各市委、楊凌示范區黨工委組織部，各設區市、楊凌示范區教育局、科技管理部門(mén)、財政局、人社局、衛健委（局）、審計局、稅務(wù)局、醫療保障局、中醫藥管理局、藥品監督管理局、知識產(chǎn)權局，各有關(guān)單位：

為扎實(shí)推進(jìn)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 加快建設科技強省的決定》落地落實(shí)，促進(jìn)科技成果轉化“三項改革”拓面擴量提質(zhì)增效，結合本省醫療衛生行業(yè)科技成果轉化特點(diǎn)和實(shí)際，省科技廳、省衛健委等部門(mén)聯(lián)合制定了《陜西省促進(jìn)醫療衛生機構科技成果轉化操作細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請各部門(mén)及試點(diǎn)單位結合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳           中共陜西省委組織部     

 陜 西 省 教 育 廳                 陜 西 省 財 政 廳        

陜西省人力資源和社會(huì )保障廳     陜西省衛生健康委員會(huì )    

陜 西 省 審 計 廳           國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

陜西省醫療保障局                陜西省中醫藥管理局     

陜西省藥品監督管理局      陜西省知識產(chǎn)權局       

2023年12月29日

陜西省促進(jìn)醫療衛生機構科技成果轉化操作細則（試行）

第一條   為貫徹落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 加快建設科技強省的決定》，根據《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等相關(guān)規定，結合《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施（試行）》等文件精神及我省醫療衛生行業(yè)科技成果轉化特點(diǎn)和實(shí)際，制定本操作細則。

第二條   本操作細則旨在指導我省醫療衛生行業(yè)高效合規開(kāi)展科技成果轉化，加強醫療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng )新資源的深度融合與優(yōu)化配置，充分發(fā)揮醫療衛生機構和醫務(wù)科研人員在醫藥創(chuàng )新中的作用，促進(jìn)醫藥領(lǐng)域科技成果轉化，推動(dòng)我省醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條   本操作細則適用于我省醫院等從事衛生科研活動(dòng)的醫療衛生機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫療衛生機構）。國家衛生健康委委屬（管）醫院、高等院校附屬醫院可以參照執行。

第四條 本操作細則所稱(chēng)的科技成果轉化，是醫療衛生機構及其科研人員開(kāi)展創(chuàng )新藥物和疫苗、中醫藥、醫療器械和診斷試劑、醫院制劑、預防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫學(xué)用途配方食品、數字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、臨床試驗、轉移轉化和推廣應用活動(dòng)。醫療衛生機構的科研人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護理、預防、保健、中醫藥、管理和信息等工作的各類(lèi)科技成果研發(fā)、轉化與服務(wù)人員。

第五條   醫療衛生機構應當根據國家和我省規定，結合單位實(shí)際，加強科研、資產(chǎn)、人事、紀檢、財務(wù)和審計等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立科技成果管理、使用、處置的程序與規則，加強科技資源的有效統籌，健全醫藥衛生領(lǐng)域知識產(chǎn)權運營(yíng)和保護機制，建立科技成果轉化重大事項集體決策制度，落實(shí)知識產(chǎn)權管理、保護等工作的主體責任。

第六條   醫療衛生機構應當設立專(zhuān)門(mén)的成果轉化部門(mén)或工作崗位，負責落實(shí)科技成果轉化的流程管理、知識產(chǎn)權管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，建立以科技成果轉化為導向的成果披露、收益分配等制度，有條件的醫療衛生機構可獨立設立或與企業(yè)聯(lián)合設立成果轉化服務(wù)機構。鼓勵醫療衛生機構委托政府平臺公司等第三方服務(wù)機構“打包托管”實(shí)施轉化，開(kāi)展科技成果評價(jià)、知識產(chǎn)權運營(yíng)、合規風(fēng)險防控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項目孵化等成果轉化服務(wù)。

第七條   醫療衛生機構按照《陜西省深化全面創(chuàng )新改革試驗 推廣科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)經(jīng)驗實(shí)施方案》（陜科發(fā)〔2022〕7號）對其持有的科技成果進(jìn)行單列管理，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門(mén)和省財政廳審批或者備案。

第八條   支持和鼓勵醫療衛生機構科研人員按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕137號）有關(guān)規定離崗或兼職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

第九條   醫療衛生機構應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的，醫療衛生機構應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。醫療衛生機構科技成果中包含專(zhuān)利技術(shù)的，在轉讓、許可或作價(jià)投資時(shí)，應按相關(guān)規定變更權屬登記、進(jìn)行專(zhuān)利價(jià)值評估。鼓勵醫療衛生機構委托第三方服務(wù)機構進(jìn)行評價(jià)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )、專(zhuān)業(yè)化評估機構等在科技成果評價(jià)中的作用，形成并推廣科技成果創(chuàng )新性、成熟度評價(jià)指標和方法，從市場(chǎng)分析、技術(shù)水平、醫學(xué)評估等維度開(kāi)展科技成果評價(jià)。

第十條   科技成果轉化收益全部留歸醫療衛生機構，納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收入不上交國庫。在保障本機構收益、權益基礎上，對科技成果完成人（團隊）、成果轉化服務(wù)機構進(jìn)行合理的收益分配，分配后剩余部分主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作。

