2024年3月31日《人民日報》第07版

陜西省科教資源富集，創(chuàng )新綜合實(shí)力雄厚，科研基礎設施體系完備。陜西省委、省政府把科技創(chuàng )新作為最大潛能、最強動(dòng)力和最緊迫任務(wù)，2021年啟動(dòng)建設秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“秦創(chuàng )原平臺”）。三年來(lái)，陜西省堅持企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導、政府主推，重塑科創(chuàng )體系，培優(yōu)科創(chuàng )生態(tài)，激活存量資源，集聚創(chuàng )新要素，不斷探索創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的陜西路徑。

  深化機制改革，促進(jìn)成果轉化

  為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植沃土

聚焦科技成果轉化不暢問(wèn)題，陜西省積極推廣實(shí)施科技成果轉化“三項改革”等舉措。兩年來(lái)，8.5萬(wàn)余項職務(wù)科技成果單列管理，1.8萬(wàn)余項存量成果從“書(shū)架”走向“貨架”，科研人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦企業(yè)1232家，礪芯慧感、華晟復材、太合智能、天樞航空等一批科技型企業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)揮“小路演大平臺”作用，分類(lèi)舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)場(chǎng)路演、高校院所專(zhuān)場(chǎng)路演、地市行專(zhuān)場(chǎng)路演，推動(dòng)項目團隊與企業(yè)、投融資機構精準對接，一大批高質(zhì)量科技成果落地轉化。三年來(lái)，全省常態(tài)化舉辦成果路演、校企對接等活動(dòng)2000余場(chǎng)次，幫助路演項目獲得融資超過(guò)40億元，簽訂技術(shù)交易合同4.8萬(wàn)項、金額249.7億元。2023年，全省技術(shù)合同交易額達4120.99億元，是2020年的2.3倍，居全國第8位。技術(shù)合同交易額占地區生產(chǎn)總值的比重由2020年的6.72%上升至2023年的12.20%。

“三項改革”以小切口為突破口，探索出科技成果轉化的新路徑，也激發(fā)了各類(lèi)創(chuàng )新主體改革探索的熱情，形成以西北有色金屬研究院、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所、西北工業(yè)大學(xué)、中國西部科技創(chuàng )新港、陜西煤業(yè)化工技術(shù)研究院為代表的“一院一所一校一港一企”模式。推進(jìn)“三項改革”試點(diǎn)加快科技成果轉化入選國務(wù)院第九次大督查發(fā)現的典型經(jīng)驗做法。

  壯大科技型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)韌性

  推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合

企業(yè)是創(chuàng )新的主體，是推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )造的生力軍。陜西省深入實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展倍增計劃，扎實(shí)推進(jìn)科技型企業(yè)“登高、升規、晉位、上市”四個(gè)工程。2021年以來(lái)，全省科技型中小企業(yè)從11189家增加至23940家，年均增長(cháng)46.27%。高新技術(shù)企業(yè)從8397家增加至16754家，年均增長(cháng)41.25%。累計培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)1408家，新增“小升規”企業(yè)1500余家。上海證券交易所科創(chuàng )板、北京證券交易所上市（過(guò)會(huì )）企業(yè)分別達15家和5家，位居西部地區前列。埃恩束能、致知博約、氫易能源等一批創(chuàng )新屬性強、成長(cháng)速度快的企業(yè)不斷涌現。2022年，全省企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì )研發(fā)投入的比重上升至57.7%，較2020年增長(cháng)5.02個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位不斷強化。

2023年，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快構建具有陜西特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，發(fā)揮秦創(chuàng )原總平臺、總抓手作用，從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，力促創(chuàng )新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，加速產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，加快構建以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

三年來(lái)，5個(gè)國家重大科技基礎設施加快建設，空天動(dòng)力、含能材料、旱區農業(yè)、多能互補、新材料5個(gè)陜西實(shí)驗室啟動(dòng)建設，208家省級重點(diǎn)實(shí)驗室為基礎性、前沿性科技創(chuàng )新奠定堅實(shí)基礎，全球首個(gè)10皮秒級穩定度千公里光纖時(shí)間傳遞工程應用系統等一批標志性、引領(lǐng)性重大創(chuàng )新成果加速涌現。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，27個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、20個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體、42個(gè)省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、105個(gè)“雙百工程”產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地布局組建。編制創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合對接圖譜，梳理形成855項先進(jìn)適用科技成果技術(shù)供給清單、523項重大技術(shù)需求清單，組織55家在陜科技力量承接275項國家研發(fā)任務(wù)，攻克關(guān)鍵技術(shù)363項，解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題54項，22項技術(shù)填補國內空白。產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系不斷健全。隆基綠能晶硅電池、晶硅-鈣鈦礦疊層電池轉換效率分別達27.09%、33.9%；奕斯偉大尺寸單晶硅片關(guān)鍵參數躋身國際一流水準；北極雄芯發(fā)布基于芯粒架構的智能處理芯片。

