轉移制造環(huán)節的經(jīng)濟動(dòng)機，發(fā)達國家開(kāi)始重新重視制造環(huán)節，有計劃地推動(dòng)制造業(yè)回流，對全球價(jià)值鏈制造環(huán)節的參與程度有所提高，全球價(jià)值鏈分工格局面臨調整。

中國是全球價(jià)值鏈分工的重要參與者、貢獻者和受益者。新一代信息技術(shù)驅動(dòng)下制造環(huán)節的相對地位提高及發(fā)達國家對制造環(huán)節的參與程度提高，對中國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重影響，在惡化外部環(huán)境的同時(shí)，也為中國制造業(yè)的“換道超車(chē)”提供了難得的機會(huì )窗口。

第二，中國制造業(yè)面臨更加復雜多變的全球貿易環(huán)境。一是全球貿易保護主義抬頭。為了配合制造業(yè)回流、保護本土制造業(yè)和限制中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“逆全球化”理念的指導下，美國特朗普政府拉開(kāi)中美貿易摩擦序幕并使之持續升級，劍指“中國制造2025”計劃。特朗普政府認為，當前全球價(jià)值鏈分工體系使美國的整體利益“受損”，卻幫助中國實(shí)現了巨大的發(fā)展利益，試圖從貿易、投資、科技等領(lǐng)域全面遏制中國在全球價(jià)值鏈的攀升。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，美國、日本、德國等國政府更是明確表示支持本國企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈或加強本國產(chǎn)業(yè)保護。中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的持續攀升是此輪貿易摩擦的“催化劑”，中美貿易摩擦加劇有著(zhù)內在的必然性，并且摩擦將呈現常態(tài)化、長(cháng)期化、復雜化的趨勢，^①中國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯惡化。中美貿易摩擦和“科技脫鉤”嚴重威脅中國制造業(yè)的供應鏈安全，中國引進(jìn)全球先進(jìn)技術(shù)和高端人才的空間被急劇壓縮。

第二，全球價(jià)值鏈調整為中國制造業(yè)“換道超車(chē)”提供了機遇。以智能制造為代表的新型制造技術(shù)是具有顛覆性的創(chuàng )新成果，其成熟及商業(yè)化應用催生大量新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終形成一批新興產(chǎn)業(yè)，成為制造業(yè)轉型升級的強大動(dòng)能。在傳統制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家經(jīng)過(guò)長(cháng)期的積累，在技術(shù)、人才、供應鏈及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )上具有絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢，后發(fā)國家需要經(jīng)過(guò)艱難的技術(shù)追趕才能緩慢縮小差距。而在新型制造技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，后發(fā)國家與發(fā)達國家都處在大致相同的起跑線(xiàn)上，為后發(fā)國家提供了“換道超車(chē)”的機遇。憑借良好的制造能力和信息產(chǎn)業(yè)基礎，中國制造業(yè)有望在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域率先實(shí)現向全球價(jià)值鏈中高端的攀升，并帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。

在內部傳統要素稟賦優(yōu)勢減弱和外部環(huán)境惡化的形勢下，中國制造業(yè)需要重塑參與全球價(jià)值鏈分工的競爭優(yōu)勢，把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的歷史性機遇，順應新型制造技術(shù)發(fā)展的大趨勢，推動(dòng)中國制造業(yè)持續轉型升級。

面對近年來(lái)貿易保護主義抬頭的外部環(huán)境，國內出現打著(zhù)加強自主創(chuàng )新，實(shí)則采取封閉路線(xiàn)發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的論調，對中國制造業(yè)深入參與全球價(jià)值鏈分工的戰略造成一定的干擾。歷史經(jīng)驗證明，中國只有通過(guò)深度參與國際分工和競爭，才能形成制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，中國應以更高水平的對外開(kāi)放應對全球價(jià)值鏈分工的調整，推動(dòng)貿易和投資的自由化、便利化。一方面，調整進(jìn)口貿易政策，進(jìn)一步削減中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，為中間產(chǎn)品進(jìn)口提供更多便利，發(fā)揮中間產(chǎn)品進(jìn)口改善中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位的重要作用；另一方面，進(jìn)一步放寬外資的市場(chǎng)準入，完善負面清單管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化投資。

以國內需求為戰略支點(diǎn)，培育國產(chǎn)化供應鏈，增強中國制造業(yè)韌性，形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。要充分挖掘本土的市場(chǎng)規模優(yōu)勢對中國制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的引領(lǐng)作用，利用消費升級機遇誘導中國制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力和品牌建設，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續動(dòng)能。一方面，通過(guò)以5G為代表的信息化基礎設施、以人工智能為代表的融合基礎設施、以重大科技裝備為代表的創(chuàng )新基礎設施等“新基建”建設，高質(zhì)量刺激國內投資需求；另一方面，推進(jìn)收入分配和社保體系改革，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)模式，激活居民消費升級。同時(shí)，對不同產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈現狀和重塑風(fēng)險進(jìn)行全面評估，關(guān)鍵行業(yè)在國內推進(jìn)供應鏈“備胎”計劃，核心材料、零部件和軟件要做到國際有來(lái)源、國內有備份。

當前全球價(jià)值鏈分工正在由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，制造業(yè)服務(wù)化通過(guò)生產(chǎn)率提升、創(chuàng )新激勵、范圍經(jīng)濟、規模經(jīng)濟等效應促進(jìn)了中國制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的參與程度和分工地位提升，顯著(zhù)提高了企業(yè)出口的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復雜度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升的作用尤為突出。中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約制造業(yè)攀升全球價(jià)值鏈的重要因素，應通過(guò)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放助推現代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)要素投入，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。中國可發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的突出優(yōu)勢，提高生產(chǎn)性服務(wù)的可貿易性，以互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商平臺促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。

中國在嵌入發(fā)達國家價(jià)值鏈的同時(shí)，應積極打造并引領(lǐng)發(fā)展中國家價(jià)值鏈，以應對全球價(jià)值鏈演進(jìn)放緩的勢頭?！耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A(yíng)的多邊合作平臺，中國有能力以“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作為契機構建以中國為核心樞紐的雙向“嵌套型”全球價(jià)值鏈分工新體系，即將發(fā)達國家引領(lǐng)中國融入全球價(jià)值鏈和中國引領(lǐng)其他發(fā)展中國家融入全球價(jià)值鏈有機結合。在發(fā)達國家主導的價(jià)值鏈中，中國企業(yè)通過(guò)技術(shù)趕超可以提高分工地位，但空間收窄和難度增大；引領(lǐng)發(fā)展中國家價(jià)值鏈，為中國制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升打開(kāi)新空間。包容性和均勢性的全球發(fā)展符合各國利益，塑造以我為主的包容性全球價(jià)值鏈是中國順應全球化趨勢的新選擇，可以為沿線(xiàn)國家提供更多融入全球價(jià)值鏈分工體系的通道，構建起合作共贏(yíng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球經(jīng)濟生態(tài)。

注：本文為中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所2020年度智庫基礎課題《“十四五”時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢及應對措施》部分研究成果。