2024年4月24日《陜西網(wǎng)》

科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng )新，提出了一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列重大戰略舉措，引領(lǐng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。正確理解高水平科技自立自強的深刻內涵，強化戰略科技力量建設，加快構建支撐有力的科技創(chuàng )新體系，提升創(chuàng )新整體效能，是陜西在科技產(chǎn)業(yè)深刻變革中贏(yíng)得先機的關(guān)鍵所在。

一、推進(jìn)高水平科技自立自強時(shí)不我待

科技自立自強代表著(zhù)一個(gè)國家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域具備獨立自主的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化實(shí)力，堅定高水平科技自立自強意義重大。

（一）事關(guān)維護國家安全?？萍际且I(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是支撐和保障其他領(lǐng)域安全的力量源泉和邏輯起點(diǎn)，是塑造中國特色國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎。當前，各國各領(lǐng)域交流與合作日益緊密，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、航空航天等戰略領(lǐng)域核心技術(shù)的掌握和運用成為影響國家安全的關(guān)鍵因素之一，直接關(guān)系到國家信息、生物、能源、空天等安全。推動(dòng)科技自立自強，能夠確保在關(guān)鍵時(shí)刻掌握主動(dòng)權，確保國家安全不受外部因素的干擾，確保國家經(jīng)濟發(fā)展安全、國防安全和社會(huì )穩定。

（二）事關(guān)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng )新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升國際競爭能力、實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵要素。首先，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要不斷提高生產(chǎn)效率、降低成本，以適應快速變化的市場(chǎng)需求。通過(guò)科技領(lǐng)域實(shí)現突破，引入先進(jìn)技術(shù)手段，推動(dòng)傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向自動(dòng)化、智能化、綠色化生產(chǎn)方式轉型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，從而在全球大市場(chǎng)中占據有利地位。其次，新能源、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研投入和技術(shù)創(chuàng )新，為其提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)科技創(chuàng )新，可以培育壯大一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，為全國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。尤其是資源環(huán)境約束越來(lái)越緊，推進(jìn)科技自立自強，因地制宜開(kāi)發(fā)出更加環(huán)保、節能的技術(shù)和產(chǎn)品，能夠提高資源利用效率，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。

（三）事關(guān)贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)。只有通過(guò)加大科研投入、培養高素質(zhì)的科技人才、加強國際科技合作等措施，不斷提升自身的科技創(chuàng )新能力，實(shí)現高水平科技自立自強，才可能在競爭中立于不敗之地。一是提升國家形象?？萍碱I(lǐng)域取得的重大突破往往會(huì )引發(fā)全球廣泛關(guān)注，展示國家的科技實(shí)力和創(chuàng )新能力，樹(shù)立一國良好形象。近年來(lái)，我國在航天領(lǐng)域取得一系列重要成果，有力提升了我國國際地位。比如，嫦娥五號月球探測器成功采集月球樣本并返回地球等成就，充分展示了國家在航天領(lǐng)域的強大實(shí)力。二是增加國際話(huà)語(yǔ)權。擁有先進(jìn)的科技實(shí)力意味著(zhù)在國際合作中占據有利地位，在國際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權大大增加。比如，我國在5G技術(shù)領(lǐng)域具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢，這使得我國在制定新一代信息通信領(lǐng)域相關(guān)國際標準和規則時(shí)具有更大的主導權。三是增強科技文化傳播力?？萍紕?chuàng )新可以更好地傳播中國科技文化，通過(guò)新媒體、網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)手段講好中國故事，向世界展示中國的科學(xué)文化魅力，增進(jìn)其他國家對中國科技文化的了解和認同，不斷提高中國文化對世界文明的影響力。

二、綜合施策強化戰略科技力量

（一）強化基礎與應用基礎研究。持續增加基礎科學(xué)研究財政投入，鼓勵帶動(dòng)企業(yè)、高校和各類(lèi)社會(huì )資本參與基礎研究，夯實(shí)陜西科技根基。不斷優(yōu)化支持政策，加大經(jīng)費投入，支持各類(lèi)研發(fā)力量圍繞人工智能、量子信息、生物技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展研究。積極引導應用基礎研究向產(chǎn)業(yè)前端聚焦，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在人工智能、半導體、光子等優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)布局陜西實(shí)驗室，高水平建設空天動(dòng)力、含能材料、新材料、旱區農業(yè)、能源陜西實(shí)驗室，促進(jìn)在陜國家實(shí)驗室質(zhì)量和數量“雙提升”。

（二）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家戰略所需，發(fā)揮陜西科技創(chuàng )新資源優(yōu)勢，培育省內優(yōu)質(zhì)項目上升國家項目，組織實(shí)施全省科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃，培育和發(fā)展具有國際競爭力的科研機構和領(lǐng)軍企業(yè)，在電子信息、生物醫藥、航空航天、新能源、新材料、光子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對高新技術(shù)企業(yè)的政策、資金等方面支持力度，引導培育企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍者，集中力量對“卡脖子”問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域上實(shí)現新突破。創(chuàng )新科技項目組織管理方式，常年征集核心技術(shù)攻關(guān)需求，“揭榜掛帥”發(fā)布課題，引進(jìn)研發(fā)機構及高能級平臺，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合。以企業(yè)為主體，以高質(zhì)量科技創(chuàng )新平臺建設為主要抓手，促進(jìn)“四鏈融合”，發(fā)揮工程技術(shù)研究中心、“四主體一聯(lián)合”校企研發(fā)平臺作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持交大建好中國西部科技創(chuàng )新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區，創(chuàng )建企業(yè)主導的“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”產(chǎn)學(xué)研融合新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)與一流大學(xué)在示范區共建新型研發(fā)中心，在基礎前沿領(lǐng)域共建基礎研究聯(lián)合實(shí)驗室，構筑產(chǎn)教融合新生態(tài)。以一體化示范區為模板，復制推廣交大模式，帶動(dòng)全省產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合。

