· 摘 要 ·

工業(yè)革命為新質(zhì)生產(chǎn)力形成打開(kāi)了機會(huì )窗口，正在迅速發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數據、算力賦能生產(chǎn)力升級，通過(guò)數智技術(shù)應用創(chuàng )造“新質(zhì)勞動(dòng)力”，外加數字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了強大的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新驅動(dòng)。進(jìn)入新世紀以來(lái)，技術(shù)革新在多領(lǐng)域集中爆發(fā)，更需要進(jìn)一步加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，多措并舉加快形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞
工業(yè)革命  新質(zhì)生產(chǎn)力  數智技術(shù)

習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強調：“整合科技創(chuàng )新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！鄙a(chǎn)力是社會(huì )發(fā)展的最終決定力量，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng )新作為主導推動(dòng)力量、以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等作為重要產(chǎn)業(yè)載體，具有新的時(shí)代特質(zhì)與豐富內涵的生產(chǎn)力。工業(yè)革命為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供了難得的機會(huì )窗口，歷史上發(fā)生的三次工業(yè)革命都曾有力推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，當今正在迅速發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供強大動(dòng)力。我們必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，采取積極有效措施，加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化注入強大動(dòng)力。

工業(yè)革命打開(kāi)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的機會(huì )窗口

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng )新作為主導力量的生產(chǎn)力，其形成和發(fā)展源自科技創(chuàng )新的推動(dòng)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的科技創(chuàng )新不是單一的、間斷的，而是由諸多新興技術(shù)聚集在一起持續發(fā)揮作用的結果，這樣的科技創(chuàng )新形態(tài)常常出現在工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展過(guò)程中，正如創(chuàng )新經(jīng)濟理論的奠基人熊彼特所指出的，產(chǎn)業(yè)革命中科技創(chuàng )新是以“簇群”方式出現的。在工業(yè)革命發(fā)生發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng )新及其應用以及由其引起的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等變革，共同激發(fā)和驅動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現和成長(cháng)，由此驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

工業(yè)革命驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展可以從微觀(guān)、中觀(guān)和宏觀(guān)三個(gè)層面加以揭示。從微觀(guān)層面看，工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展提供的新要素和新技術(shù)，促進(jìn)大量新興企業(yè)的出現，這些新興企業(yè)一般表現出較強的成長(cháng)性和價(jià)值創(chuàng )新能力。從中觀(guān)層面看，工業(yè)革命過(guò)程中集聚式涌現的新技術(shù)推動(dòng)大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速聚集，它們表現出較強的創(chuàng )新能力、成長(cháng)能力和市場(chǎng)競爭力；與此同時(shí)，新技術(shù)通過(guò)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，甚至使一些傳統產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)新的活力，形成新的競爭優(yōu)勢。從宏觀(guān)層面看，工業(yè)革命過(guò)程中的新要素、新技術(shù)、新模式等賦能宏觀(guān)經(jīng)濟運行的各個(gè)方面，優(yōu)化社會(huì )投資結構、消費結構，提升政府治理效能和宏觀(guān)調控能力，進(jìn)而促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成?？梢?jiàn)，工業(yè)革命條件下的科技創(chuàng )新及其廣泛應用，全方位作用于經(jīng)濟運行的各層面各環(huán)節，引起經(jīng)濟體系的質(zhì)態(tài)變化，促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。從生產(chǎn)力的構成來(lái)看，工業(yè)革命條件下的科技創(chuàng )新在提升勞動(dòng)者素質(zhì)、優(yōu)化勞動(dòng)對象結構、拓寬勞動(dòng)對象范圍的同時(shí)，也進(jìn)一步提升了勞動(dòng)資料特別是生產(chǎn)工具的效率，由此促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

