與傳統機電產(chǎn)品制造業(yè)相比，再制造可節約成本50%、節能60%、節材70%、減少污染物排放80%以上，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，是典型的資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。機電產(chǎn)品再制造以其突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和巨大發(fā)展潛力，吸引了廣大機電產(chǎn)品制造廠(chǎng)商、維修改造服務(wù)型企業(yè)和各地政府主管部門(mén)的高度關(guān)注。當前，我國從事機電產(chǎn)品再制造的企業(yè)數量日趨增多，機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)的條件日趨成熟。但毋須諱言的是，由于種種原因，當前冠以再制造企業(yè)、冠以再制造機電產(chǎn)品的很多，出現了魚(yú)目混珠甚至“劣幣驅逐良幣”現象，客觀(guān)上形成了再制造產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的障礙。工業(yè)和信息化部出臺《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），從法律依據、基本概念、基本要求、能力要求、企業(yè)管理、環(huán)境和社會(huì )責任、售后服務(wù)及職業(yè)教育等方面提出了明確的規范條件和具體要求，可謂恰逢其時(shí)，直擊產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，對推動(dòng)機電產(chǎn)品再制造高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

  一、明確了法律依據和文件屬性

  為促進(jìn)再制造行業(yè)發(fā)展，我國先后出臺了60多項法律法規和政策文件?！兑幏丁肥紫让鞔_了機電產(chǎn)品再制造工作要遵循的法律依據是《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，并明確《規范》“是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性”的文件屬性。

  二、明確了再制造的基本內涵

  《規范》在總則中明確再制造的對象為“舊件”而不是新品或未用的呆滯庫存產(chǎn)品；明確再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量要“達到或超過(guò)原型新品”，否則不能成為再制造產(chǎn)品，對維修、改造和修舊利廢產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品進(jìn)行了區分，明確了再制造有關(guān)概念；提出“再制造產(chǎn)品應符合國家相關(guān)的安全、節能、環(huán)保等強制性標準要求”，避免出現個(gè)別地方和行業(yè)以“再制造”為名在環(huán)保、安全等方面開(kāi)綠燈，對規范市場(chǎng)秩序具有指導意義。

  三、明確了再制造企業(yè)的基本條件

  機電產(chǎn)品再制造企業(yè)既要具備與其他一般制造型企業(yè)的必備要素，更要體現再制造企業(yè)特征。與其他制造類(lèi)企業(yè)一樣，《規范》關(guān)注再制造企業(yè)的合規性和經(jīng)營(yíng)情況，明確要求機電產(chǎn)品再制造企業(yè)須如實(shí)填報企業(yè)基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、廠(chǎng)區選址和建設、資信情況、財務(wù)狀況、股權變更、發(fā)展規劃等。除此之外，《規范》更注重對企業(yè)再制造能力匹配情況，包括與再制造相關(guān)的生產(chǎn)工藝與設備、檢驗檢測設備、質(zhì)量體系建設與檢驗標準、專(zhuān)業(yè)人才隊伍、研發(fā)費用投入、專(zhuān)利與知識產(chǎn)權，以及發(fā)展狀況如新增設備、產(chǎn)能變化、新增投入等。

  四、明確了再制造企業(yè)的ESG要求

  《規范》的另一突出特色，是將環(huán)境、社會(huì )、治理（即ESG)等要素納入了規范條件，并以超過(guò)20%篇幅進(jìn)行了細化和明確。其中，第四節“管理體系和安全生產(chǎn)”、第五節“環(huán)境保護和社會(huì )責任”、第六節“售后服務(wù)和職業(yè)教育”分別從內部治理、環(huán)境保護和社會(huì )責任做了具體要求，既體現了再制造企業(yè)和再制造產(chǎn)品的綠色化特征，更凸顯了再制造企業(yè)應具有的資源節約、環(huán)境友好、誠信和諧的先天競爭優(yōu)勢和崇高的社會(huì )責任。

  五、明確了規范條件的具體實(shí)施

  《規范》以企業(yè)自愿性申請、主管部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理為主要方式，從機電產(chǎn)品再制造企業(yè)的自愿規范公告申請書(shū)填寫(xiě)、省級與工信部?jì)杉墝徍朔止さ絼?dòng)態(tài)管理具體措施及配套政策支持等，在程序上、要求上和職責上都做了明確，為順利實(shí)施奠定了基礎。（中國機電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì ) 李燕霞）

  編輯：李芊諾

  責編：汪黃任

  審核：張永杰