各區縣發(fā)改委、西咸新區發(fā)改局、各開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)，市資源規劃局各分局、各縣資源規劃局，市級各有關(guān)部門(mén)：

按照市委、市政府工作要求，為科學(xué)謀劃編制西安市2024年重點(diǎn)建設項目，確保重點(diǎn)項目建設良好有序接替，形成“謀劃一批、儲備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”滾動(dòng)發(fā)展格局，切實(shí)落實(shí)“管行業(yè)就要管項目、管投資”工作機制，現在全市范圍內公開(kāi)征集2024年重點(diǎn)建設項目。

請各有關(guān)單位按照《西安市2024年市級重點(diǎn)建設項目征集工作方案》，立即啟動(dòng)重點(diǎn)項目征集謀劃工作，確定一名工作聯(lián)絡(luò )員于9月22日前報市發(fā)改委。同時(shí)，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)要求推進(jìn)各項工作，確保將符合準入條件的大項目、好項目全部納入市級重點(diǎn)項目計劃，持續擴大有效投資，以高質(zhì)量項目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：西安市2024年市級重點(diǎn)建設項目征集工作方案

西安市發(fā)展和改革委員會(huì ) 西安市自然資源和規劃局

2023年9月21日

（聯(lián)系人：市發(fā)改委電話(huà)：86786285 86786284 市資源規劃局電話(huà)：86787018）

附件

西安市2024年市級重點(diǎn)建設項目征集工作方案

一、指導思想

深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)省、市“三個(gè)年”活動(dòng)部署和全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作以及西安市委十四屆四次、五次全會(huì )精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把重點(diǎn)項目建設作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。圍繞國家所需、群眾所盼、城市所能，立足國家中心城市、“一帶一路”重要節點(diǎn)城市發(fā)展定位，從區位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，搶抓“雙中心”建設、西安都市圈、西咸一體化、“北跨”發(fā)展等重大戰略機遇，圍繞秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺、園區建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市能級提升、鄉村全面振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施一批打基礎、利長(cháng)遠、補短板、鍛長(cháng)板、調結構、穩增長(cháng)的大項目、好項目，以高質(zhì)量項目建設賦能高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

總體目標：著(zhù)力優(yōu)化質(zhì)量結構，合理控制項目數量，充分做足項目?jì)?，持續擴大有效投資。

工作原則：堅持六個(gè)突出，聚焦八個(gè)方面。

六個(gè)突出：突出高質(zhì)量發(fā)展要求，突出秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)，突出先進(jìn)制造業(yè)強市、突出民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、突出公共服務(wù)能級提升、突出綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

八個(gè)聚焦：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦文化旅游深度融合，聚焦黃河流域生態(tài)保護，聚焦縣域城鄉融合發(fā)展，聚焦基礎設施補齊短板，聚焦民生保障持續提升。

三、申報要求

（一）總體要求

項目應符合國家和全省重大戰略、產(chǎn)業(yè)政策、全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃、相關(guān)功能區（功能組團、功能單元、重點(diǎn)功能區塊）布局要求以及文物保護規劃；體現高質(zhì)量發(fā)展要求，投資規模大、產(chǎn)出效益好、要素節約集約利用水平高，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能產(chǎn)生積極影響；投資主體、項目業(yè)主應具有較強的實(shí)力、較高管理水平和較好的信譽(yù)度。

（二）行業(yè)分類(lèi)

全面構建現代產(chǎn)業(yè)體系，根據行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）類(lèi)別共分為八大類(lèi)55項（詳見(jiàn)附表）。

（三）入庫標準

按照《陜西省重點(diǎn)項目全生命周期管理辦法》篩選全市在建項目及前期項目入庫管理（原則上涉密項目、不能入統項目、非同一主體實(shí)施的打捆打包產(chǎn)業(yè)項目不能入庫），并遵循“四個(gè)一批”清單，謀劃項目、儲備項目、開(kāi)工項目、投產(chǎn)項目分類(lèi)入庫，實(shí)行全生命周期動(dòng)態(tài)管理。