從實(shí)踐看，歷史上發(fā)生的三次工業(yè)革命都曾有力驅動(dòng)了當時(shí)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，并帶來(lái)要素生產(chǎn)率的明顯提升。發(fā)生于18世紀60年代的第一次工業(yè)革命，開(kāi)創(chuàng )了以機器代替手工勞動(dòng)的時(shí)代。它以工作機的誕生作為開(kāi)端，以蒸汽機作為動(dòng)力機被廣泛使用為標志，使人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”。機器作為新型生產(chǎn)工具代替了手工勞動(dòng)，從根本上解放了勞動(dòng)者的體力，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。與18世紀初相比，1781年—1790 年間世界工業(yè)生產(chǎn)指數提高近2.3倍，而1812年—1870年與19 世紀初相比該指數又提高了5.1倍多。19世紀中后期發(fā)生的第二次工業(yè)革命，以電力技術(shù)、內燃機技術(shù)等的廣泛應用為標志，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入“電氣時(shí)代”。一大批新興產(chǎn)業(yè)如電力、化工、石油、汽車(chē)等發(fā)展起來(lái)，同時(shí)出現大規模流水線(xiàn)生產(chǎn)方式，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。以德國鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，1879年以后的30年間，新技術(shù)與新工藝的引入使得德國每座高爐的生鐵產(chǎn)量提高了3倍，工人勞動(dòng)生產(chǎn)率提高2.3倍以上。從20世紀下半葉開(kāi)始，伴隨著(zhù)半導體技術(shù)、大型計算機、個(gè)人計算機以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現與廣泛應用，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入第三次工業(yè)革命時(shí)期，自動(dòng)化機器設備不僅取代了相當比例的 “體力勞動(dòng)”，還替代了部分 “腦力勞動(dòng)”，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)率水平。以美國為例，伴隨著(zhù)第三次工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展，美國經(jīng)濟部門(mén)小時(shí)產(chǎn)出年均增長(cháng)率從1970年—1995年的1.68%增長(cháng)到1996年—2000年的2.98%，提高了近一倍，2000年—2005年更是達到了近3.4%的水平。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展

當今世界，以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應用為主要內容的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球迅速發(fā)展。數字經(jīng)濟作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新型經(jīng)濟形態(tài)，以使用數字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量，同時(shí)也成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強大驅動(dòng)力量。數字經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的機制主要包括以下四個(gè)方面。

第一，數據、算力等作為基本生產(chǎn)要素賦能生產(chǎn)力升級，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在數字經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，數據已經(jīng)成為國家基礎性戰略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，并由此衍生形成數據生產(chǎn)力。數據生產(chǎn)力作為新質(zhì)生產(chǎn)力系統的重要內容，其出現標志著(zhù)現實(shí)生產(chǎn)力由以資本、勞動(dòng)、土地等要素為基點(diǎn)轉向以數據、算力等為基點(diǎn)。大數據技術(shù)作為新一代信息技術(shù)的重要內容，在數據處理過(guò)程中具有速度快、精度準、價(jià)值高等優(yōu)勢。大數據產(chǎn)業(yè)作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，激活數據要素潛能，推動(dòng)生產(chǎn)力變革和創(chuàng )新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在數字化時(shí)代，算力逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎動(dòng)能，助力智能革命、賦能數實(shí)融合。算力作為數據存儲技術(shù)的“存力”和基于網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)的“運力”，是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，包括計算、數據存儲和網(wǎng)絡(luò )通信行業(yè)。根據權威機構測算，算力指數平均每提高一個(gè)點(diǎn)，國家的數字經(jīng)濟和GDP將分別增長(cháng)3.6‰和1.7‰。未來(lái)，算力將成為數字世界的核心動(dòng)能。如同在工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代人均用電量對經(jīng)濟的影響一樣，數字經(jīng)濟時(shí)代人均算力也將成為衡量一個(gè)國家或地區產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要指標。隨著(zhù)通用人工智能的發(fā)展應用，智能算力的應用越來(lái)越廣泛，其不僅能夠提供海量數據的處理能力，還能支撐高性能智能計算，形成更高能級、更高質(zhì)量的智能生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的數字化、智能化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢。當下全球熱門(mén)的“ChatGPT”即“生成型預訓練變換模型”表現出強大的智能生產(chǎn)力潛能，其基本技術(shù)運行邏輯便是基于海量數據持續訓練，以此構建起巨大模型，并以強大算力尤其是智能算力作為重要底座支撐。借助于強大的算力支撐、深度學(xué)習算法和萬(wàn)億級別數據語(yǔ)料的喂養，生成式預訓練變換模型等才得以進(jìn)行學(xué)習和迭代，為形成更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大驅動(dòng)。

