2024年7月12日《西安日報》第03版

■記者 關(guān)穎

“我們是‘三項改革’政策真正的受益者，不僅順利成立了公司，讓我們的科研成果能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。我所擔心的身份問(wèn)題、資金問(wèn)題也得到了解決，這在以前根本不敢想?！睆垙┓逍老驳卣f(shuō)。

作為秦創(chuàng )原春種基金支持的第001號項目，西安交通大學(xué)張彥峰教授領(lǐng)銜的納米智能吸能材料項目，如一顆春光里的種子，得到了秦創(chuàng )原帶來(lái)的多種資源的滋養，迅速成長(cháng)。僅用4個(gè)月時(shí)間，該成果就完成了從技術(shù)“書(shū)架”到產(chǎn)品“貨架”的蛻變。

高校是科技成果的富礦，陜西科教資源富集，科技成果豐碩?？萍汲晒挥凶叱鰧?shí)驗室、走向生產(chǎn)線(xiàn)，才能真正實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值。

為了充分激發(fā)高校院所和科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，陜西充分發(fā)揮“三項改革”點(diǎn)火器作用，以科技成果轉化推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。

截至目前，全省試點(diǎn)單位擴大至156家，9.3萬(wàn)項成果實(shí)施單列管理，2.5萬(wàn)項科技成果完成轉移轉化；科研人員成立科技成果轉化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉化貢獻晉升了職稱(chēng)?！叭椄母铩弊尶蒲腥藛T切實(shí)享受到政策紅利，打通了科技成果“變現生金”的有效通道。

為創(chuàng )新“撐腰” 讓科研人員大膽轉化

“不敢轉”“不想轉”“缺錢(qián)轉”，是高校院所科研人員面對科技成果轉化的普遍心態(tài)。

2021年，以國家深化全面創(chuàng )新改革為契機，陜西在西北工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)率先啟動(dòng)促進(jìn)科技成果轉化的“三項改革”試點(diǎn)。2022年3月，陜西在全省高校、院所開(kāi)展科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)，著(zhù)力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢(qián)轉”等難題。

2022年3月，陜西省6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《陜西省深化全面創(chuàng )新改革試驗 推廣科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)經(jīng)驗實(shí)施方案》，不斷破除制度藩籬，切實(shí)為科技成果轉化解開(kāi)細繩子，為科研人員松綁。

“‘三項改革’是激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、縮短科技成果物化周期、破解科技成果轉化‘最后一公里’難題的關(guān)鍵舉措?！笔】萍紡d科技戰略規劃處、創(chuàng )新體系與政策法規處處長(cháng)馬云說(shuō)，職務(wù)科技成果單列管理不將職務(wù)科技成果納入國有資產(chǎn)管理，以作價(jià)入股等方式轉化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算，區別于現行國有資產(chǎn)形成的股權，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。這項措施有利于卸下科研人員的思想包袱，消除成果轉化中對國有資產(chǎn)流失的擔憂(yōu)，有利于推動(dòng)更多科技成果從“書(shū)架”轉向“貨架”。

經(jīng)過(guò)近20年的持續研究，西安交通大學(xué)趙玉清教授領(lǐng)導團隊成功開(kāi)發(fā)出了具有國際先進(jìn)水平的離子束非晶碳基超硬薄膜。這種薄膜展現出的卓越性能，可廣泛應用于金屬、陶瓷和介電材料等基體，涉及切削刀具、發(fā)動(dòng)機、電子工業(yè)、光學(xué)器件、航空和醫療等領(lǐng)域，具有巨大的市場(chǎng)潛力。

在推動(dòng)成果落地轉化的過(guò)程中，由于政策支持力度、自身時(shí)間限制等原因，趙玉清教授進(jìn)行了多次嘗試，但遺憾的是，“轉化夢(mèng)”一直沒(méi)有實(shí)現。其中，最為關(guān)鍵的“堵點(diǎn)”就是離子束非晶碳基超硬薄膜技術(shù)屬于職務(wù)科技成果，在知識產(chǎn)權使用權限、國有資產(chǎn)保值增值等方面受到了限制。

“三項改革”政策徹底解決了趙玉清教授的后顧之憂(yōu)后，趙玉清教授僅用2個(gè)月時(shí)間就成立了陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司，并完成100萬(wàn)元前期投資。目前，企業(yè)估值已增長(cháng)至近億元，發(fā)展速度令人矚目。

為創(chuàng )新“鼓勁” 著(zhù)力破解“不想轉”

“在現行的職稱(chēng)評價(jià)體系中，高校職稱(chēng)評審更注重通過(guò)論文、項目、獎項等方面的權重，科技成果成功轉化后產(chǎn)生的社會(huì )貢獻和經(jīng)濟價(jià)值未被充分體現。同時(shí)，高?？萍汲晒D化服務(wù)人員也缺少相應的職稱(chēng)晉升通道，創(chuàng )新積極性沒(méi)有被充分激發(fā)出來(lái)?！瘪R云介紹，技術(shù)轉移人才評價(jià)和職稱(chēng)評定制度就是解決“不想轉”問(wèn)題。

這項制度明確技術(shù)轉移人才參與職稱(chēng)評審的兩條路徑和評價(jià)標準。對面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)開(kāi)展新技術(shù)概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化工作的教師，按照分類(lèi)評審要求納入“教學(xué)科研型”參加職稱(chēng)評審；對專(zhuān)職服務(wù)成果轉化的科技管理人員，納入“工程序列”參加職稱(chēng)評審。改革極大調動(dòng)了教師尤其是年輕教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，鼓勵引導更多教師和科研人員開(kāi)展科研攻關(guān)和成果轉化，通過(guò)科技成果轉化實(shí)現“名利雙收”。

