各設區市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區工業(yè)和商務(wù)局：

   現將《陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

                            陜西省工業(yè)和信息化廳

                                          2024年2月28日

 （此件公開(kāi)發(fā)布）（規范性文件：4-16〔2024〕1號）

陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護傳承的重要指示精神，加強陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理，弘揚工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升陜西工業(yè)軟實(shí)力，根據《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)認定及相關(guān)管理工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)，是指在陜西工業(yè)長(cháng)期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高的歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定的工業(yè)遺存。  

陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項是指代表陜西省工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠(chǎng)房、車(chē)間、作坊、礦區等生產(chǎn)儲運設施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場(chǎng)所、其他生活服務(wù)設施及構筑物和機器設備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。

工業(yè)遺產(chǎn)包括經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的國家工業(yè)遺產(chǎn)和經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定的陜西省工業(yè)遺產(chǎn)。

第四條  開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用管理工作，應當發(fā)揮遺產(chǎn)所有權人的主體作用，堅持政府引導、社會(huì )參與，保護優(yōu)先、合理利用，動(dòng)態(tài)傳承、可持續發(fā)展的原則。

第五條  省工業(yè)和信息化廳負責陜西省工業(yè)遺產(chǎn)認定等管理工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部對省內的國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作進(jìn)行監督管理，指導各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)和遺產(chǎn)所有權人開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。

各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責組織本行政區域內陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的申報、推薦工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進(jìn)行監督管理。

第六條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過(guò)科研、科普、教育、捐贈、公益活動(dòng)、設立基金等多種方式參與陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。

第七條  鼓勵和支持黃河沿線(xiàn)城市、革命老區和老工業(yè)城市通過(guò)國家文化公園、工業(yè)遺址公園、愛(ài)國主義教育基地建設和老工業(yè)城市搬遷改造等方式系統性參與陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。

第二章  認定條件和程序

第八條  申請陜西省工業(yè)遺產(chǎn)，需工業(yè)特色鮮明，遺產(chǎn)價(jià)值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿(mǎn)足陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價(jià)指標（附件1）要求，并具備以下條件：
    （一）產(chǎn)權明晰；

（二）已制定工業(yè)遺產(chǎn)保護利用規劃、管理制度和工作措施。

第九條  省工業(yè)和信息化廳原則上每年組織一次陜西省工業(yè)遺產(chǎn)認定工作。由遺產(chǎn)所有權人提出申請，經(jīng)所在地縣（市、區）人民政府同意，通過(guò)各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審后報省工業(yè)和信息化廳。

遺產(chǎn)項目涉及多個(gè)所有權人的，應當協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請。

第十條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申報遵循自愿原則，由遺產(chǎn)所有權人填報申請書(shū)（附件2），提交書(shū)面申請，并對申請材料的真實(shí)性、完整性負責。

陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項原則上不作調減。調增的由遺產(chǎn)所有權人填寫(xiě)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表（附件3），通過(guò)各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核后報省工業(yè)和信息化廳備案。

第十一條  省工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家對申請項目進(jìn)行評審和現場(chǎng)核查，經(jīng)審查合格并公示后，公布陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。省工業(yè)和信息化廳將從陜西省工業(yè)遺產(chǎn)中擇優(yōu)推薦國家工業(yè)遺產(chǎn)。

第三章  保護管理

第十二條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當在遺產(chǎn)區域內醒目位置設立標志，內容包括遺產(chǎn)的名稱(chēng)、標識、認定機構名稱(chēng)、認定時(shí)間和相關(guān)說(shuō)明。陜西省工業(yè)遺產(chǎn)標識由省工業(yè)和信息化廳發(fā)布。

第十三條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當在遺產(chǎn)區域內設立相應的展陳設施，宣傳遺產(chǎn)重要價(jià)值、保護理念、歷史人文、科技工藝、景觀(guān)風(fēng)貌和品牌內涵等。

第十四條  鼓勵各市（區）人民政府將工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作納入相關(guān)規劃，通過(guò)專(zhuān)項資金（基金）等方式，支持遺產(chǎn)保護專(zhuān)題研究和活化利用項目實(shí)施。

鼓勵各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)對工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作做出重要貢獻的單位和個(gè)人，給予獎補和表彰。

第十五條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當設置專(zhuān)門(mén)部門(mén)或由專(zhuān)人監測遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護范圍，采取有效保護措施，保持遺產(chǎn)格局、結構、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項不被破壞。遺產(chǎn)格局、結構、樣式和風(fēng)貌特征出現較大改變的應當及時(shí)恢復，核心物項如有損毀的應當及時(shí)修復。有關(guān)情況應當在20個(gè)工作日內通過(guò)各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)向省工業(yè)和信息化廳報告。

第十六條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當建立完備的遺產(chǎn)檔案，記錄陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項保護、遺存收集、維護修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。省工業(yè)和信息化廳負責建立和完善陜西省工業(yè)遺產(chǎn)檔案數據庫，加強數字化管理，陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當予以配合。

