各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)擴大利用外資的若干措施》《陜西省關(guān)于培育引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)擴大利用外資的若干措施

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2023〕11號）和國家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號），擴大我省制造業(yè)利用外資規模和水平，推動(dòng)全省利用外資高質(zhì)量發(fā)展，現制定以下措施。

一、招商引資

（一）全面落實(shí)外資準入政策措施。嚴格執行國家外商投資準入負面清單和自貿試驗區外商投資準入負面清單。持續推動(dòng)擴大外商投資鼓勵類(lèi)目錄，支持外商投資高端裝備、基礎元器件、關(guān)鍵零部件等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，設立研發(fā)中心開(kāi)展科技研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)，承擔和參與國家、省級重大科技計劃項目。保障外商投資企業(yè)依法依規平等享受?chē)耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省區域發(fā)展支持政策，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。

（二）鼓勵外資企業(yè)擴大生產(chǎn)投資。為我省外資企業(yè)提供更多的產(chǎn)品應用市場(chǎng)機會(huì )，對使用境外資金增資、企業(yè)利潤再投資、盈余公積金轉增注冊資本金等方式擴大投資給予支持獎勵。

（三）支持外資投向科創(chuàng )企業(yè)。引導外資企業(yè)與本地高校、科研院所合作開(kāi)展基礎研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵外資企業(yè)設立研發(fā)中心和研發(fā)機構，開(kāi)展科技成果轉化。充分發(fā)揮秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺作用，支持境外資金投向科創(chuàng )企業(yè)，推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

（四）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，建立重點(diǎn)外資招商目標企業(yè)庫，開(kāi)展精準招商。鼓勵鏈主企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展，通過(guò)補鏈強鏈延鏈，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

（五）創(chuàng )新國際招商合作。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、小規模、高效率的點(diǎn)對點(diǎn)叩門(mén)招商，舉辦“跨國公司走進(jìn)陜西”和“走進(jìn)跨國公司中國區總部和境外總部”等活動(dòng)。加強與國際商協(xié)會(huì )、政府駐外機構的常態(tài)化溝通聯(lián)系，拓寬外商投資信息渠道。發(fā)揮友好省州、友好城市聯(lián)系紐帶作用和駐外辦事處招商窗口作用，委托知名國際商協(xié)會(huì )合作招商，形成國際招商合力。支持外資企業(yè)并購重組參與我省制造業(yè)合資合作。

（六）發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)區主力軍作用。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區要組建專(zhuān)業(yè)外資招商團隊，用好自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等平臺政策疊加優(yōu)勢，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區的承載能力和服務(wù)優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快推動(dòng)外資企業(yè)集聚，打造開(kāi)放型經(jīng)濟主陣地。

（七）優(yōu)化外資利用布局。發(fā)揮各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，引導先進(jìn)制造業(yè)向關(guān)中城市群聚集發(fā)展，鼓勵低碳環(huán)保型制造業(yè)向陜南布局，能源化工類(lèi)制造業(yè)向陜北布局，科技研發(fā)向秦創(chuàng )原總窗口聚集。鼓勵各地開(kāi)展“飛地合作”，形成全省制造業(yè)梯度布局。

二、投資獎勵

（八）新增制造業(yè)外資。當年實(shí)際使用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的制造業(yè)外商投資企業(yè)，省級按其當年實(shí)際使用外資金額3%予以獎勵，最高獎勵1億元；當年實(shí)際使用外資1000萬(wàn)美元（含）以上、3000萬(wàn)美元以下的制造業(yè)外商投資企業(yè)，省級按其當年實(shí)際使用外資金額2%予以獎勵；當年實(shí)際使用外資100萬(wàn)美元（含）以上、1000萬(wàn)美元以下的制造業(yè)外商投資企業(yè)，省級按其當年實(shí)際使用外資金額1%予以獎勵。