第二，數智技術(shù)應用通過(guò)深化勞動(dòng)分工、優(yōu)化勞動(dòng)力供給結構，提升生產(chǎn)力各要素的功能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，數智技術(shù)的應用對勞動(dòng)分工、勞動(dòng)力供給結構及勞動(dòng)方式等產(chǎn)生深刻影響。數智技術(shù)能夠在較短時(shí)間內以更大規模復制勞動(dòng)行為，執行和完成人類(lèi)能力包括體力、腦力所不能完成的任務(wù)，由此創(chuàng )造出一種在很多方面高于人類(lèi)勞動(dòng)力的“新質(zhì)勞動(dòng)力”。在這一過(guò)程中，數智技術(shù)與勞動(dòng)要素深度融合產(chǎn)生出更高質(zhì)量的勞動(dòng)力供給，如具有深度學(xué)習、自我學(xué)習能力的機器人，由此在很大程度上優(yōu)化了勞動(dòng)力的供給結構。其次，數智技術(shù)的應用通過(guò)產(chǎn)生勞動(dòng)替代效應深化勞動(dòng)分工。數智技術(shù)應用顯著(zhù)提升了生產(chǎn)的數字化、自動(dòng)化和智能化水平，降低了對低技能勞動(dòng)力的依賴(lài)，由此形成對部分勞動(dòng)力的替代。數智技術(shù)的不斷迭代升級，進(jìn)一步實(shí)現對人類(lèi)腦力和高技能勞動(dòng)力的替代，機器學(xué)習、深度學(xué)習的不斷發(fā)展，拓展了勞動(dòng)力供給的范圍，從總體上提升了包括勞動(dòng)者體力、腦力、智力在內的綜合能力。需要指出的是，數智技術(shù)的應用會(huì )促使勞動(dòng)供給由提供體力更多地轉向提供腦力、智力和創(chuàng )造力，倒逼勞動(dòng)者不斷學(xué)習新知識、新技能，進(jìn)而提升社會(huì )上全體勞動(dòng)者的知識、技能和智慧，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強有力的勞動(dòng)力要素支撐。最后，數智技術(shù)的應用不斷拓展勞動(dòng)對象的應用范圍。從勞動(dòng)對象看，隨著(zhù)數字化、智能化技術(shù)的發(fā)展，大量原來(lái)不屬于勞動(dòng)對象的物質(zhì)轉變成為勞動(dòng)對象，由此大大拓展了勞動(dòng)對象的范圍?？梢?jiàn)，數智技術(shù)的應用通過(guò)深化勞動(dòng)分工、優(yōu)化勞動(dòng)力供給結構，提升生產(chǎn)力各要素功能，有力促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

第三，數字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程產(chǎn)生的大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了強大的產(chǎn)業(yè)基礎和驅動(dòng)。在數字經(jīng)濟時(shí)代，一大批以數智技術(shù)應用為基礎衍生發(fā)展起來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，由此形成以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要內容的新型產(chǎn)業(yè)體系，并表現出顯著(zhù)的高成長(cháng)性、高效率性和強競爭力，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大產(chǎn)業(yè)基礎和驅動(dòng)。黨的二十大報告提出，“推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供源源不斷的驅動(dòng)力。

第四，信息通信基礎設施為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅實(shí)平臺支撐。在數智化時(shí)代，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據和算力中心等新型基礎設施和新一代信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展，對有效發(fā)揮數據、算力、算法等要素的作用、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)具有重要支撐作用，由此也構成新質(zhì)生產(chǎn)力形成的平臺支撐。5G網(wǎng)絡(luò )憑借廣覆蓋、低時(shí)延、萬(wàn)物互聯(lián)等優(yōu)勢，使越來(lái)越多的智能家電設備、可穿戴設備、共享汽車(chē)等不同類(lèi)型的設備以及公共設施實(shí)現聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)管理，提高了這些設備的智能化水平，為現實(shí)生產(chǎn)力注入越來(lái)越多的“智能”要素。當前，5G技術(shù)在我國工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口等垂直行業(yè)的應用越來(lái)越廣泛，有效助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效?；?G網(wǎng)絡(luò )的超高清視頻、AR/VR等新應用進(jìn)一步融入生產(chǎn)生活，為人民群眾帶來(lái)高品質(zhì)全新體驗。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型關(guān)鍵基礎設施，表現出顯著(zhù)的技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢、軟硬件連接優(yōu)勢。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用促進(jìn)了我國工業(yè)軟件業(yè)快速發(fā)展，以數據思維、業(yè)務(wù)中臺模式、“云+網(wǎng)+端”為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺輔助工業(yè)軟件整合多方創(chuàng )新資源要素，協(xié)助企業(yè)實(shí)現工業(yè)軟件的研發(fā)和創(chuàng )新突破。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正逐漸突破數據采集和傳輸、海量數據計算處理速度、行業(yè)知識模型化等方面的技術(shù)瓶頸，將極大地推動(dòng)大數據、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用落地，不僅催生出智能制造、規?；ㄖ?、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，還進(jìn)一步創(chuàng )新生產(chǎn)服務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )新方向，從而有效促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多方面推進(jìn)

