5月11日，科技部官網(wǎng)公布《新形勢下加強基礎研究若干重點(diǎn)舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)舉措》）的通知，其中提到，完善適應基礎研究特點(diǎn)和規律的經(jīng)費管理制度，堅持以人為本，增加對“人”的支持；對自由探索和顛覆性創(chuàng )新活動(dòng)建立免責機制，寬容失敗。

文件由科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定，意在落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》。

《重點(diǎn)舉措》從優(yōu)化基礎研究總體布局、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、深化項目管理改革、營(yíng)造有利于基礎研究發(fā)展的創(chuàng )新環(huán)境、完善支持機制5個(gè)方面，為進(jìn)一步加強基礎研究指明方向。

優(yōu)化總體布局釋放創(chuàng )新創(chuàng )造活力

針對優(yōu)化基礎研究總體布局，《重點(diǎn)舉措》強調，加強基礎研究統籌布局，把握基礎研究與應用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢，以應用研究帶動(dòng)基礎研究，加強重大科學(xué)目標導向、應用目標導向的基礎研究項目部署，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎問(wèn)題，制定基礎研究2021—2035年的總體規劃。同時(shí)，完善國家科技計劃體系，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，資助基礎研究和科學(xué)前沿探索。面向國際科學(xué)前沿和國家重大戰略需求，優(yōu)化國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、基地和人才計劃中基礎研究支持體系。

創(chuàng )新主體活力如何激發(fā)？《重點(diǎn)舉措》提出，“切實(shí)把尊重科研人員的科研活動(dòng)主體地位落到實(shí)處”。比如，重點(diǎn)圍繞優(yōu)秀人才團隊配置科技資源，推動(dòng)科學(xué)家、數學(xué)家、工程師共同開(kāi)展研究；落實(shí)科研人員在立項選題、經(jīng)費使用以及資源配置的自主權；強化對承擔基礎研究國家重大任務(wù)的人才和團隊的激勵，探索實(shí)行年薪制和學(xué)術(shù)休假制度。

值得關(guān)注的是，支持企業(yè)和新型研發(fā)機構加強基礎研究也寫(xiě)進(jìn)了文件。引導企業(yè)面向長(cháng)遠發(fā)展和競爭力提升前瞻部署基礎研究，支持企業(yè)承擔國家科研項目；支持新型研發(fā)機構制度創(chuàng )新、承擔國家科研任務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作融通，形成基礎研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng )新貫通發(fā)展的科技創(chuàng )新生態(tài)。

厚植培育土壤基礎研究“底氣”足

針對深化項目管理改革，《重點(diǎn)舉措》明確，改革項目形成機制，改進(jìn)項目實(shí)施管理。健全基礎研究任務(wù)征集機制，組織行業(yè)部門(mén)、企業(yè)、戰略研究機構、科學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰略發(fā)展方向，多方凝練經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生產(chǎn)一線(xiàn)的重大科學(xué)問(wèn)題。提高指南開(kāi)放性，對原創(chuàng )性強的研究探索以指向代替指南。優(yōu)化完善非共識項目的遴選機制和資助機制，建立非共識和顛覆性項目建議“網(wǎng)上直通車(chē)”。對于具備“顛覆性、非共識、高風(fēng)險”等特征的原創(chuàng )項目，創(chuàng )新遴選方式，探索建立有別于現行項目的遴選機制。

“在調整參與人員、研究方案、技術(shù)路線(xiàn)和經(jīng)費開(kāi)支科目方面賦予項目負責人更大的自主權?！睂τ诟倪M(jìn)項目實(shí)施管理，文件明確，實(shí)施“減表行動(dòng)”，建立定期評估與彈性評估相結合的評估制度，3年以下的項目不再進(jìn)行中期評估；建立項目動(dòng)態(tài)調整機制，強化全程跟蹤；將科學(xué)普及作為基礎研究項目考核的必要條件。

針對營(yíng)造利于基礎研究發(fā)展的創(chuàng )新環(huán)境，《重點(diǎn)舉措》指出，改進(jìn)基礎研究評價(jià)，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。

具體而言，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，注重個(gè)人評價(jià)和團隊評價(jià)相結合?；A研究評價(jià)要實(shí)行分類(lèi)評價(jià)、長(cháng)周期評價(jià)，推行代表作評價(jià)制度。注重基礎研究論文發(fā)表后的深化研究、中長(cháng)期創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)和成果轉化的后評價(jià)工作。加強科研設施與儀器國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設，完善開(kāi)放共享的評價(jià)考核和后補助機制，深化新購儀器設備購置查重評議。

“加大對基礎研究的穩定支持。完善基礎研究投入機制，加大對長(cháng)期重點(diǎn)基礎研究項目、重點(diǎn)團隊和科研基地的穩定支持?！薄吨攸c(diǎn)舉措》明確，支持優(yōu)秀青年科學(xué)家長(cháng)期穩定開(kāi)展基礎研究；重構國家實(shí)驗室和國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，形成以重大問(wèn)題為導向，跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同開(kāi)展重大基礎研究的穩定機制。

此外，完善基礎研究多元化投入體系。拓寬基礎研究經(jīng)費投入渠道，逐步提高基礎研究占全社會(huì )研發(fā)投入比例。中央財政持續加大對基礎研究的支持力度。通過(guò)部省聯(lián)合組織實(shí)施國家重大科技任務(wù)和共建科研基地等方式，推動(dòng)地方加大基礎研究投入等。（科技日報北京5月11日電）