第十一條   醫療衛生機構從職務(wù)科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵和醫療衛生機構科技人員的職務(wù)科技成果作價(jià)投資獲得股權的，符合相關(guān)稅收政策規定的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十二條   支持醫療衛生機構推行知識產(chǎn)權規范化管理，盤(pán)點(diǎn)篩選有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，鼓勵通過(guò)“先使用后付費”、知識產(chǎn)權托管、知識產(chǎn)權價(jià)值評估等方式，引導專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)掘其成果價(jià)值并進(jìn)行轉化，或通過(guò)市場(chǎng)化評價(jià)方式依法依規終止無(wú)轉化價(jià)值成果的后續研發(fā)投入。

第十三條   健全技術(shù)轉移人才評價(jià)制度，強化技術(shù)轉移人才崗位保障，加強技術(shù)轉移人才隊伍建設，在人才評價(jià)時(shí)，醫療衛生機構應當對其科研人員在科技成果轉化、技術(shù)轉移服務(wù)等工作中的業(yè)績(jì)給予積極考慮，對業(yè)績(jì)突出的，可由單位在核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例內提高該部門(mén)的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例。

（一）將臨床試驗和科技成果轉化作為職稱(chēng)評定的重要依據，科技成果轉化方面業(yè)績(jì)突出，取得重大經(jīng)濟社會(huì )效益和行業(yè)影響的人員，可優(yōu)先推薦參加高級職稱(chēng)評審，評審通過(guò)的，優(yōu)先聘任到相應的職稱(chēng)崗位；

（二）鼓勵醫療衛生機構開(kāi)辟科技成果轉化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，單位內負責技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權工作，具有指導和主持技術(shù)轉移工作能力，在產(chǎn)業(yè)化落地等方面作出重要貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先推薦參加高級職稱(chēng)評審，評審通過(guò)的，優(yōu)先聘任到相應的職稱(chēng)崗位；

（三）鼓勵醫療衛生機構對其科研人員承擔的橫向科研項目納入業(yè)績(jì)考核，或在業(yè)績(jì)考核中，與承擔政府科技計劃項目（縱向科研項目）按一定比例予以同等對待。與科研人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì )需求項目除外（利益關(guān)聯(lián)是指科研人員本人或其關(guān)系密切的家庭成員為合作對象的股東、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員等）；

（四）科技成果轉化業(yè)績(jì)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在申報各類(lèi)人才項目時(shí)給予重點(diǎn)支持。

第十四條   醫療衛生機構可依托各高等院校、國家技術(shù)轉移人才培養基地、科技園區、孵化器等平臺，培養一批擅長(cháng)醫療衛生科技成果轉化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才，聚焦醫工交叉、醫學(xué)科技成果轉化等方面，促進(jìn)科技成果轉化。

第十五條   發(fā)揮秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺作用，以技術(shù)、資本和人才為紐帶，加強醫療衛生機構、高等院校、科研機構和企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體合作，構建協(xié)同創(chuàng )新的體制機制和模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫緊密結合。支持醫療健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)放式創(chuàng )新，與醫療衛生機構建立多種形式的創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展合作研發(fā)，健全收益共享機制，推動(dòng)多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

第十六條   加強行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應用，對于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創(chuàng )新項目，省、市藥品監督管理部門(mén)和省醫療保障部門(mén)對科技成果轉化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，開(kāi)辟綠色通道，加快收費立項和審核速度，符合條件的及時(shí)納入醫保支付范圍。鼓勵和支持通過(guò)以下路徑加速醫療衛生機構科技成果轉化。

（一）鼓勵醫療衛生機構聘請具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉化，并獲得相應報酬；

（二）有條件的醫療衛生機構可獨立建設或參與建設臨床醫學(xué)中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng )空間、科技成果轉化平臺等載體，并依托上述載體實(shí)施科技成果轉化；

（三）鼓勵醫療衛生機構科研人員和高層次專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家深入基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等技術(shù)服務(wù)，解決醫療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和衛生健康領(lǐng)域現實(shí)需求；

（四）鼓勵成果轉化企業(yè)積極參與秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，充分利用好平臺資源和政策，定期組織開(kāi)展成果線(xiàn)上線(xiàn)下路演，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成一批促進(jìn)醫療衛生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng )項目、科創(chuàng )企業(yè)；

（五）在陜西省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“三項改革”科技成果轉化系列路演等本省品牌性活動(dòng)中，設立生物醫藥專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)醫療衛生行業(yè)各類(lèi)技術(shù)市場(chǎng)要素的互通與合作。

第十七條   醫療衛生機構開(kāi)展科技成果轉化工作，根據法律法規和本單位依法制定的規章制度，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監督管理職責的，即視為已履行勤勉盡責義務(wù)。醫療衛生機構依法依規建立的科技成果轉化相關(guān)制度等可作為審計、監督、檢查等工作的依據。

第十八條    本操作細則自2023年12月29日起施行，有效期至2025年12月28日。

醫療衛生機構試點(diǎn)單位名單

（陜科辦發(fā)［2023］61號）陜西省科學(xué)技術(shù)廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《陜西省促進(jìn)醫療衛生機構科技成果轉化操作細則試行）》的通知.pdf