各設區市工業(yè)和信息化局、楊凌示范區工業(yè)和商務(wù)局、韓城市工業(yè)和信息化局，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局：
為落實(shí)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，促進(jìn)我省工業(yè)綠色發(fā)展，提高我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，引導企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立綜合利用長(cháng)效機制。依據《工業(yè)和信息化部工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》《財政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于公布〈環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉的公告》和《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號），現就開(kāi)展2024年度陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作通知如下：
一、評價(jià)范圍及內容
（一）評價(jià)范圍
在陜西省行政區域內從事工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)（不含危險廢物）。
（二）評價(jià)內容
1．企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范；
2．企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
3．企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
4．企業(yè)物質(zhì)計量統計體系建設情況是否滿(mǎn)足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
5．工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準確；
6．企業(yè)是否消納本省工業(yè)固體廢物，且能夠提供具體的數量情況；
7．需要評價(jià)的其他內容。
二、評價(jià)程序
（一）省工業(yè)和信息化廳公開(kāi)征集開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機構，并負責發(fā)布評價(jià)機構推薦名單。
（二）企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，自主選擇推薦的評價(jià)機構。
（三）評價(jià)機構根據資料審查和現場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報告。評價(jià)報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量等，以及存在問(wèn)題及建議等。
（四）評價(jià)機構應在評價(jià)報告完成后10日內，將評價(jià)報告報送被評價(jià)企業(yè)所在市級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（紙質(zhì)材料一份，隨附電子光盤(pán)）；市級工業(yè)和信息化主管部門(mén)將本轄區內工業(yè)固廢綜合利用評價(jià)情況進(jìn)行公示并不少于10個(gè)工作日，公示結束后5個(gè)工作日內將結果上報省廳，并抄送同級稅務(wù)主管部門(mén)。
（五）省工業(yè)和信息化廳匯總相關(guān)信息后，并抄送國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局。
三、評價(jià)機構申報
（一）申報條件
列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評價(jià)機構應具備以下條件：
1．獨立法人（在陜西省行政區域內注冊登記或建立分支機構），在資源綜合利用評估、評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規范；
2．評價(jià)機構注冊資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位、社會(huì )團體除外），具有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定辦公場(chǎng)所、設備設施等條件；
3．從事資源綜合利用的專(zhuān)職人員不少于8人，其中中級職稱(chēng)以上人員不少于4人，機構技術(shù)負責人需具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，人員專(zhuān)業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會(huì )等。評價(jià)機構人員遵守國家法律法規，有良好的職業(yè)道德；
4．建立嚴格的管理制度，包括機構管理制度、評價(jià)工作規程、評價(jià)人員管理制度、專(zhuān)家審議制度等；
5．與委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面不存在利益關(guān)系；
6．評價(jià)機構信用良好，近三年內無(wú)違法違規等不良記錄；
7．評價(jià)機構與所有從事資源綜合利用的專(zhuān)職人員均需依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險；
8．具備開(kāi)展評價(jià)所需的其他條件。
（二）申報資料要求
第三方評價(jià)機構申報應提交的申請材料主要包括以下內容：
1．評價(jià)機構申請報告；
2．單位基本情況，單位基本情況一般包括但不限于：?jiǎn)挝蛔缘怯浶畔?、?jīng)營(yíng)狀況、財務(wù)數據、人員情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、單位資質(zhì)等；
3．單位法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本復印件；
4．從事節能、綜合利用、資源環(huán)境等相關(guān)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復印件；
5．有關(guān)管理制度及內控程序；
6．非本省注冊的評價(jià)機構應另外提交其在本省分支機構設立辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地等證明；
7．對申請材料真實(shí)性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
8．評價(jià)機構認為有助于初審的其他材料。
（三）申報程序
第三方機構向所在市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交申請材料，經(jīng)市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審合格后，報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳根據本省區域各市（區）工業(yè)固體廢物種類(lèi)合理確定評價(jià)機構數量，將審核合格的評價(jià)機構在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日后，無(wú)異議的直接向社會(huì )推薦，并將推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案。
四、評價(jià)要求