針對特高壓直流工程消防難題，西安理工大學(xué)王建淵副教授科研團隊與西安同步消防科技有限公司開(kāi)展校企合作，組建了電網(wǎng)應急安全裝備工程技術(shù)校企研究中心。該項目團隊專(zhuān)注于壓縮空氣泡沫滅火系統技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐，突破了換流站變壓器熱油滅火、抗爆炸沖擊、高可靠性等核心關(guān)鍵技術(shù)，形成了10余項相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)，設計開(kāi)發(fā)出具有高水平、智能化、高效滅火性能的新型CAFS系統。這些技術(shù)成功打破了歐美大流量壓縮空氣泡沫裝備技術(shù)禁運壟斷。

在“三項改革”政策推動(dòng)下，該團隊以260萬(wàn)元價(jià)格將“一種壓縮空氣泡沫發(fā)生裝置及其使用方法”通過(guò)技術(shù)轉讓成功實(shí)現轉化。目前，該系統已應用于7座特高壓新建換流站，實(shí)現銷(xiāo)售收入3500余萬(wàn)元。在2022年北京冬奧會(huì )配套張北柔直工程中成功應用后，為實(shí)現“綠色奧運”提供了重要消防安全保障。

值得一提的是，該技術(shù)屬王建淵副教授的職務(wù)成果。在2024年的職稱(chēng)評價(jià)中，該項目將作為重要的職務(wù)科技成果業(yè)績(jì)納入評審指標，為王建淵副教授的職稱(chēng)評審作出貢獻。

為創(chuàng )新“搭臺” 破解“缺錢(qián)轉”

資金是科技成果轉化的“血液”“黏合劑”。許多企業(yè)和創(chuàng )投機構研判、投資成果轉化類(lèi)項目時(shí)，希望成果完成人（技術(shù)團隊）不僅通過(guò)技術(shù)作價(jià)入股方式參與，還需現金投入，捆綁形成真正的利益共享、風(fēng)險共擔的共同體。

“‘真金白銀’的投入，對高校教師來(lái)說(shuō)很有壓力。同時(shí)，部分技術(shù)團隊在學(xué)校橫向科研項目（橫向科研項目指科研團隊承接廠(chǎng)礦等企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉讓科技成果、科技咨詢(xún)及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項目）結余經(jīng)費處于閑置狀態(tài)，無(wú)法直接用于成果轉化投資?！瘪R云表示，支持科研人員將橫向科研項目結余經(jīng)費以現金出資方式入股科技型企業(yè)，形成“技術(shù)入股+現金入股”的投資組合，大大降低高校教師需要“真金白銀”投入的資金壓力。

陜西科技大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院教授、博士生導師牛育華教授團隊致力于為水果做“外衣”。多年來(lái)，該團隊攻克了安全性、耐水性、抗菌性等科技難關(guān)，形成了腐植酸蘋(píng)果免套袋膜技術(shù)核心專(zhuān)利池、腐植酸土壤調理技術(shù)專(zhuān)利池等組成的五大專(zhuān)利集群，涉及核心技術(shù)20項。牛育華坦言，自己是“三項改革”中通過(guò)“橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化”獲益的典型。通過(guò)“三項改革”政策的支持，團隊的科研成果已走上公司轉移轉化的路徑，并有望將科研結余資金通過(guò)作價(jià)入股融資企業(yè)，為團隊可持續創(chuàng )新提供新動(dòng)能。

出臺“十條措施” 破解“轉得慢”

科技成果轉化是一個(gè)復雜的過(guò)程，尤其在具體操作層面，任何一個(gè)環(huán)節都可能直接影響科技成果轉化的成敗與效率。

在全面總結“三項改革”試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，陜西聚焦科技成果轉化過(guò)程中不會(huì )轉、轉得慢等問(wèn)題，力促轉成功、快轉化。2022年12月，陜西印發(fā)的《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施》包括“先使用后付費”“權益讓渡”“先投后股”等10個(gè)方面27條，全方位推進(jìn)國資監管、人才評價(jià)、科研經(jīng)費管理和成果評價(jià)等領(lǐng)域改革與創(chuàng )新，努力形成科技成果轉化“小切口實(shí)現大突破”示范效應，持續激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

“三項改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)。以秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺為總抓手，陜西省高度重視新型研發(fā)機構建設，努力形成以科技、資本、人才、知識產(chǎn)權運作為主的全新的成果轉化模式和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)形態(tài)，打造更多緊密型創(chuàng )新共同體。通過(guò)科技成果專(zhuān)場(chǎng)路演，建立一對一跟蹤服務(wù)機制等，在科創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展、資金融通、人才培育等方面全方位服務(wù)，形成“四鏈”融合的創(chuàng )新生態(tài)系統，在科技成果創(chuàng )新方面實(shí)現后發(fā)快進(jìn)。

持續推行“三項改革”等創(chuàng )新舉措，全省創(chuàng )新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節生長(cháng)。全省技術(shù)合同成交額連續兩年增速超過(guò)30％、突破4000億元，2023年全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數量分別達到23940家、16754家；新培育40家國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、455家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、35家單項冠軍企業(yè)、322家瞪羚（潛在）企業(yè)，“星星之火”已成“燎原”之勢。用改革“點(diǎn)火”破障礙、闖難關(guān)、蹚新路，陜西科技創(chuàng )新“關(guān)鍵變量”正成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。