1.謀劃項目是指處于前期謀劃、研究、論證階段的項目，擬建設用地符合國土空間規劃，已簽訂意向性投資協(xié)議或制定政府性資金投資建設方案。應明確前期工作計劃及進(jìn)度安排，初步確定投資規模、產(chǎn)出效益等指標。

2.儲備項目是指依法完成項目建議書(shū)批復或取得核準（備案）手續，擬于本年度或下一年度開(kāi)工建設的項目。應取得立項手續，有明確的用地范圍或矢量坐標，落實(shí)項目業(yè)主或有明確的責任單位，基本落實(shí)建設資金或有可行的融資方案，并獲得陜西省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺代碼。

3.開(kāi)工（在建）項目是指已開(kāi)工并形成實(shí)物工程量的項目。項目開(kāi)工前應取得土地供應手續和施工許可手續。開(kāi)工建設以永久性工程正式破土開(kāi)槽建造基礎（含正式打樁）為標準，單純購置類(lèi)項目開(kāi)工以設備到場(chǎng)為標準，水利、鐵路、電網(wǎng)等項目開(kāi)工標準按照行業(yè)相關(guān)規定執行。

4.投產(chǎn)項目是指具備竣工驗收條件，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項目。投產(chǎn)項目原則從開(kāi)工（建設）項目轉化，是按照設計文件規定建成主體工程及相應配套輔助設施，形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項目。

（四）2024年重點(diǎn)建設項目計劃標準

1.2024年重點(diǎn)在建項目將提取儲備項目中擬于2024年9月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工項目和續建項目，形成年度在建項目計劃，原則上項目年度計劃投資不得低于總投資的20%。

2.2024年重點(diǎn)前期項目將提取謀劃項目和計劃2024年9月后開(kāi)工的儲備項目，形成年度前期項目計劃，原則上各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區前期項目個(gè)數和總投資不超過(guò)在建項目的兩倍。

3.項目前期要經(jīng)過(guò)充分的可行性研究論證，政府投資類(lèi)項目須確保資金來(lái)源。

4.重點(diǎn)在建項目用地原則應已取得土地供應手續。

（五）申報程序

1.嚴格把關(guān)。各市級行業(yè)主管部門(mén)和區縣、開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)要對項目情況及建審手續進(jìn)行認真審核把關(guān)，切實(shí)提高申報質(zhì)量，科學(xué)確定項目的年度投資目標和工程形象進(jìn)度目標，準確填報各項要素信息。

2.線(xiàn)上申請。2024年市級重點(diǎn)建設項目采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的方式進(jìn)行申報，各申報單位通過(guò)西安市重點(diǎn)建設項目綜合管理平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報，開(kāi)放申報時(shí)間為9月22日至10月15日。

3.線(xiàn)下申報。各市級行業(yè)主管部門(mén)和區縣、開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)線(xiàn)上申報成功后，于2023年10月15日前向市發(fā)改委報送正式申報文件和加蓋公章的項目匯總表（可在項目綜合管理平臺直接導出），明確專(zhuān)人負責，做好后續項目調度工作。

四、工作要求

（一）市級各部門(mén)要高度重視，立即安排、動(dòng)員部署本行業(yè)謀劃包裝行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項目。

（二）各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)要認真指導、督導本區行業(yè)部門(mén)積極謀劃項目，及時(shí)向市級行業(yè)部門(mén)申報項目。

（三）各申報單位要嚴把關(guān)口，嚴禁將不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目、前期論證不充分的項目納入計劃，確保項目質(zhì)量和數量雙提升。

（四）各申報單位要嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，高標準推進(jìn)每一環(huán)節工作，確保將符合準入條件的大項目、好項目全部納入計劃。

（五）未明確具體責任分工的其他市級部門(mén)要根據各自職能積極謀劃項目，納入第八類(lèi)其他項目。

附表：行業(yè)主管部門(mén)項目征集謀劃責任分工表