（九）設立總部或地區總部、功能性機構。新設外資總部、地區總部或功能性機構，按實(shí)際使用外資金額2%給予獎勵，最高獎勵1億元。

（十）設立研發(fā)中心或研發(fā)機構。對認定為省級以上外資研發(fā)中心（投資總額或研發(fā)總投入不低于800萬(wàn)美元、研發(fā)人員不少于80人且設立以來(lái)購置的研發(fā)設備原值累計不低于2000萬(wàn)元），省級一次性給予300萬(wàn)元開(kāi)辦支持。對在陜新設的外資研發(fā)機構（投資總額或研發(fā)總投入不低于300萬(wàn)美元、研發(fā)人員不少于30人且設立以來(lái)購置的研發(fā)設備原值累計不低于500萬(wàn)元），省級一次性給予100萬(wàn)元開(kāi)辦支持。對外資研發(fā)中心采取“一項目一議”方式在認定高新技術(shù)企業(yè)、參與國家重大科技計劃項目、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新等方面給予重點(diǎn)支持。

三、優(yōu)化服務(wù)

（十一）強化生產(chǎn)要素保障。各類(lèi)開(kāi)放平臺持續推進(jìn)“標準地”改革。保障外商投資制造業(yè)項目用地指標，對重點(diǎn)外資項目落地投產(chǎn)過(guò)程中遇到的用地、環(huán)評、能耗、融資等方面問(wèn)題，提交省外貿外資協(xié)調機制重點(diǎn)外資項目專(zhuān)班協(xié)調解決。對外商投資設立的開(kāi)放式創(chuàng )新平臺類(lèi)研發(fā)中心提供設施設備、研發(fā)場(chǎng)所和專(zhuān)業(yè)指導。

（十二）提供便利化工作生活服務(wù)。提高外資企業(yè)和外資研發(fā)中心、機構海外人才在華工作生活便利度，簡(jiǎn)化工作許可辦理，優(yōu)化出入境、停留居等各項服務(wù)手續，鼓勵申報專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)，享受人才相應安居、醫療、子女就學(xué)等政策支持。支持金融機構為外資企業(yè)人員提供薪酬購結匯雙向便利，真實(shí)合規開(kāi)展跨境收付業(yè)務(wù)。

（十三）落實(shí)稅收優(yōu)惠。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策。允許符合條件的省內跨地區經(jīng)營(yíng)且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總機構及其分支機構匯總繳納增值稅，分支機構可就地入庫。落實(shí)支持科技創(chuàng )新稅收政策，為符合條件的外資研發(fā)中心提供優(yōu)化核定程序、簡(jiǎn)化申報材料等更多便利，落實(shí)采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅政策。

（十四）加強財政金融支持。舉辦“銀企對接”活動(dòng)，推動(dòng)金融機構了解外商投資企業(yè)和外資研發(fā)中心需求，提供特色金融支持。省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以股權投資等方式支持外商投資企業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，在西安市開(kāi)展本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)。

（十五）加強外資項目全生命周期服務(wù)。各市（區）和各開(kāi)放平臺要根據本措施，結合實(shí)際制定支持和獎勵政策，省市形成政策合力，推動(dòng)外資制造業(yè)項目精準招商、高效落地。各市（區）要及時(shí)報告重點(diǎn)外商投資意向信息，重點(diǎn)外資招商和落地項目納入全省“四個(gè)一批”項目統籌管理，制定全流程服務(wù)清單，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。省級外商投資主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要用好外貿外資協(xié)調機制、重點(diǎn)外資項目專(zhuān)班、省政府聯(lián)系跨國公司直通車(chē)機制、外資企業(yè)圓桌會(huì )制度等有效溝通聯(lián)系機制，形成制造業(yè)重點(diǎn)外資項目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的合力，建立外商投資企業(yè)政策需求、困難問(wèn)題臺賬，常態(tài)化協(xié)調項目落地和外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

陜西省關(guān)于培育引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的若干措施

為進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全省對外貿易均衡布局，現制定以下鼓勵培育引進(jìn)加工貿易、出口加工和進(jìn)口加工企業(yè)措施。