（一）評價(jià)機構要求
1．評價(jià)機構按照自愿原則，堅持公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)。
2．評價(jià)機構依據國家有關(guān)法律法規標準，對照統一的《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄”），工業(yè)和信息化部負責制定發(fā)布目錄，并根據工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)發(fā)展水平、綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)應用情況、產(chǎn)品目錄的實(shí)施情況等適時(shí)調整目錄。通過(guò)目錄引導企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術(shù)水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。
3．評價(jià)機構獨立開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，形成評價(jià)結果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報告。評價(jià)機構對評價(jià)報告負責，并承擔全部責任，接受監督。評價(jià)機構應落實(shí)回避制度，不得承擔與其有利害關(guān)系及其它利益關(guān)系企業(yè)的評價(jià)工作。
4．列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評價(jià)機構應按照相關(guān)政策制定并公開(kāi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)收費標準。
5．評價(jià)機構不得有如下行為：
（1）申請列入評價(jià)機構推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；
（2）評價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報告嚴重失實(shí)的或與企業(yè)合謀造假的；
（3）不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的或將評價(jià)工作（過(guò)程）外包的；
（4）不接受監督管理的；
（5）其它違背誠實(shí)信用原則的；
（6）在工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)活動(dòng)中的其他違法行為。
一經(jīng)發(fā)現并核實(shí)，將從評價(jià)機構推薦名單中刪除，并全省通報。
（二）參評企業(yè)要求
開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)應向評價(jià)機構提交以下資料：
1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；
2．企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
3．工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷(xiāo)的相關(guān)報表；
4．工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
5．產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說(shuō)明（符合增值稅退稅產(chǎn)品需提供相應的技術(shù)標準證明）；
6．產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
7．質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統計體系等相關(guān)管理體系建設情況；
8．企業(yè)對提交材料真實(shí)性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
9．需要的其他證明材料。
五、時(shí)間要求
（一）各市（區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)請于2024年1月19日前上報第三方評價(jià)機構名單。
（二）第三方評價(jià)機構向市級工業(yè)和信息化主管部門(mén)報送評價(jià)報告不得晚于每季度結束后10日（即：4月10日、7月10日、10月10日、下一年度的1月10日）。
（三）各市級工業(yè)和信息化主管部門(mén)匯總年度評價(jià)報告請于下一年度3月1日前報省工業(yè)和信息化廳，同時(shí)抄送陜西省稅務(wù)局。
六、其他事項
（一）開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)，可依據評價(jià)結果，按照有關(guān)規定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以及享受增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持稅惠政策。
（二）稅務(wù)機關(guān)根據工業(yè)和信息化主管部門(mén)提供的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)結果，加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免稅管理，強化監督，提升質(zhì)效。
（三）省工業(yè)和信息化廳負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作進(jìn)行監督指導和管理，并對評價(jià)機構及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監督；對評價(jià)合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類(lèi)、新工藝和新設備（儀器），優(yōu)先推薦列入國家鼓勵的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄；在其網(wǎng)站上對評價(jià)報告中下列項目予以公布：企業(yè)名稱(chēng)、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類(lèi)與數量、綜合利用產(chǎn)品名稱(chēng)、評價(jià)機構名稱(chēng)。
（四）各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同稅務(wù)等部門(mén)加強對此項工作的宣傳和培訓，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用評價(jià)工作順利開(kāi)展。
聯(lián)系人：省工業(yè)和信息化廳 聯(lián)系電話(huà)：029-63916779
省稅務(wù)局 聯(lián)系電話(huà)：029-87695305
附件：1．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構申請報告
2．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報告
3．**市工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)情況匯總表
陜西省工業(yè)和信息化廳
國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局
2023年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