第十七條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應于每年12月底前，向省工業(yè)和信息化廳提交遺產(chǎn)保護利用工作年度報告。內容包括當年工作總結、下一年工作計劃、陜西省工業(yè)遺產(chǎn)權屬變更和規劃調整等情況。

第四章  利用發(fā)展

第十八條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應當符合遺產(chǎn)保護與利用規劃要求，通過(guò)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方式，充分聽(tīng)取社會(huì )公眾、有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，科學(xué)決策，保持整體風(fēng)貌，傳承工業(yè)文化。

第十九條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應當與城市轉型發(fā)展相結合，注重生態(tài)保護、整體保護、周邊保護，與自然人文和諧共生。

第二十條  加強對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報道和傳播推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，開(kāi)展工業(yè)文藝作品創(chuàng )作、展覽、科普和愛(ài)國主義教育等活動(dòng)，弘揚科學(xué)家精神、工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神等工業(yè)精神，促進(jìn)工業(yè)文化繁榮發(fā)展。

第二十一條  支持有條件的地區和企業(yè)依托陜西省工業(yè)遺產(chǎn)建設工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工業(yè)體驗館，發(fā)掘整理各類(lèi)遺存，完善收藏、保護、研究、展示和教育功能。

第二十二條  支持利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項目，完善基礎設施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線(xiàn)路。

第二十三條  鼓勵利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區、特色街區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、開(kāi)放空間、文化和旅游消費場(chǎng)所等，培育工業(yè)設計、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng )意等業(yè)態(tài)。

第二十四條  鼓勵利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開(kāi)展工業(yè)文化教育實(shí)踐，培育工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）、愛(ài)國主義教育基地、思政課實(shí)踐教學(xué)基地。創(chuàng )新工業(yè)文化研學(xué)課程設計，開(kāi)展工業(yè)科普教育，培養科學(xué)興趣，掌握工業(yè)技能。

第二十五條  加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，鼓勵強化工業(yè)遺產(chǎn)保護利用學(xué)術(shù)研究，加強工業(yè)遺產(chǎn)資源調查，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓及國內外交流合作，培育支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平和能力，擴大社會(huì )影響。

第五章  監督管理

第二十六條  省工業(yè)和信息化廳對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進(jìn)行指導和監督，協(xié)助工業(yè)和信息化部對省內的國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作進(jìn)行監督管理。對于社會(huì )反映集中、面臨損毀等問(wèn)題性質(zhì)嚴重的核心物項，省工業(yè)和信息化廳組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。

各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當根據省工業(yè)和信息化廳要求，組織開(kāi)展本行政區域內陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護情況的監督檢查工作，向省工業(yè)和信息化廳提交年度工作報告（附件4），對發(fā)現的問(wèn)題，提出處理建議。

第二十七條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當加強自查，發(fā)現核心物項存在安全、損毀等問(wèn)題隱患的，應當采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向所在市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)報告自查整改情況以及與認定條件有關(guān)的重大變化（如產(chǎn)權發(fā)生變化等）。所在市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)甄別核實(shí)后，將重大問(wèn)題報省工業(yè)和信息化廳。

國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項存在安全、損毀等問(wèn)題隱患的，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳甄別核實(shí)后，將重大問(wèn)題報工業(yè)和信息化部。

第二十八條  鼓勵社會(huì )公眾對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進(jìn)行監督，發(fā)現陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用不符合本辦法規定的，可以向省工業(yè)和信息化廳實(shí)名反映。

第二十九條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認定的陜西省工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年，每滿(mǎn)五年復核一次。
    省工業(yè)和信息化廳根據調查、復核等情況，適時(shí)調整陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單。

第三十條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀嚴重的，省工業(yè)和信息化廳將督導其進(jìn)行整改，并在一年之內組織專(zhuān)家進(jìn)行評估，一年未整改或整改評估不再符合認定條件的，將其從陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單中移出，遺產(chǎn)所有權人及有關(guān)方面不得繼續使用“陜西省工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關(guān)標志、標識。

國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀并無(wú)法修復的，由省工業(yè)和信息化廳報工業(yè)和信息化部處置。

第六章  附  則

第三十一條  陜西省工業(yè)遺產(chǎn)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化名城名鎮名村的，有關(guān)事項按照相關(guān)法律法規要求執行。

第三十二條  鼓勵各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)結合本地區實(shí)際，參照本辦法組織開(kāi)展市級工業(yè)遺產(chǎn)的認定和管理工作。

第三十三條  本辦法由陜西省工業(yè)和信息化廳負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價(jià)指標

            2.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申請書(shū)

            3.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表

           4.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報告

附件1：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價(jià)指標.docx

附件2：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申請書(shū).docx

附件3：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表.docx

附件4：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報告.docx