各設區市、楊凌示范區、韓城市科技局，各高新區，各有關(guān)單位:

為加快培育創(chuàng )新能力強、發(fā)展速度快、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、市場(chǎng)潛力大的高科技企業(yè)群體，根據省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件精神，我廳制定了《陜西省瞪羚企業(yè)培育認定實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2021年4月25日

陜西省瞪羚企業(yè)培育認定實(shí)施方案

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快創(chuàng )新能力強、發(fā)展速度快、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、市場(chǎng)潛力大的高科技企業(yè)群體培育，結合我省實(shí)際，根據省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件精神，制定本培育認定實(shí)施方案，旨在進(jìn)一步規范瞪羚（潛在）企業(yè)培育、認定、管理工作，引導各地壯大瞪羚等高成長(cháng)高科技企業(yè)群體，助力區域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育及創(chuàng )新型省份建設，奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章。

一、總體目標

建立健全瞪羚（潛在）企業(yè)培育工作體系，構建省、市、區（縣）及高新區聯(lián)動(dòng)培育工作機制，培育一批技術(shù)含量高、成長(cháng)速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展潛力大的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及全省新時(shí)代追趕超越注入新動(dòng)能。到2025年，全省培育瞪羚企業(yè)800家，其中西安國家自主創(chuàng )新示范區培育瞪羚企業(yè)超過(guò)400家。

二、申報原則

（一）本實(shí)施方案所稱(chēng)瞪羚企業(yè)，是指在陜西省境內注冊、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)跨越創(chuàng )業(yè)期死亡谷，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩步進(jìn)入高成長(cháng)期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會(huì )誠信度高、示范帶動(dòng)性強，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉型升級和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中作用明顯、成效顯著(zhù)的優(yōu)秀標桿企業(yè)。潛在瞪羚企業(yè)，是指發(fā)展迅速，有希望快速成為瞪羚企業(yè)的創(chuàng )新型科技企業(yè)。

（二）瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)申報，遵從自愿原則，由企業(yè)自主申報。省科技廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照公平公正公開(kāi)原則，遴選符合條件的優(yōu)秀企業(yè)認定為省級瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，并協(xié)調給予政策支持和培育扶持。

三、申報條件

申報省級瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的條件：

（一）申報主體為在陜西省內注冊，經(jīng)營(yíng)納稅及信用情況良好的獨立法人企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和陜西省戰略發(fā)展方向，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）符合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、人工智能、生命健康、現代化工、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向。

（三）申報企業(yè)應有健全的管理制度，穩定的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理團隊，良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況，近三年內無(wú)任何不良征信記錄、違法記錄及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。

四、認定標準

（一）瞪羚企業(yè)認定標準

1.定量指標：近一年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入的比例大于2.5%的國家認定的、有效期內的高新技術(shù)企業(yè)，并滿(mǎn)足以下4個(gè)條件之一：

（1）企業(yè)成立時(shí)間在15 年內，四年前營(yíng)業(yè)收入不少于1000萬(wàn)元且近四年營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率不低于20%，且最近一年正增長(cháng)。

（2）企業(yè)成立時(shí)間在15 年內，四年前雇員總數不少于100人且近四年復合增長(cháng)率不低于30%，且最近一年正增長(cháng)。

（3）成立時(shí)間不超過(guò)10年，且最近一年營(yíng)業(yè)收入不低于10億元（即成立10年內營(yíng)業(yè)收入突破10億元），且三年收入無(wú)大幅度下降。

（4）成立時(shí)間不超過(guò)5年，且最近一年營(yíng)業(yè)收入不低于5億元，且三年收入無(wú)大幅度下降。

2.定性指標：需滿(mǎn)足以下全部條件。

（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，及房地產(chǎn)、基礎建設、銀行等行業(yè)。

（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷(xiāo)售公司、貿易公司。

（二）潛在瞪羚企業(yè)認定標準

1.定量指標：近一年R&D經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入的比例大于2.5%的國家認定的、有效期內的高新技術(shù)企業(yè)，并滿(mǎn)足以下4個(gè)條件之一：

（1）企業(yè)成立時(shí)間在15 年內，四年前營(yíng)業(yè)收入不少于500萬(wàn)元且近四年營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率不低于20%，且最近一年正增長(cháng)。

（2）企業(yè)成立時(shí)間在15 年內，四年前雇員總數不少于50人且近四年復合增長(cháng)率不低于30%，且最近一年正增長(cháng)。

（3）成立時(shí)間不超過(guò)10年，且最近一年營(yíng)業(yè)收入不低于5億元（即成立10年內營(yíng)業(yè)收入突破5億元），且三年收入無(wú)大幅度下降。

（4）成立時(shí)間不超過(guò)5年，且最近一年營(yíng)業(yè)收入不低于2億元，且三年收入無(wú)大幅度下降。

2.定性指標：需滿(mǎn)足以下全部條件。

（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，及房地產(chǎn)、基礎建設、銀行等行業(yè)。

（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷(xiāo)售公司、貿易公司。

五、認定程序

（一）省科技廳負責全省瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)的培育、認定、管理等工作。每年組織一次申報，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)下達年度申報通知，提出具體要求。

（二）各設區市政府、各高新區管委會(huì )科技管理部門(mén)負責本地區的政策宣傳、組織申報等工作。負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對企業(yè)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核，遴選匯總后以正式文件推薦上報省科技廳。

