《陜西經(jīng)濟研究》（2023第6期）刊發(fā)姜建春同志署名文章—以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)陜西數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現轉載如下。

以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)陜西數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

姜建春 省委科技工委書(shū)記、省科技廳廳長(cháng)

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，就“為什么要發(fā)展數字經(jīng)濟、怎樣發(fā)展數字經(jīng)濟”作出一系列重要指示。2023年5月，習近平總書(shū)記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報時(shí)指出，“以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數字經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)”，深刻闡釋了陜西發(fā)展數字經(jīng)濟必須向科技創(chuàng )新要答案這一根本遵循。省委、省政府高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展，提出了“四個(gè)經(jīng)濟”的戰略部署，在2023年11月召開(kāi)的全省數字經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )上強調，“要著(zhù)眼服務(wù)國家高水平科技自立自強，積極培壯數字經(jīng)濟戰略科技力量”“堅持數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，力促數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合”，為陜西發(fā)展數字經(jīng)濟指明了方向。

數字經(jīng)濟是以數據資源為關(guān)鍵要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體、以數字技術(shù)融合應用和全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力、以數字賦能為顯著(zhù)特征的新經(jīng)濟形態(tài)。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以人工智能、5G通信、大數據和云計算、量子信息等為代表的數字技術(shù)飛速發(fā)展，推動(dòng)數字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。大力推進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新突破，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)陜西數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示的關(guān)鍵舉措，又是發(fā)展數字經(jīng)濟的有效路徑。

一、科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)陜西數字經(jīng)濟發(fā)展現狀

近年來(lái)，陜西數字經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，呈現良好態(tài)勢，成為陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。2022年，陜西數字經(jīng)濟總規模突破1.2萬(wàn)億元，增速達13.9%，位列全國第五。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)能級顯著(zhù)提升，大數據、半導體、網(wǎng)絡(luò )安全等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為7%；半導體產(chǎn)值達1803.9億元，居全國第五。單晶硅片、新能源汽車(chē)、閃存芯片、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片。成績(jì)背后，是陜西持續強化科技創(chuàng )新策源功能的不懈努力。

（一）深入調研摸清底數，踏準數字科技創(chuàng )新主賽道

以推動(dòng)高水平科技自立自強為主線(xiàn)，立足陜西數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展，省科技廳會(huì )同省工信廳開(kāi)展專(zhuān)題調研，圍繞人工智能、集成電路、大數據和云計算等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，繪制了《陜西省創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對接融合圖譜》，動(dòng)態(tài)構建了重點(diǎn)企業(yè)清單、創(chuàng )新資源清單、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)清單及短板弱項清單，為持續推進(jìn)數字科技創(chuàng )新夯實(shí)基礎。

（二）著(zhù)眼非對稱(chēng)趕超，強化數字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

“十四五”以來(lái)，圍繞高性能計算、工業(yè)軟件、先進(jìn)半導體器件等原創(chuàng )性基礎研究領(lǐng)域，北斗、增材制造、高端機床、無(wú)人機等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，以及空間激光通信、人工智能、自動(dòng)駕駛等前沿引領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)域，接續部署省重點(diǎn)研發(fā)計劃、“兩鏈”融合重點(diǎn)專(zhuān)項、企業(yè)聯(lián)合重點(diǎn)專(zhuān)項、廳市聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項等，積極推行“技術(shù)總師負責”“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織方式，立項項目220余項、支持經(jīng)費超2.7億元。組織推薦西安交大、彩虹顯示等單位牽頭申報國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，獲國撥經(jīng)費近3億元。

（三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構建高效科技創(chuàng )新體系

在數字孿生、機器人、人機混合增強智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持省內龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所，組建共性技術(shù)研發(fā)平臺、工程技術(shù)研究中心等各類(lèi)研發(fā)平臺40余個(gè)，已支持經(jīng)費超1億元。深入實(shí)施“登高、升規、晉位、上市”四個(gè)工程，2022年新認定高新技術(shù)企業(yè)5649家，其中電子信息類(lèi)、先進(jìn)制造與自動(dòng)化類(lèi)等數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)3900余家，占比近70%。持續支持企業(yè)上市融資，目前炬光科技、萊特光電等7家數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)登陸科創(chuàng )板。