一、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

各市（區）要圍繞提升省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和培育先進(jìn)制造、現代能源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力推動(dòng)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節招商引資工作力度，大力引進(jìn)外向型企業(yè)，打造外向型產(chǎn)業(yè)集群，構建內外貿一體化發(fā)展新格局。立足縣域資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展路徑，著(zhù)力引進(jìn)一批海外訂單多、市場(chǎng)前景好的勞動(dòng)密集型外貿生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)縣域外向型產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。關(guān)中地區重點(diǎn)發(fā)揮交通物流便利、產(chǎn)業(yè)配套完善等優(yōu)勢，大力引進(jìn)機械電子、紡織服裝、家居家紡等外向型企業(yè)；陜北地區重點(diǎn)發(fā)揮能源化工、農副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)鋁鎂合金、精細化工、蘋(píng)果、羊絨羊毛等外向型深加工企業(yè)；陜南地區重點(diǎn)發(fā)揮勞動(dòng)力聚集、綠色食藥豐富等優(yōu)勢，大力引進(jìn)毛絨玩具、電子元器件、植物提取物、富硒食品等外向型企業(yè)。

二、發(fā)揮通道優(yōu)勢。

發(fā)揮中歐班列西安集結中心、亞歐陸海貿易大通道及西部陸海新通道作用，引導西安國際港2小時(shí)物流半徑內的縣（市、區）及產(chǎn)業(yè)園區利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。深入研究俄羅斯和中亞、西亞、南亞、中東歐等地區生產(chǎn)、生活消費品市場(chǎng)需求，引進(jìn)一批機電、家電、家居、家紡、塑料制品、服裝鞋帽等出口加工型企業(yè)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)；圍繞上述國家和地區礦產(chǎn)、木材、棉花、糧食、油料、肉類(lèi)等原材料資源，招引進(jìn)口加工型企業(yè)滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。發(fā)揮西安國際航空樞紐國際航線(xiàn)密度大、國際貨運能力強的物流優(yōu)勢，以及自貿試驗區和綜合保稅區政策疊加優(yōu)勢，引進(jìn)航空制造與保稅維修、生物制藥、電子信息、電子元器件、奢侈品加工等依賴(lài)高效運輸的保稅加工貿易企業(yè)。

三、深化區域合作。

持續深化蘇陜、津陜協(xié)作，完善對口合作市、縣產(chǎn)業(yè)招商引資和合作利益共享機制，采取駐點(diǎn)招商、叩門(mén)招商、組團招商等方式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)對口合作成果。依托我省資源、人才、成本優(yōu)勢，采用合作共建、全鏈承接、部分承接、總部+基地、研發(fā)+基地等方式，推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域合作。落實(shí)國家出臺的促進(jìn)制造業(yè)有序轉移政策舉措，發(fā)揮西安國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園和國家級外貿轉型升級基地示范引領(lǐng)作用，積極承接東部沿海地區加工貿易和能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產(chǎn)品等制造業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)項目，帶動(dòng)我省外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。

充分發(fā)揮中國（陜西）國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能，為企業(yè)提供全鏈條、全流程的便利化通關(guān)服務(wù)。持續推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化進(jìn)程；在集成電路、軟件、新型顯示器件、民用航空維修用航空器材產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)推廣“減免稅快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”新模式，大幅縮短審核作業(yè)時(shí)間；推進(jìn)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)自助打印。在航空口岸根據企業(yè)申請對于非危險品全貨運包機貨物采取“機坪直提”監管模式，在鐵路口岸試運行“車(chē)邊直裝”，推行“先查驗、后裝箱”散貨集拼模式，貨物到達集拼中心即可理貨確認、報關(guān)放行，實(shí)行24小時(shí)預約通關(guān)查驗，確保通關(guān)“零延時(shí)”，提升貨物流轉效率。拓展綜合保稅區“貨物按倉儲狀態(tài)分類(lèi)監管”“四自一簡(jiǎn)”等貿易便利化舉措。發(fā)揮鐵路啟運港退稅政策試點(diǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)限。對整體性引進(jìn)的外向型企業(yè)，按照原所在地區已取得的海關(guān)信用等級實(shí)施監管。