（三）認定程序：

1.省科技廳委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對企業(yè)申報材料的合規性、完整性進(jìn)行審查。

2.省科技廳組織產(chǎn)業(yè)、財務(wù)、金融、投資等方面專(zhuān)家組成專(zhuān)家評審組，對參評企業(yè)進(jìn)行論證。

3.省科技廳根據專(zhuān)家評審組論證情況，確定瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)初選對象。

4.省科技廳將在官方網(wǎng)站（http://kjt.shaanxi.gov.cn）對初選企業(yè)名單予以集中公示，公示期為10個(gè)工作日。

5.省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對公示無(wú)異議的初選名單進(jìn)行終審，形成本年度認定的瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)名單。

六、政策扶持

（一）省科技廳對當年入選陜西省瞪羚企業(yè)榜單的瞪羚企業(yè)，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費補貼，對當年入選陜西省潛在瞪羚企業(yè)榜單的潛在瞪羚企業(yè)，給予不超過(guò)15萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費補貼。潛在瞪羚企業(yè)成長(cháng)為瞪羚企業(yè)，按照瞪羚企業(yè)給予不超過(guò)30萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費補貼，不再享受潛在瞪羚企業(yè)獎勵。各設區市政府、各高新區管委會(huì )根據實(shí)際情況給予配套資金獎勵。

（二）省科技廳在科技計劃項目申請、創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新人才引進(jìn)等方面對瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)給予重點(diǎn)支持。加大對瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的普惠性財政獎勵力度，全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

各設區市政府、各高新區管委會(huì )應按照《關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的要求，督促協(xié)調落實(shí)本區域相關(guān)政策落實(shí)，確保瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)在政策方面應享盡享。

（三）對入選陜西瞪羚（潛在）企業(yè)榜單的企業(yè)優(yōu)先推薦陜西省科技成果轉化引導基金支持，優(yōu)先推薦進(jìn)入科技支行等科技金融專(zhuān)營(yíng)機構便捷貸款審批通道。支持各國家級和省級高新區設立創(chuàng )投基金、天使基金，加速形成高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)集群。

（四）構建“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)瞪羚企業(yè)加速器、瞪羚實(shí)驗室、瞪羚生態(tài)服務(wù)平臺建設。支持各設區市、各高新區建設科技成果轉化載體，與省域內高校院所建立定期需求對接機制，加快推進(jìn)省內重大科技成果轉化應用。鼓勵引導陜南、陜北各地市、高新區在西安建設科技企業(yè)“飛地”孵化載體，推動(dòng)關(guān)中科技創(chuàng )新資源向全省輻射轉化。

（五）各設區市政府、各高新區管委會(huì )可根據本地區實(shí)際情況，參照以上標準制定本區域內瞪羚企業(yè)認定標準，并出臺相應支持政策，在項目用地、人才引進(jìn)、科技創(chuàng )新、平臺建設和投融資等方面加大對瞪羚企業(yè)支持，助推企業(yè)成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。

省科技廳對瞪羚企業(yè)培育成效顯著(zhù)的設區市政府、高新區管委會(huì )給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。

七、管理與服務(wù)

（一）省科技廳組織編制年度陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)評價(jià)報告，在陜西省高新區高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )或陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上與當年瞪羚（潛在）企業(yè)榜單一并發(fā)布。

（二）省科技廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)或委托相關(guān)機構成立陜西省瞪羚企業(yè)培育中心，建立“陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)庫”，對入庫企業(yè)進(jìn)行監測評估，為入庫企業(yè)搭建高管培訓、合作交流、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、數字賦能、投融資以及產(chǎn)學(xué)研用深度合作平臺。

各設區市政府、高新區管委會(huì )科技管理部門(mén)要積極配合陜西省瞪羚企業(yè)培育中心開(kāi)展管理和服務(wù)工作，按照瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的不同情況，實(shí)施差異化管理、精準服務(wù)，協(xié)調解決瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)不同成長(cháng)階段的突出問(wèn)題。

（三）對獲得正式認定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期1年，到期后企業(yè)需重新申報認定，評審達標的繼續保留瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)資格。不提出申報認定的，其資格到期自動(dòng)失效。

（四）已認定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)有下列行為之一的，取消其資格，對被取消資格的企業(yè)，三年內不再受理備案申請，同時(shí)納入科研誠信黑名單。

1.申報過(guò)程中有弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金行為的企業(yè)。

2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為企業(yè)。

（五）省科技廳將定期對全省各設區市、高新區瞪羚企業(yè)培育工作和發(fā)展情況進(jìn)行摸底跟蹤，并將瞪羚企業(yè)培育工作納入評價(jià)考核體系。

各設區市政府、高新區管委會(huì )科技管理部門(mén)應建立和完善瞪羚企業(yè)運行監測機制，及時(shí)掌握培育企業(yè)運行動(dòng)態(tài)，定期報送本地區瞪羚企業(yè)培育工作總結。

（六）瞪羚企業(yè)培育成效顯著(zhù)的各設區市政府、高新區管委會(huì )可申請承辦陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，并可根據區內瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)展情況，組織本區域年度瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)布會(huì )，加大瞪羚企業(yè)宣傳力度。

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來(lái)源：陜西省科學(xué)技術(shù)廳