（四）加強戰略科技力量布局，培育數字經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力

以西安“雙中心”建設為契機，推進(jìn)國家重大科技基礎設施在陜布局，加快先進(jìn)阿秒激光建設，推動(dòng)電磁驅動(dòng)聚變可行性研究報告盡快獲批，高精度地基授時(shí)系統建成全球首個(gè)10皮秒級穩定度千公里光纖時(shí)間傳遞系統。國家超算西安中心通過(guò)科技部驗收，西安未來(lái)人工智能計算中心入選國家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng )新平臺，超算智算協(xié)同布局，為數字技術(shù)顛覆性創(chuàng )新發(fā)展提供充沛的算力資源。

（五）深化科技體制改革，加速數字技術(shù)成果轉化產(chǎn)業(yè)化

在145所高校院所、醫療衛生機構開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉移人才評價(jià)和職稱(chēng)評定、橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)，健全線(xiàn)上線(xiàn)下常態(tài)化路演機制，圍繞新型顯示、集成電路、智能終端、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造等數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施全省高校院所“三項改革”科技成果轉化項目集中路演活動(dòng)，著(zhù)力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢(qián)轉”難題。

（六）統籌優(yōu)勢科技資源，打造國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群

持續支持各高新區結合自身發(fā)展實(shí)際大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，打造一批支撐引領(lǐng)和帶動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的新增長(cháng)極和新引擎。今年寶雞市新能源汽車(chē)裝置及配件制造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、咸陽(yáng)高新區新型電子元器件及設備制造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群入選國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。其中，咸陽(yáng)高新區新型電子元器件及設備制造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群擁有西部唯一的國家級顯示器件產(chǎn)業(yè)園，初步形成了從石英砂到電視整機的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，產(chǎn)業(yè)規模突破300億元，60%產(chǎn)品出口到波蘭、俄羅斯、巴西等國家。

二、陜西數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展面臨的一些問(wèn)題

（一）數字技術(shù)基礎研究不足，“卡脖子”問(wèn)題依然存在

盡管在光電芯片、商業(yè)航天、精密制造等領(lǐng)域陜西已形成較強實(shí)力，但在部分關(guān)鍵領(lǐng)域仍面臨“卡脖子”問(wèn)題，如在數字工業(yè)基礎軟件、核心算法和高端芯片等領(lǐng)域對外依存度高，受制于三星、鎂光等大型外企。在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、半導體和集成電路等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍存在“缺核少芯”現象，缺乏核心競爭力，自主可控科技創(chuàng )新對部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力度不足，科技創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)能作用發(fā)揮還不夠明顯。

（二）數字經(jīng)濟本土企業(yè)規模小，創(chuàng )新主體地位有待加強

我省大力加強了軟件開(kāi)發(fā)、智能制造等數字經(jīng)濟領(lǐng)域本土核心企業(yè)的培育，但單個(gè)企業(yè)的規模較小，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等科技型企業(yè)數量較少，更多的企業(yè)仍處于創(chuàng )業(yè)成長(cháng)期，缺少龍頭骨干企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈的示范帶動(dòng)作用不明顯。2022年，我省高新技術(shù)企業(yè)占全省企業(yè)法人的比重僅為1.5%；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重僅1.00%，低于1.39%的全國平均水平；規模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動(dòng)、建立研發(fā)機構的企業(yè)占比分別為25.0%、7.7%，一直低于全國平均水平（2021年全國平均水平為38.3%和24.6%）。

