中共中央政治局會(huì )議提出，要精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備。宏觀(guān)政策的發(fā)力方向何在？將出臺哪些舉措，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復向好？8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)政策情況。

針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)推出10項稅費優(yōu)惠政策

近期將公布政策后續安排

稅費優(yōu)惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效的惠企政策。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，助力國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好。

政策直達，有力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在內的民營(yíng)經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。

紅利釋放，有力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。上半年，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元，在各個(gè)行業(yè)中占比最高，達41%。

效果顯現，有力支持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。今年3月，國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統一提高到100%，并作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施。今年7月，全國共有30.8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元。

“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)仍然面臨不少困難?！必斦慷愓靖彼鹃L(cháng)魏巖表示。為此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排。

“我們充分發(fā)揮稅收大數據作用，迅速開(kāi)展‘一對一’精準推送，做到‘政策找準人’‘政策送上門(mén)’?！倍悇?wù)總局總會(huì )計師羅天舒說(shuō)，征管操作公告同步制發(fā)和公布，逐項明確征管事項、退稅流程、統計核算等要求。

“財政部還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續安排?！蔽簬r說(shuō)，財政部將聚焦科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面積極謀劃稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。

指導銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率

貨幣政策仍有充足空間、豐富工具

“總體看，近年來(lái)我國堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類(lèi)風(fēng)險挑戰?！敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾說(shuō)，下階段，中國人民銀行將著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，精準有力實(shí)施好穩健的貨幣政策。

看貨幣政策總量功能，6月份，企業(yè)貸款加權平均利率為3.95%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人住房貸款加權平均利率為4.11%，同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。

針對公眾關(guān)注的降準、降息問(wèn)題，鄒瀾表示，降準、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利以及各類(lèi)結構性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用。中國人民銀行將根據其他工具使用進(jìn)度、中長(cháng)期流動(dòng)性情況，綜合評估存款準備金率政策。

此外，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據經(jīng)濟金融形勢和宏觀(guān)調控需要，適時(shí)適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長(cháng)與風(fēng)險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，增強銀行經(jīng)營(yíng)穩健性。

“中國人民銀行將指導銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率?！编u瀾說(shuō)，同時(shí)，持續發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制的重要作用，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實(shí)體經(jīng)濟的能力。

看貨幣政策結構功能，截至6月末，結構性貨幣政策工具余額約為6.9萬(wàn)億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現余額為2.6萬(wàn)億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬(wàn)億元，比上年末增加5166億元。

下一步，結構性貨幣政策工具將從以下方面發(fā)力——

持續支持普惠金融。延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

繼續支持綠色低碳發(fā)展。將并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展。截至6月末，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)年度碳減排量超過(guò)1.5億噸二氧化碳當量。

多舉措支持科技創(chuàng )新。將落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。6月末，科技創(chuàng )新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動(dòng)金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.7萬(wàn)億元。

支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。延續實(shí)施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時(shí)穩步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點(diǎn)城市落地。

重點(diǎn)圍繞擴內需、強實(shí)體等六方面

謀劃研究針對性更強、力度更大的儲備政策

6月份以來(lái)，各部門(mén)及時(shí)推出一批推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的儲備政策?！耙龑袌?chǎng)利率下行、促進(jìn)汽車(chē)等大宗商品消費、推進(jìn)超大特大城市城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規模等措施已經(jīng)陸續出臺實(shí)施?！眹野l(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)、綜合司司長(cháng)袁達說(shuō)，其他政策也在抓緊推進(jìn)。

袁達表示，從經(jīng)濟運行最新數據看，實(shí)物量指標增速加快，7月份全國統調發(fā)電量同比增長(cháng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預期也有所好轉，7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為49.3%，已連續2個(gè)月回升。隨著(zhù)“組合拳”各項政策效果不斷顯現，下半年經(jīng)濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態(tài)勢。

下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)圍繞積極擴大國內需求、做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)高水平科技自立自強、持續深化改革開(kāi)放、切實(shí)保障改善民生、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等六方面，謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時(shí)分批出臺實(shí)施。

例如，在做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟方面，要加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的財稅金融支持。在加快新舊動(dòng)能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領(lǐng)域加強政策儲備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)能。

在切實(shí)保障改善民生方面，要延續實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強化城鄉居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時(shí)，在擴大中等收入群體規模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

“國家發(fā)展改革委將持續強化經(jīng)濟監測預測預警，密切跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，及時(shí)發(fā)現經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，提高宏觀(guān)政策的及時(shí)性、前瞻性，把握好政策實(shí)施的時(shí)機、力度、節奏，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控?！痹_說(shuō)。（記者 李心萍）