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項復雜的系統性工作，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多個(gè)方面加以推進(jìn)。

第一，加快培育發(fā)展數據、算力等新質(zhì)生產(chǎn)力要素。培育發(fā)展數據生產(chǎn)力，首先，進(jìn)一步提升數據要素供給質(zhì)量。提升數據資源處理能力、管理水平和數據質(zhì)量，培育壯大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升公共數據開(kāi)放水平，釋放數據紅利，形成更加完整貫通的數據鏈。其次，進(jìn)一步完善數據要素市場(chǎng)體系機制，培育多元數據要素市場(chǎng)主體，建立完善數據定價(jià)體系和數據資產(chǎn)市場(chǎng)運營(yíng)體系，提升數據交易效率。最后，創(chuàng )新數據開(kāi)發(fā)利用機制。進(jìn)一步推動(dòng)數據價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進(jìn)數據、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，鼓勵多方利益主體和社會(huì )力量參與數據價(jià)值開(kāi)發(fā)，完善數據治理體系機制。

夯實(shí)算力高質(zhì)量發(fā)展基礎，構筑算力競爭優(yōu)勢。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，算力正成為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內容和推動(dòng)力量。根據中國信息通信研究院發(fā)布的《中國算力發(fā)展指數白皮書(shū)（2023年）》，預計到2023年，中國算力產(chǎn)業(yè)規模將超過(guò)3萬(wàn)億元，年均增速將超過(guò)30%。算力正加速向政務(wù)、工業(yè)、交通、醫療等各行業(yè)各領(lǐng)域滲透，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。應從技術(shù)研發(fā)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)應用、人才培養等多個(gè)維度著(zhù)手，加快構筑算力競爭優(yōu)勢，包括加強算力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新、統籌算力網(wǎng)絡(luò )建設與布局、推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)集群化或生態(tài)化發(fā)展及應用、培養算力相關(guān)復合型人才等。

第二，加快打造一支高層次、高質(zhì)量的數智化人才隊伍。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力的最基本、最活躍要素，在數字經(jīng)濟時(shí)代，加快培育一支高層次、高質(zhì)量的數智化人才隊伍，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和重要支撐。一是加強數字經(jīng)濟、人工智能學(xué)科建設，做好相關(guān)學(xué)科調整優(yōu)化頂層設計，將數字經(jīng)濟、人工智能研究與人才培養更好結合起來(lái)。二是加大對高端數智化人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)大數據分析、機器學(xué)習、類(lèi)腦智能計算等國際著(zhù)名研究團隊和高水平研究專(zhuān)家，并鼓勵企業(yè)、科研機構依托項目合作、技術(shù)顧問(wèn)等形式引進(jìn)數智化人才。三是以產(chǎn)業(yè)需求為導向，推進(jìn)高校學(xué)科交叉融合發(fā)展，建立和完善適應數智化發(fā)展要求的學(xué)習和技能培訓體系，圍繞數智化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養一批既掌握數智化技術(shù)，又了解現實(shí)產(chǎn)業(yè)運作的復合型人才，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、完整連續的數智化人才培養新體系。

第三，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新及其應用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從根本上取決于科技創(chuàng )新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新突破能力。首先，增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新能力。瞄準大數據、人工智能、區塊鏈、傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò )通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、新材料等戰略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進(jìn)行創(chuàng )新突破，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力。其次，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)數字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合，建立以科技創(chuàng )新企業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的數智化技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界融合創(chuàng )新，進(jìn)一步完善創(chuàng )新成果快速轉化機制，加快實(shí)現創(chuàng )新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。最后，積極發(fā)展新型研發(fā)機構，打造高校與企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體等新型創(chuàng )新主體，構建多元化主體參與、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同研發(fā)、市場(chǎng)化運作管理的新型創(chuàng )新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區、開(kāi)源平臺、開(kāi)源項目發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新、平臺化創(chuàng )新，借助于數智技術(shù)及平臺實(shí)現創(chuàng )新資源共建共享。

