第一章 總則

第一條 為引導我市科技企業(yè)孵化載體的高質(zhì)量發(fā)展，提升運營(yíng)管理水平與孵化服務(wù)能力，進(jìn)一步營(yíng)造科技企業(yè)成長(cháng)和科技成果轉化的良好環(huán)境，根據《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（陜科發(fā)〔2021〕9號）《西安市關(guān)于支持科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施》（市政辦發(fā)〔2022〕47號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)科技企業(yè)孵化載體是科技企業(yè)孵化鏈條的重要組成部分，是引導各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、滿(mǎn)足企業(yè)成長(cháng)需求、加速科技成果轉化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支撐平臺，主要包括眾創(chuàng )空間、綜合型和專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等類(lèi)型。

第三條 科技企業(yè)孵化載體建設目標是聚集創(chuàng )新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構建創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，提升整體孵化服務(wù)效能，向專(zhuān)業(yè)化、品牌化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展，最大限度地實(shí)現信息互通、數據互聯(lián)、孵化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互助，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為區域經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。

第四條 眾創(chuàng )空間的主要服務(wù)對象是科技型創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)或其它重點(diǎn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，并且以早期創(chuàng )業(yè)項目、團隊和創(chuàng )客，技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新為特征。通過(guò)低成本、便利化、全要素的孵化服務(wù)，幫助孵化對象從項目變成企業(yè)，并實(shí)現快速成長(cháng)。

第五條 科技企業(yè)孵化器的重點(diǎn)服務(wù)對象是初創(chuàng )期的科技企業(yè)，并且主要伴隨科技成果實(shí)現商品化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。依托成果轉化專(zhuān)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資源、金融資本等要素，提供物理空間、公共平臺和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化，實(shí)現科技企業(yè)快速發(fā)展。

第六條 科技企業(yè)加速器的重點(diǎn)服務(wù)對象是具有一定規模的高成長(cháng)科技企業(yè)，為企業(yè)提供連續加速成長(cháng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，承載科技企業(yè)持續成長(cháng)壯大。

第七條 市科技局對市級科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行統籌管理和業(yè)務(wù)指導，持續建立健全“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”的孵化服務(wù)鏈條。各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區科技管理部門(mén)，負責本區域內孵化載體的培育、建設和管理工作。

第二章 市級眾創(chuàng )空間認定條件

第八條 市級眾創(chuàng )空間應滿(mǎn)足以下條件：

（一）在西安市（含西咸新區）內工商注冊，具有完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，發(fā)展方向和目標明確，注冊和運營(yíng)時(shí)間均滿(mǎn)12個(gè)月。

（二）擁有不低于1000平方米的孵化場(chǎng)地，具備在孵企業(yè)（團隊）共享的活動(dòng)場(chǎng)所，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

（三）年協(xié)議入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不少于 15 家，入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的超過(guò) 50%或數量達到 8 家，在孵企業(yè)注冊地應當在與載體一致。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的 25%。在孵企業(yè)中科技企業(yè)占比在 30%以上，且能夠及時(shí)填報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫等相關(guān)信息。

（四）至少有3名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉化、孵化器管理等從業(yè)培訓經(jīng)歷的專(zhuān)職工作人員）。每年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。

（五）具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，簽約創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構3家以上。

第三章 市級科技企業(yè)孵化器認定條件

第九條 市級科技企業(yè)孵化器分為綜合型和專(zhuān)業(yè)型兩類(lèi)，應滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）在西安市（含西咸新區）內工商注冊，具有完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，發(fā)展方向和目標明確，注冊和運營(yíng)時(shí)間均滿(mǎn)12個(gè)月。

（二）能夠為在孵企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)投融資服務(wù)，配備自有或合作設立支撐企業(yè)發(fā)展的孵化資金，資金規模不低于300萬(wàn)元，至少有1家在孵企業(yè)從上述資金獲得融資。

（三）至少有5名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉化、孵化器管理等專(zhuān)題培訓經(jīng)歷的專(zhuān)職工作人員），或每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員。

（四）孵化器的在孵企業(yè)注冊地在孵化器內，成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月，入孵時(shí)間不超過(guò)48個(gè)月（技術(shù)領(lǐng)域為智能制造、生物醫藥、新材料、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，或與 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)，入孵時(shí)間不超過(guò)60個(gè)月）。

（五）畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少一項：

1. 連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元；

2. 被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)；

3. 被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)上市；

4. 獲得天使投資或風(fēng)險投資累計超過(guò)300萬(wàn)元。

第十條 綜合型科技企業(yè)孵化器還應滿(mǎn)足以下條件：

（一）孵化場(chǎng)地集中，面積不低于3000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

（二）在孵的科技企業(yè)數量不少于15家，其中30%以上能夠及時(shí)填報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫等相關(guān)信息，30%以上獲得專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權登記等知識產(chǎn)權。累計畢業(yè)企業(yè)達到2家以上。

第十一條 專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器還應滿(mǎn)足以下條件：

（一）具備開(kāi)發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、小試中試等研發(fā)、生產(chǎn)條件，并提供產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)等定制化服務(wù)。聚焦垂直產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng )新資源，為服務(wù)對象導入應用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占比達 75%以上。

（二）孵化場(chǎng)地集中，面積不低于2000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

（三）在孵的科技企業(yè)數量不少于10家，50%以上企業(yè)能夠及時(shí)填報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫等相關(guān)信息，50%以上企業(yè)獲得專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權登記等知識產(chǎn)權。累計畢業(yè)企業(yè)應達到2家以上。