科技賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煤化工等傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型，2023年，榆林市成為首批碳達峰試點(diǎn)城市和能源革命創(chuàng )新示范區；戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)12.5%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量居全國前列，單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球領(lǐng)先，大型運輸機、新能源汽車(chē)、閃存芯片、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片；未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局，光子產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)320余家，產(chǎn)值突破300億元；氫能儲能產(chǎn)業(yè)初步形成制、儲、運、用產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速布局，陜汽“天行健”車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統在線(xiàn)數據規模超過(guò)100萬(wàn)輛。全省國家級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群達9個(gè)。6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元，太陽(yáng)能光伏、乘用車(chē)（新能源）等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超兩位數。

  集聚創(chuàng )新要素，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)

  構建全域協(xié)同發(fā)展新布局

三年來(lái)，陜西省各類(lèi)創(chuàng )新主體、服務(wù)機構通力合作，共筑秦創(chuàng )原建設的“四梁八柱”，營(yíng)造創(chuàng )新助力高質(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”。

發(fā)布《秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設三年行動(dòng)計劃（2021—2023年）》，各級各部門(mén)圍繞建平臺、促轉化、引人才、育企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)，制定配套政策160余項，形成了上下貫通、多級協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的秦創(chuàng )原政策體系。搭建了以秦創(chuàng )原創(chuàng )新促進(jìn)中心、秦創(chuàng )原網(wǎng)絡(luò )平臺、秦創(chuàng )原發(fā)展公司為骨架的“一中心一平臺一公司”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，匯集科技資源數據1000余萬(wàn)條，推動(dòng)500余家科研機構、1.35萬(wàn)套儀器、709家創(chuàng )新服務(wù)機構，依托貫通省、市、區三級的67個(gè)分中心，服務(wù)創(chuàng )新主體12萬(wàn)余家。

搭建人才、金融、科技“三個(gè)市場(chǎng)”，探索“校招共用”引才用才機制，引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才620人，其中，海外“高精尖缺”人才超過(guò)1/3。完善科技人才梯次培養機制，組建科技經(jīng)紀人隊伍、“科學(xué)家+工程師”隊伍、“新雙創(chuàng )”隊伍4700余支，推行技術(shù)總師負責制、“揭榜掛帥”、“賽馬制”，下放立項權，擴大經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)范圍，為科研人員減負松綁、放權賦能。

提升金融服務(wù)效能。陜西省政府投資引導基金“投早投小投科技”，落地29只子基金，投資項目208個(gè)，帶動(dòng)其他資本投資超500億元，開(kāi)發(fā)特色科技金融產(chǎn)品70余款，陜西省財政廳發(fā)放“秦科貸”“工信貸”風(fēng)險補償貸款417億元，推出技術(shù)產(chǎn)權（技術(shù)交易）證券化項目。

三年來(lái)，秦創(chuàng )原總窗口吸引落地科創(chuàng )類(lèi)項目1073項，總投資4783億元，清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、同濟大學(xué)等國內知名高校在秦創(chuàng )原落地科創(chuàng )平臺，三一重工、創(chuàng )維等省外知名企業(yè)在秦創(chuàng )原布局科創(chuàng )項目，國中創(chuàng )投、凱輝基金、英諾天使基金等金融投資機構在秦創(chuàng )原設立分支機構。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)合同成交額分別為2020年的10.9倍、8.1倍、2.8倍，有力推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程。

秦創(chuàng )原總窗口與陜西各市縣共建6個(gè)“雙向飛地”、25個(gè)協(xié)同創(chuàng )新基地，推動(dòng)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新要素在全省有序流動(dòng)。各地市因地制宜打造各具特色的秦創(chuàng )原先行區或示范區，“一總多區”協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展布局逐步形成，加速推動(dòng)關(guān)中科技賦能創(chuàng )新升級、陜北能源革命轉型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級。

2023年，陜西省綜合科技創(chuàng )新水平指數達71.72%，較2020年增加3.33個(gè)百分點(diǎn)，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數連續兩年穩步提升，居全國第7。西安獲評國家知識產(chǎn)權保護示范區建設城市，創(chuàng )新能力在2023年國家創(chuàng )新型城市排名中位列第8。

聚焦國家所需、未來(lái)所向，陜西省將進(jìn)一步建好用好秦創(chuàng )原平臺，全方位推進(jìn)西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng )新中心建設，提升原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)策源力，持續深化科技機制改革，激活各類(lèi)創(chuàng )新要素，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭做西部示范奠定堅實(shí)基礎。