新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》原文鏈接：http://kjt.shaanxi.gov.cn/zcwj/qtzc/196598.html

新華社北京10月28日電 題：更透明、強監督、去功利——解讀新版《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》三大看點(diǎn)

新華社記者董瑞豐、溫競華

《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》經(jīng)過(guò)第三次修訂，日前已正式公布，將于2020年12月1日起施行。

作為科技獎勵制度一系列改革中的重要一環(huán)，新版條例力圖通過(guò)調整“指揮棒”，以更加透明、嚴謹的制度設計，進(jìn)一步激勵自主創(chuàng )新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，同時(shí)避免過(guò)度的功利導向，引導科技工作者回歸科研初心。

看點(diǎn)一：“推薦”變“提名”，程序透明成剛性要求

新版條例的一個(gè)亮點(diǎn)，是落實(shí)了科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”的改革要求。后者也是國際通行做法。

較長(cháng)時(shí)間以來(lái)，我國科技獎勵采取的方式是：行政部門(mén)下達推薦數量指標，各單位組織科技人員申請報獎，單位經(jīng)過(guò)篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦?？萍冀鐚Υ艘恢庇胁煌曇?，認為行政“越位”導致了部分推薦獎項“含金量”不足。

自中央全面深化改革領(lǐng)導小組2017年審議通過(guò)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，次年，國家科技獎勵即變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”。此次條例修訂，將這一改革舉措上升到法規層面。

科技部有關(guān)負責人介紹，改革報獎方式，實(shí)行由專(zhuān)家、學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)等提名的制度，在堅持政府主導的基礎上充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者作用，強化獎勵的學(xué)術(shù)性。

同時(shí)，強化提名責任，提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實(shí)性和準確性負責，并按照規定承擔相應責任。

作為程序保障，新版條例還對評審過(guò)程透明做出剛性要求。明確評審活動(dòng)堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，評審辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會(huì )公布。

看點(diǎn)二：建“誠信檔案”，加大監督懲戒力度

個(gè)別科研人員、機構有違反倫理道德或者科研不端等行為，隔幾年避過(guò)風(fēng)頭后，又出現在科技獎勵參評名單中——這樣的情形曾被輿論質(zhì)疑。

新版條例注重科技獎勵誠信體系建設，要求國家科學(xué)技術(shù)獎在提名階段即對上述個(gè)人或組織“一票否決”，并建立對提名專(zhuān)家、學(xué)者、組織機構和評審委員、評審專(zhuān)家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫。

條例同時(shí)加大對科技獎勵的監督懲戒力度。一方面，監督委員會(huì )根據相關(guān)辦法對提名、評審和異議處理工作全程進(jìn)行監督，并向國家科技獎勵委員會(huì )報告監督情況。

另一方面，對獎勵活動(dòng)各主體規定了相應的法律責任。違反條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個(gè)人、組織，將被記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并按國家有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

長(cháng)期從事科技獎勵制度研究的教育部科技發(fā)展中心原主任李志民說(shuō)，對科研不端“一票否決”、對跑獎要獎“零容忍”、對違規人員持續追責，這樣的監督懲戒力度將讓國家科技獎勵更公正、更權威，也進(jìn)一步為科研人員營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，引導他們專(zhuān)注研究、發(fā)揮潛能。

看點(diǎn)三：強化榮譽(yù)性，回歸獎勵“初心”

一段時(shí)間里，國家科技獎勵與學(xué)科評估、人才評價(jià)、學(xué)位點(diǎn)設置甚至院士評選掛鉤，導致一些科研人員對獎項趨之若鶩。

“這是科技界議論頗多的獎勵溢出效應。把榮譽(yù)變成了功利，偏離了科技獎勵的本來(lái)目的?！崩钪久裾f(shuō)，國家科技獎勵制度改革正在進(jìn)一步深化，將更好地解決科研領(lǐng)域效率與公平的平衡問(wèn)題。

新版條例明確規定，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義牟取不正當利益。

科技部有關(guān)負責人表示，強化科技獎勵的榮譽(yù)性，將國家科學(xué)技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。

中國科協(xié)組織人事部副部長(cháng)譚華霖說(shuō)，中國科協(xié)作為學(xué)術(shù)共同體組織，長(cháng)期以來(lái)深度參與國家科技獎勵的提名舉薦和評審評價(jià)工作。未來(lái)，將根據新版條例的要求，履行好學(xué)術(shù)共同體作用，促進(jìn)科技獎項回歸榮譽(yù)本身。

據悉，新版《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》之后，實(shí)施細則等一系列配套文件也將陸續出臺，下一步還將規范各類(lèi)科技評獎，減少獎勵數量，提高獎勵質(zhì)量。