第四，大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。一是深化數字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界創(chuàng )新。引導支持平臺企業(yè)加強數據、產(chǎn)品、內容等資源整合共享。發(fā)展基于數字技術(shù)的智能經(jīng)濟，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運營(yíng)，培育智慧銷(xiāo)售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等新增長(cháng)點(diǎn)。二是提升數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?，提高基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。引導支持平臺企業(yè)加強數據、產(chǎn)品、內容等資源的整合共享。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，促進(jìn)面向多元化應用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節競爭力。完善人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應鏈體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用，發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)，深化平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng )新。四是優(yōu)化數智產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，發(fā)揮平臺企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)資源共享、數據開(kāi)放和線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同創(chuàng )新。

第五，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。目前，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重已超過(guò)13%，發(fā)展勢頭強勁。應進(jìn)一步聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng )新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新應用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，前瞻謀劃布局類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等一批具有廣闊發(fā)展前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推動(dòng)對前沿科技的深入探索和交叉融合創(chuàng )新，特別是加快對顛覆性技術(shù)的突破，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供后續驅動(dòng)力。

第六，創(chuàng )新相關(guān)體制機制，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策作用。馬克思主義唯物史觀(guān)認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。從目前實(shí)踐看，我國新質(zhì)生產(chǎn)力數據、算力等要素的發(fā)展適應于工業(yè)經(jīng)濟運行的體制機制及政策，已經(jīng)總體領(lǐng)先于數字經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系。為此，應加快推進(jìn)數字經(jīng)濟運行體制和治理機制變革，重點(diǎn)是構建完備的數據基礎制度體系，統籌推進(jìn)數據產(chǎn)權、數據要素流通與交易、數據要素收益與分配、數據要素治理等基礎制度體系的建設，強化數據要素的賦能作用，激發(fā)乘數效應，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅實(shí)體制保障?？茖W(xué)合理的政府產(chǎn)業(yè)政策是保障新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要體制內容。當前，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展與新產(chǎn)業(yè)的培育、成長(cháng)和壯大，各國都十分重視政府產(chǎn)業(yè)政策的作用，借助于政府產(chǎn)業(yè)政策的作用加快推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，以搶占未來(lái)競爭的制高點(diǎn)。面對日趨激烈的國際競爭，我國必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)政策的作用。一是有效發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導、推動(dòng)作用，通過(guò)制定實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導生產(chǎn)要素進(jìn)入智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快數智技術(shù)的商業(yè)化應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。二是充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策對信息通信技術(shù)基礎設施建設的支持、保障作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心、5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設的財政支持力度，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎支撐。三是完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施配套體系，通過(guò)改善知識產(chǎn)權環(huán)境、提升政府服務(wù)效率、降低稅費、優(yōu)化治理等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成營(yíng)造良好環(huán)境。

參考文獻

①習近平：《發(fā)展數字經(jīng)濟，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)》， 《習近平著(zhù)作選讀》（第二卷），北京：人民出版社，2023年。

②王一鳴等：《關(guān)于科技創(chuàng )新賦能我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干思考》，《中國科學(xué)院院刊》，2023年第5期。

③高春明、于瀟、陳世坤：《人工智能對中國未來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的影響——基于勞動(dòng)力供給視角的分析》，《社會(huì )科學(xué)戰線(xiàn)》，2020年第10期。

④杜傳忠：《無(wú)人經(jīng)濟行業(yè)人才供需問(wèn)題研究》，《人民論壇》，2023年第12期。

⑤杜傳忠：《我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的特征及建設路徑》，《人民論壇》，2022年第22期。

來(lái)源：人民論壇網(wǎng)11月17日發(fā)表，原文刊登于《人民論壇》雜志2023年第11月上期。作者：杜傳忠，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究院教授、博導，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)；南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生疏爽對本文亦有貢獻。本文系國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目“新一代人工智能對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響、趨向及應對戰略研究”(項目編號：20&ZD067)的研究成果。