（四）持續優(yōu)化科技成果轉化機制?？偨Y凝練深化推廣“一院一所一校一港一企”模式，加大“三項改革”試點(diǎn)推廣，將更多科技成果單列管理，面向各產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)布成果清單，健全線(xiàn)上線(xiàn)下常態(tài)化路演機制，暢通產(chǎn)業(yè)與技術(shù)信息流通渠道，引導科技成果在產(chǎn)業(yè)中直接轉化運用，為企業(yè)解決技術(shù)難題提供人才、團隊對接信息服務(wù)，方便企業(yè)委托研發(fā)機構進(jìn)行定向技術(shù)研發(fā)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合互促，推動(dòng)科技成果轉化數量大幅提升。

三、系統構建科技創(chuàng )新體系

（一）建好科技創(chuàng )新平臺體系。著(zhù)眼西安國家區域科創(chuàng )中心、秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺構成要素，持續加強各類(lèi)研發(fā)平臺建設。積極爭取更多大科學(xué)裝置在陜建設，爭取陜西實(shí)驗室升級國家實(shí)驗室。持續推動(dòng)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設由勢轉能行動(dòng)，建好用好科技、人才、資本“三大市場(chǎng)”，加快培育高能級“三器”平臺。不斷優(yōu)化秦創(chuàng )原推進(jìn)機制，深化提升“一中心一平臺一公司”服務(wù)功能，構建新型科創(chuàng )服務(wù)體系。發(fā)揮總窗口示范帶動(dòng)作用，拓展“飛地創(chuàng )新、離岸孵化、協(xié)同發(fā)展”模式，加強同省級、國際科創(chuàng )區域合作，推動(dòng)總窗口與地市協(xié)同創(chuàng )新。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一體化配置項目、平臺、人才、金融等創(chuàng )新資源，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同探索新型舉國體制的陜西實(shí)踐，謀劃部署一批共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、工程技術(shù)研究中心和新型研發(fā)機構，有效凝聚創(chuàng )新合力。

（二）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。精準研判全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升，動(dòng)態(tài)更新創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對接融合圖譜，構建集教育、科技、人才、金融、服務(wù)一體化的科技支撐力量。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立大企業(yè)承載的技術(shù)成果轉化孵化器，完善校招共用人才機制，打通創(chuàng )新鏈融合產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞航空航天、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續部署增材制造、氫能及儲能、醫工交叉等重點(diǎn)專(zhuān)項，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地市及園區，以產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚力、要素聚合、項目聚焦為抓手，采取多方共建、平臺共用、人才共招、成果共享等模式，高質(zhì)高效建設省級秦創(chuàng )原未來(lái)（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區。實(shí)施科技人才攀登計劃，加大秦創(chuàng )原高層次人才引進(jìn)力度，推進(jìn)“科學(xué)家＋工程師”隊伍建設。

（三）強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。研究制定支持企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，用好用足項目補助、貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼等利好政策，探索科技創(chuàng )新再貸款、金融資本參與科技計劃等有效機制，引導企業(yè)持續加大研發(fā)投入。激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新主體內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，鼓勵有條件的規模以上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構，組建聯(lián)合科研團隊，牽頭承擔或參與科技攻關(guān)任務(wù)。圍繞創(chuàng )新鏈配置人才鏈，發(fā)揮共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、新型研發(fā)機構、創(chuàng )新聯(lián)合體等重要創(chuàng )新鏈主體作用，實(shí)施人才專(zhuān)項，引進(jìn)戰略科學(xué)家、高精尖缺人才和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力提升引才精準度和創(chuàng )新鏈適配度，融合貫通資金鏈與人才鏈。創(chuàng )新重大項目組織方式，委托科技領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭承擔重大科技項目，組建高能級研發(fā)中心，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢同企業(yè)主體作用充分有機結合。深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規、晉位、上市”四個(gè)工程，完善全生命周期培育鏈條，穩定、精準支持一批有上市潛力的科技企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)持續登陸科創(chuàng )板等資本市場(chǎng)。

（四）持續優(yōu)化科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重科學(xué)家、鼓勵創(chuàng )新的濃厚氛圍，為科技創(chuàng )新提供良好的外部環(huán)境。一要倡導科學(xué)的精神和方法，引導全社會(huì )尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)。加強基礎條件建設，為廣大科研人員提供良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，加大宣傳表彰，激發(fā)科學(xué)家熱情，鼓勵科學(xué)家更加專(zhuān)心投入到科技創(chuàng )新的事業(yè)中，樹(shù)立起尊重科學(xué)家的社會(huì )風(fēng)尚。二要鼓勵創(chuàng )新、培育創(chuàng )新文化，鼓勵廣大科研人員敢于挑戰權威、突破傳統、勇攀高峰。深化科技評價(jià)體制改革，加大對多元化科技創(chuàng )新項目投入力度，提供資金、技術(shù)、人才等方面保障，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體積極開(kāi)展科研活動(dòng)。三要完善政策法規，為科技創(chuàng )新提供有力的制度保障，推動(dòng)科技成果有效轉化和應用。提高科技教育水平，著(zhù)力培養更多創(chuàng )新后備人才。加強國際交流與合作，促進(jìn)先進(jìn)科技理念和技術(shù)交流傳播，為科技創(chuàng )新持續發(fā)展不斷注入新活力。