9月18日，市場(chǎng)監管總局正式發(fā)布《市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》。這是7月14日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》出臺以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署出臺的制度舉措，對提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心，依法規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展具有重要意義。

22條舉措聚焦五個(gè)方面，落實(shí)《意見(jiàn)》部署要求，回應了民營(yíng)經(jīng)濟各類(lèi)關(guān)切：

一是持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續破除市場(chǎng)準入壁壘，全面落實(shí)公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執法，完善社會(huì )信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制。

二是加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度。完善信用信息歸集共享，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評級和評價(jià)體系。完善支持政策直達快享機制。

三是強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障。持續完善知識產(chǎn)權保護體系，完善監管執法體系，杜絕選擇性執法，健全涉企收費長(cháng)效監管機制。

四是著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與標準制定，計量服務(wù)中小企業(yè)。依法規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展，推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

五是持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍，及時(shí)推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳。

原文如下：

市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），持續優(yōu)化穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟生機活力，確?！兑庖?jiàn)》提出的各項工作落到實(shí)處，現提出如下措施。

一、持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

修訂出臺新版市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續破除市場(chǎng)準入壁壘。優(yōu)化行政許可服務(wù)，大力推進(jìn)許可審批工作的標準化、規范化和便利化。支持各地區探索電子營(yíng)業(yè)執照在招投標平臺登錄、簽名、在線(xiàn)簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應用。

清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，沒(méi)有法律法規依據不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公正或提供證明等。

推動(dòng)認證結果跨行業(yè)跨區域互通互認。深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化CCC認證程序。全面推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批制度改革，推進(jìn)認證機構批準書(shū)電子化。

加強公平競爭政策供給，加快出臺《公平競爭審查條例》等制度文件，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。及時(shí)清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策，定期推出不當干預全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題清單。未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

強化反壟斷執法，嚴格依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中審查。依法制止濫用行政權力排除限制競爭行為。著(zhù)力加強公平競爭倡導，凝聚全社會(huì )公平競爭共識，促進(jìn)公平競爭更大合力。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中申報標準。指導企業(yè)落實(shí)合規主體責任，提高合規意識和能力。加大對企業(yè)境外反壟斷訴訟和調查應對指導，提升企業(yè)合規意識和維權能力。做好企業(yè)海外投資并購風(fēng)險研究和預警，制定合規指引。

深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。優(yōu)化完善企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，推動(dòng)分類(lèi)結果在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中常態(tài)化運用，對信用風(fēng)險低的A類(lèi)企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，不斷提高分類(lèi)的科學(xué)性和精準性。鼓勵有條件的地區探索對個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用風(fēng)險分類(lèi)管理。加強企業(yè)信用監管大數據分析應用，繼續編制中國企業(yè)信用指數，優(yōu)化企業(yè)信用指數編制方案，打造企業(yè)信用趨勢“晴雨表”，提升防范化解各類(lèi)潛在性、苗頭性、趨勢性信用風(fēng)險能力。

強化信用約束激勵。研究制定關(guān)于強化失信懲戒和守信激勵的政策文件。深入開(kāi)展嚴重違法失信行為治理專(zhuān)項行動(dòng)。加快修訂總局有關(guān)信用修復管理規范性文件，擴大信用修復范圍，完善信用修復機制。發(fā)揮公示對企業(yè)的信用激勵作用，對獲得榮譽(yù)的企業(yè)在公示系統上予以標注公示，提升信用良好企業(yè)獲得感。

深入開(kāi)展信用提升行動(dòng)，全面推廣信用承諾制度，圍繞構建信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復閉環(huán)管理體系，便利經(jīng)營(yíng)主體以承諾方式取得許可或者修復信用。

推動(dòng)企業(yè)信用同盟常態(tài)化運行，遵循政府引導、企業(yè)主導、自愿加入、協(xié)同共治的原則，進(jìn)一步發(fā)揮誠信企業(yè)的標桿示范作用，激勵更多企業(yè)守信重信，提升市場(chǎng)整體信用水平。