（三）數字化高層次人才缺乏，人才培養和支撐體系有待加強

陜西數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)科技人才不足，尤其在產(chǎn)業(yè)數字化中，軟件開(kāi)發(fā)、軟件測試、數據分析、產(chǎn)品研發(fā)、人機交互等領(lǐng)域的數字化高層次科技人才缺口較大，很大程度制約了我省數字經(jīng)濟發(fā)展空間。另外，尚未建立起有效的數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技人才培養與支撐體系，存在重引進(jìn)輕培育現象。受薪酬待遇、發(fā)展環(huán)境、區位條件等因素影響，“留不住”人才，致使數字經(jīng)濟人才培養和儲備不足。

（四）存量數字技術(shù)成果轉化還有些“細繩結”未完全解開(kāi)

在衛星、電力電子、自動(dòng)化、光電信息、通信等數字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域，陜西擁有眾多掌握核心科技的軍工企業(yè)，多項數字技術(shù)成果可以民用，因沒(méi)有上級主管部門(mén)明確的支持文件，并且受自身體制和軍品流程管控限制，成果的脫密、管控、評估定價(jià)等方面有所欠缺，這些單位在成果轉化中有顧慮，導致成果束之高閣。

三、科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)陜西數字經(jīng)濟發(fā)展的思路

一是加強頂層設計，奮力在時(shí)代變革中搶占先機。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟的重要論述，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化為主線(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng )新導向從以技術(shù)創(chuàng )新為主向以技術(shù)創(chuàng )新和原始創(chuàng )新并重轉變，強化基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的科技支撐能力；推動(dòng)資源配置從以研發(fā)環(huán)節為主向創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈統籌配置轉變，不斷提高數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技資源配置的精準度和有效性。

二是夯實(shí)基礎支撐，奮力在技術(shù)創(chuàng )新中取得突破。要面向國家戰略需求，圍繞衛星互聯(lián)網(wǎng)、北斗時(shí)空信息、第三代半導體、基礎工業(yè)軟件、核心算法、高端分析測試儀器等基礎研究領(lǐng)域，加強政府主導的有組織科研，以重大科技專(zhuān)項為承載，加快形成一批靶向創(chuàng )新成果。要瞄準數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)短板，圍繞智能無(wú)人系統、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端數控機床、光子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)、高校院所組成創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。要搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)新機遇，在大模型技術(shù)、開(kāi)源芯片生態(tài)技術(shù)、具身智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域前瞻布局，培育數字經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。

三是優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，奮力在新質(zhì)生產(chǎn)力培育中贏(yíng)得優(yōu)勢。圍繞數字技術(shù)應用、數字化效率提升等領(lǐng)域，打造更多區域承載型、高校孵化型、院所支撐型、企業(yè)主導型孵化載體。聚焦空間激光通信、人工智能等領(lǐng)域，布局建設數字經(jīng)濟領(lǐng)域陜西實(shí)驗室，培育爭創(chuàng )國家實(shí)驗室。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、光子等領(lǐng)域，建設一批秦創(chuàng )原未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區，以產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚力、要素聚合、項目聚集為關(guān)鍵，探索構建數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。圍繞數字產(chǎn)品制造、數字產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，更多從企業(yè)等市場(chǎng)主體生產(chǎn)實(shí)踐中凝練技術(shù)需求，更多支持企業(yè)牽頭承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)，牽頭組建新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺。加強高素質(zhì)數字科技人才引育，實(shí)施科技創(chuàng )新人才攀登行動(dòng)，引進(jìn)更多數字經(jīng)濟戰略科技人才，完善人才培養和支撐體系，打造一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域“科學(xué)家+工程師”團隊。

四是促進(jìn)成果轉化，奮力在示范應用中走在前列。圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“三項改革”拓面擴量提質(zhì)增效行動(dòng)，全面落實(shí)“十條措施”，遴選新一批“三項改革”綜合試點(diǎn)單位，先行先試，探索一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。聚焦通信、電子、衛星等領(lǐng)域，加快制定軍工單位、駐陜央企等成果轉化操作細則，加強與國家相關(guān)部委對接，爭取我省央屬高校、院所、企業(yè)、軍工單位適用我省“三項改革”政策，力促更多存量數字科技成果轉化和應用，積極探索軍民融合促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展新路徑，塑造陜西高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。