第四章 市級科技企業(yè)加速器認定條件

第十二條  市級科技企業(yè)加速器應滿(mǎn)足以下條件：

（一）在西安市（含西咸新區）內工商注冊，具有完善的運營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，注冊和運營(yíng)時(shí)間均滿(mǎn)24個(gè)月。

（二）加速器場(chǎng)地相對集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于1萬(wàn)平方米（屬租賃場(chǎng)地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期），滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的面積達到場(chǎng)地面積50%以上。

（三）配套服務(wù)設施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（四）配備自有或合作設立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規模不低于1000萬(wàn)元，從該資金獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個(gè)資金使用案例。

（五）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍和創(chuàng )業(yè)導師隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數50%以上或至少10名，或每 10 家入駐企業(yè)配備2名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員。

（六）入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數的60%以上。入駐企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)占比不低于60%。

（七）建立健全開(kāi)放式線(xiàn)上服務(wù)平臺，具有集成化服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。

第十三條 加速器應建立企業(yè)準入機制和科技企業(yè)孵化器資源對接渠道，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時(shí)具備以下基本條件

（一）入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應屬于國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；

（二）入駐企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入一般應當達到500萬(wàn)元；

（三）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%或凈值不低于100萬(wàn)元。

第五章 管理與考核

第十四條 申報市級科技企業(yè)孵化載體，應首先向所在區縣、開(kāi)發(fā)區科技主管部門(mén)提交申報材料，經(jīng)審核后，由區縣、開(kāi)發(fā)區科技主管部門(mén)推薦市科技局。市科技局依據本辦法組織專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察后予以認定。

第十五條 市級科技企業(yè)孵化載體須自覺(jué)接受財政、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)的指導監督。

第十六條 市級科技企業(yè)孵化載體若有更名、運營(yíng)主體變更、地址遷移、主要負責人調整等重要事項的，需所在區縣、開(kāi)發(fā)區科技主管部門(mén)同意，并報市科技局備案。

第十七條 市科技局對全市科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理，每年度進(jìn)行一次運營(yíng)績(jì)效考核，圍繞運營(yíng)情況、孵化績(jì)效和孵化服務(wù)能力等方面對載體進(jìn)行綜合評價(jià)?？己私Y果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四檔，B類(lèi)以上等次可優(yōu)先推薦申報省級及以上科技企業(yè)孵化載體，對無(wú)故不參加考核或連續2年考核結果為D的予以摘牌。

第十八條 市級科技企業(yè)孵化載體須每季度登錄“西安創(chuàng )業(yè)社群平臺”上報運營(yíng)數據，并按照科技部火炬中心統一要求，參與火炬統計調查。

第十九條 鼓勵和引導結合區域優(yōu)勢和現實(shí)需求，利用產(chǎn)業(yè)轉型升級和閑置物業(yè)、老舊廠(chǎng)房改造項目等，建設孵化載體，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，部分場(chǎng)地應向創(chuàng )業(yè)者低成本開(kāi)放。

第二十條 鼓勵和支持孵化載體在海外設立“離岸創(chuàng )新中心”等平臺，招引海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目落地，幫助在孵企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現科技要素、孵化資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效對接，打造西安孵化載體特色品牌。

第六章 獎勵與支持

第二十一條 年度考核合格以上的載體可申報兌現以下獎勵：

（一）對認定為市級科技企業(yè)加速器的，一次性給予50萬(wàn)元運營(yíng)補貼；對認定為市級科技企業(yè)孵化器的，一次性給予30萬(wàn)元運營(yíng)補貼；對認定為國家備案眾創(chuàng )空間的，一次性給予30萬(wàn)元運營(yíng)補貼，市級科技企業(yè)孵化器與國家備案眾創(chuàng )空間運營(yíng)補貼不重復享受。對認定為國家級科技企業(yè)孵化器的市級科技企業(yè)孵化載體連續兩年每年給予50萬(wàn)元運營(yíng)補貼。

（二）入駐市級科技企業(yè)孵化載體滿(mǎn)一年的在孵企業(yè)，首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予載體3萬(wàn)元獎勵，首次達到規模以上企業(yè)的，每“升規”1家給予載體5萬(wàn)元獎勵。

（三）市級科技企業(yè)孵化載體的在孵企業(yè)參加西安國際創(chuàng )業(yè)大賽、中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等獲得決賽名次（其中中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲得陜西賽區或總決賽名次均可），按照所獲得獎金總額10%給予載體獎勵，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（四）市級科技企業(yè)孵化載體在孵企業(yè)獲得創(chuàng )投基金投資或被上市企業(yè)收購，按照投資額（收購金額）1%對載體進(jìn)行獎勵，單個(gè)項目獎勵不超過(guò)20萬(wàn)元，獎勵總額不超過(guò)40萬(wàn)元。

（五）鼓勵國家級科技企業(yè)孵化器對本市其它創(chuàng )業(yè)孵化載體（尚未認定為市級科技企業(yè)孵化器）進(jìn)行托管和品牌輸出。輸出時(shí)需先向市科技局備案，對接受托管后被認定為市級以上孵化器的，補助輸出方10萬(wàn)元，每年補助輸出方不超過(guò)30萬(wàn)元。

（六）承接西安國際創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目入駐的市級科技企業(yè)孵化載體，每承接一個(gè)項目，連續2年每年給予載體補助2萬(wàn)元。

第七章 附則

第二十二條 

本辦法由市科技局負責解釋。

第二十三條

本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期3年。原《西安市市級科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕33號）《西安市市級眾創(chuàng )空間認定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕36號）同時(shí)廢止。