促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體注冊、注銷(xiāo)便利化，全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、普通注銷(xiāo)制度，完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺。推動(dòng)出臺跨部門(mén)的歇業(yè)政策指引。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展，實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶。優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)轉企業(yè)相關(guān)政策，降低轉換成本。

二、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度

完善信用信息歸集共享公示體系，將承諾和履約信息納入信用記錄。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用監管標準體系建設，推動(dòng)各地各部門(mén)在企業(yè)信用監管數據歸集共享應用中執行使用。深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用監管數據質(zhì)量提升行動(dòng)，以高質(zhì)量的數據支撐“三個(gè)監管”。健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評級和評價(jià)體系。

為個(gè)體工商戶(hù)提供更加方便便捷的年報服務(wù)。不斷擴大“多報合一”范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》規定，做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額的年報公示工作。

針對民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立支持政策“免審即享”機制，推廣告知承諾制，能夠通過(guò)公共數據平臺獲取的材料，不再要求重復提供。加強直接面向個(gè)體工商戶(hù)的政策發(fā)布和解讀引導。配合相關(guān)部門(mén)搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺。

三、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障

開(kāi)展反不正當競爭“守護”專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。

持續深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，推動(dòng)建設統一工作平臺，深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，推行“一業(yè)一查”，避免多頭執法、重復檢查，減輕企業(yè)負擔，提高監管效能。

深入推動(dòng)公正文明執法行風(fēng)建設。構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當、事后回訪(fǎng)”的閉環(huán)式管理模式，以行政執法服務(wù)公平競爭、保障高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵開(kāi)展跨行政區域聯(lián)動(dòng)執法。

持續開(kāi)展涉企違規收費整治工作，減輕企業(yè)費用負擔。開(kāi)展涉企違規收費督檢考工作，對違規收費治理情況開(kāi)展“回頭看”。暢通涉企違規收費投訴舉報渠道，建立規范的問(wèn)題線(xiàn)索部門(mén)共享和轉辦機制，綜合采取市場(chǎng)監管、行業(yè)監管、信用監管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規收費典型案例。

四、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

支持引導民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，實(shí)現治理規范、有效制衡、合規經(jīng)營(yíng)，鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。

支持民營(yíng)企業(yè)提升標準化能力，參與國家標準制修訂工作，在國家標準立項、起草、技術(shù)審查以及標準實(shí)施信息反饋、評估等過(guò)程中提出意見(jiàn)和建議。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭設立國際性專(zhuān)業(yè)標準組織，積極推進(jìn)標準化建設。聯(lián)合全國工商聯(lián)共同舉辦2023年民營(yíng)經(jīng)濟標準創(chuàng )新大會(huì )，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟標準創(chuàng )新周活動(dòng)，組織開(kāi)展小微民營(yíng)企業(yè)“標準體檢”試點(diǎn)，推動(dòng)各級工商聯(lián)及所屬商會(huì )積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和商會(huì )團體標準“領(lǐng)先者”活動(dòng)。

開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。持續開(kāi)展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，梳理企業(yè)測量需求，為企業(yè)實(shí)施計量咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，提升民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)測量能力。

促進(jìn)平臺規則透明和行為規范，推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建，不斷釋放平臺經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化監管，建立健全平臺企業(yè)合規推進(jìn)機制，降低平臺企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)成本。持續推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例，規范平臺收費行為，引導平臺和中小商戶(hù)共贏(yíng)合作，促進(jìn)平臺經(jīng)濟良性發(fā)展。

五、持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍

加強新聞宣傳。綜合運用新聞發(fā)布會(huì )、集體采訪(fǎng)等多種形式，加大政策解讀力度，提高政策傳播聲量，推動(dòng)政策效能釋放；加大成效宣傳力度，結合民營(yíng)經(jīng)濟準入準營(yíng)亮點(diǎn)數據、各地典型經(jīng)驗做法，強化選題策劃和正面闡釋引導，積極營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的輿論氛圍。