陜西省工業(yè)和信息化廳等10部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規上工業(yè)企業(yè)的若干措施》的通知

〔陜工信發(fā)〔2023〕290號〕

各設區市、楊凌示范區、韓城市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、商務(wù)、國資、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融主管部門(mén)：

          現將《關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規上工業(yè)企業(yè)的若干措施》印發(fā)你們，請結合實(shí)際貫徹執行。

          陜西省工業(yè)和信息化廳             陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

          陜西省科學(xué)技術(shù)廳                    陜西省財政廳

          陜西省商務(wù)廳                           陜西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

          國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局       陜西省市場(chǎng)監督管理局

          陜西省地方金融監督管理局       中國人民銀行陜西省分行

2023年10月16日

關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規上工業(yè)企業(yè)的若干措施

  為貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，加快培育壯大規模以上工業(yè)企業(yè)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，著(zhù)力培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

  一、建立協(xié)調工作機制。在省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調全省“小升規”企業(yè)發(fā)展工作。省工業(yè)和信息化廳與省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省稅務(wù)局，以及各市（區）工信等部門(mén)建立協(xié)調工作機制，保障部門(mén)信息暢通，形成“小升規”工作合力。各市（區）政府建立分管領(lǐng)導任組長(cháng)，工信、財政、市監、統計、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)組成的“小升規”工作專(zhuān)班，明確責任，扎實(shí)推進(jìn)。各級工信部門(mén)要調整工作重心，加強中小企業(yè)工作力量。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局，各市（區）政府按職責分工負責〕

  二、分層分級壓實(shí)責任。圍繞年度“小升規”目標，明確市（區）發(fā)展主體責任，根據各地經(jīng)濟體量和發(fā)展實(shí)際，按照新增和凈增分解“小升規”任務(wù)，壓實(shí)各級目標責任。省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室與各市（區）政府簽訂目標責任書(shū)。各市、縣（區）參照全省“小升規”年度目標任務(wù)，逐級落實(shí)任務(wù)，層層壓實(shí)責任，每季度召開(kāi)協(xié)調調度會(huì )。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局，各市（區）政府按職責分工負責〕

  三、加大“小升規”獎勵力度。自2023年起，首次入規納統的工業(yè)企業(yè)，按凈增加量每戶(hù)50萬(wàn)元的標準對各市（區）給予獎勵，資金從省級中小企業(yè)專(zhuān)項資金中統籌安排，并鼓勵各市（區）、縣（區）配套獎勵。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

  四、建立“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。省工業(yè)和信息化廳對接市場(chǎng)監管、統計、稅務(wù)、科技等部門(mén)，以上年度營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)—2000萬(wàn)元的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，篩選擬培育名單，分解下發(fā)各市（區）。各市（區）對符合產(chǎn)業(yè)方向、成長(cháng)較好、創(chuàng )新性強、具有一定發(fā)展潛力的規下工業(yè)企業(yè)，確定為重點(diǎn)培養對象，進(jìn)行全面摸底調研，建立“小升規”企業(yè)培育庫，及時(shí)跟蹤掌握庫內企業(yè)生產(chǎn)運行情況，加大對庫內企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專(zhuān)項資金申報優(yōu)先推薦庫內企業(yè)。全省各級工信、統計、稅務(wù)、科技等部門(mén)要加強對庫內企業(yè)的專(zhuān)項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統計報表等方面輔導。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局，各市（區）政府按職責分工負責〕

  五、加強穩規企業(yè)扶持。各市（區）要加強對在庫規上企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況監測分析，建立完善規上企業(yè)退庫預警機制，精準定位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元左右且存在退庫風(fēng)險的企業(yè)，建立風(fēng)險企業(yè)名單，全力幫助風(fēng)險企業(yè)紓困解難，最大程度減少退庫數量。同時(shí)，加強對“退庫留基”企業(yè)幫扶，力爭企業(yè)再進(jìn)規上庫。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局，各市（區）政府按職責分工負責〕

  六、支持“小升規”企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。優(yōu)先支持新升規的工業(yè)企業(yè)申報成為高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定中，同等條件下優(yōu)先考慮規上工業(yè)企業(yè)。對新升規上工業(yè)企業(yè)在梯度培育、研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)改造、成果產(chǎn)業(yè)化、人員培訓等方面予以重點(diǎn)支持。新升規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造購置生產(chǎn)設備，同等條件下中小技術(shù)改造項目資金給予優(yōu)先支持。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