五、加強要素保障。

鼓勵各地高效利用社區工廠(chǎng)、園區標準化廠(chǎng)房設施，提供拎包入駐招商服務(wù)。持續推進(jìn)工業(yè)項目“標準地+承諾制”改革，優(yōu)先保障外向型產(chǎn)業(yè)項目用地指標。對滿(mǎn)足集約用地的外向型產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。鼓勵各地探索實(shí)施工業(yè)標準化廠(chǎng)房產(chǎn)權分割登記及轉移登記。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，鼓勵政府性融資擔保機構對外向型產(chǎn)業(yè)項目提供擔保增信支持，降低擔保費用。鼓勵省內高校與引進(jìn)的外向型企業(yè)開(kāi)展校企合作，定向培養技術(shù)技能人才。

六、支持提質(zhì)轉型。

鼓勵外向型企業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節配套企業(yè)及相關(guān)總部和研發(fā)機構加大研發(fā)設計、品牌培育和標準制定等方面投入。依托秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，加強與知名高校和科研院所合作，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節延伸。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞國際市場(chǎng)需求開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新，提升國際競爭力，推動(dòng)產(chǎn)品“走出去”。

七、提供生活服務(wù)。

外向型企業(yè)各類(lèi)人才與企業(yè)所在地戶(hù)籍居民同等享受住房保障、醫療、人事檔案管理、職稱(chēng)評定等政策。為外向型企業(yè)高級管理人員和有突出貢獻的員工提供住房、醫療服務(wù)；人才子女入學(xué)享受相應政策支持。

八、實(shí)施投資獎補。

按照市級財政先行出資，省級財政跟進(jìn)支持方式，設立引進(jìn)外向型企業(yè)專(zhuān)項獎補資金，支持各縣（市、區）、園區對新引進(jìn)的省外外向型產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行補貼。

鼓勵各縣（市、區）、園區依托現有標準化廠(chǎng)房引進(jìn)外向型企業(yè)，按照“一企一策”方式給予企業(yè)廠(chǎng)房租金、水電氣熱、設備購置、勞動(dòng)用工、運輸費用、貸款利息等補貼，省級財政按照市級獎補資金分類(lèi)分檔支持，其中：

西安、榆林按市級補貼的10%給予支持，單個(gè)縣（市、區）年度支持金額不超過(guò)300萬(wàn)元；

寶雞、咸陽(yáng)、渭南（含韓城）按市級補貼的20%給予支持，單個(gè)縣（市、區）年度支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元；

銅川、延安、漢中、安康、商洛、楊凌示范區按市級補貼的30%給予支持，單個(gè)縣（市、區）年度支持金額不超過(guò)800萬(wàn)元。

支持外向型企業(yè)根據需求投資設廠(chǎng)，鼓勵各縣（市、區）、園區對企業(yè)自建廠(chǎng)房按照其固定資產(chǎn)投資總額給予補貼，省級財政按照市級獎補資金實(shí)際支出的30%予以額外支持，單個(gè)企業(yè)支持金額累計不超過(guò)2000萬(wàn)元。

重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節配套項目同等享受獎補政策。享受《陜西省以制造業(yè)為重點(diǎn)擴大利用外資的若干措施》支持政策的外向型企業(yè)，不適用本措施。

九、強化項目全生命周期服務(wù)。建立全省外向型產(chǎn)業(yè)地圖，全方位展示我省外向型產(chǎn)業(yè)現狀、支持政策、發(fā)展規劃等信息，精準招引外向型企業(yè)來(lái)陜投資。建立外向型產(chǎn)業(yè)“線(xiàn)索項目、簽約項目、開(kāi)工項目”三張清單，實(shí)行專(zhuān)班、專(zhuān)組、專(zhuān)員跟蹤服務(wù)，專(zhuān)班統籌調度、專(zhuān)組協(xié)調推進(jìn)、專(zhuān)員一對一服務(wù)，幫助企業(yè)完成注冊和海關(guān)、外匯、稅務(wù)備案登記，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的具體問(wèn)題，構建從項目洽談簽約到形成外貿業(yè)績(jì)的全生命周期服務(wù)體系。

本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。