  七、加大金融支持力度。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，引導各金融機構加強和改善對“小升規”企業(yè)的金融服務(wù)。積極組織開(kāi)展“小升規”企業(yè)與金融機構合作對接活動(dòng)，引導金融機構投早投小。鼓勵商業(yè)銀行加大對“小升規”企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率。引導和支持擔保機構為“小升規”企業(yè)出臺專(zhuān)屬方案、推出專(zhuān)項產(chǎn)品，加大融資擔保支持。將每年度新升規上工業(yè)企業(yè)納入我省“工信貸”企業(yè)白名單，享受金融機構差異化金融服務(wù)，有效降低企業(yè)融資成本。〔省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行陜西省分行按職責分工負責〕

  八、助推企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。大力支持“小升規”企業(yè)參與24條省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，引導“鏈主”企業(yè)提高上下游新“入規”配套企業(yè)市場(chǎng)份額。對進(jìn)入“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫且當年可以升規的各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，“鏈主”企業(yè)同等條件下優(yōu)先列入供方名單，對已列入供方名單的，提升配套采購份額。全面開(kāi)展“小升規”企業(yè)與相關(guān)大型企業(yè)的協(xié)作配套和聯(lián)合創(chuàng )新對接，深化揭榜掛帥機制，促進(jìn)“小升規”企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌嫁接等各環(huán)節參與產(chǎn)業(yè)鏈共建。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各市（區）政府按職責分工負責〕

  九、做好新建企業(yè)的入規納統工作。圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，吸引更多好的項目來(lái)陜投資，增強工業(yè)發(fā)展后勁。全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，強化項目清單化、閉環(huán)式管理，針對項目開(kāi)工、建設、運營(yíng)等不同階段的需求，在項目審批、投資融資、要素供給上實(shí)行精準服務(wù)，確保項目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，盡快投產(chǎn)達效。指導已建成投產(chǎn)項目完善入統申報材料，為申報入統項目提供專(zhuān)項指導和技術(shù)支持，力促盡快入規納統，形成新的工業(yè)增量。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

  十、探索建立公平稅負環(huán)境。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策效能，消除企業(yè)升規顧慮，讓企業(yè)自覺(jué)入規納統。對產(chǎn)值和用電量不匹配的企業(yè)重點(diǎn)評估，進(jìn)一步深挖升規潛力。同時(shí)規范清理同一投資人惡意辦理多本營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。強化部門(mén)協(xié)作，適時(shí)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合整治，努力營(yíng)造穩定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。〔省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、各市（區）政府（委員會(huì )）按職責分工負責〕

  十一、加強“小升規”申報服務(wù)引導。各級政府部門(mén)要加強小微企業(yè)“小升規”申報業(yè)務(wù)指導，印發(fā)升規企業(yè)申報指南，明確所需證明材料，企業(yè)只需按要求提交所需材料，受理、辦理等各個(gè)環(huán)節由工作人員全程負責辦理，為“小升規”企業(yè)提供入規申報最多跑一次的“一站式”服務(wù)?！瓣兤笸ā狈?wù)平臺加大“小升規”政策推送和宣傳力度，對企業(yè)申報“小升規”政策和程序進(jìn)行解讀，增設入規企業(yè)特色服務(wù)專(zhuān)區，從貸款融資、上市輔導、技術(shù)服務(wù)、供需對接等方面給予重點(diǎn)幫扶。〔省工業(yè)和信息化廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

  十二、提升公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。推進(jìn)省、市、縣中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設完善，支持中小企業(yè)服務(wù)機構為 “小升規”重點(diǎn)培育庫企業(yè)開(kāi)展“小升規”申報、企業(yè)管理、扶持政策等相關(guān)培訓和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助小微企業(yè)提高“小升規”申報效率和運用政策的能力和水平。對上年度為小微企業(yè)提供“小升規”服務(wù)的服務(wù)機構，經(jīng)評定符合條件的，中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)獎補資金優(yōu)先給予支持。為“小升規”重點(diǎn)培育庫企業(yè)和當年新升規企業(yè)專(zhuān)項發(fā)放小微企業(yè)服務(wù)補貼券，支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市（區）政府配合〕

  十三、強化工作督導考核。對各市（區）“小升規”企業(yè)目標任務(wù)完成情況進(jìn)行排名，對全省完成凈增規上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)的地市、對完成凈增規上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)的縣（區）、對“小升規”工作中表現突出的集體和個(gè)人予以通報表?yè)P。對推進(jìn)不力、成效較差的地市進(jìn)行通報批評，確保各項政策措施落到實(shí)處。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局，各市（區）政府按職責分工負責〕