解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，也是中國特色社會(huì )主義的根本任務(wù)。習近平總書(shū)記指出，“全面建成小康社會(huì )，實(shí)現社會(huì )主義現代化，實(shí)現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力”。習近平總書(shū)記還強調，“經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責，實(shí)施全面領(lǐng)導”。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，工業(yè)化是社會(huì )生產(chǎn)力大發(fā)展的顯著(zhù)標志，工業(yè)史是黨史的重要組成部分。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，取得了舉世矚目的偉大成就，極大增強了我國的綜合國力、國防實(shí)力和國際競爭力，顯著(zhù)提高了人民群眾生活質(zhì)量和水平，為我國實(shí)現從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的歷史性飛躍提供了強有力支撐。我國工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)具有恢宏史詩(shī)般的“中國故事”，是中國經(jīng)濟的脊梁，創(chuàng )造了世界工業(yè)史上的一個(gè)個(gè)“中國奇跡”，銘刻了筑夢(mèng)路上一個(gè)個(gè)“中國印記”。我國工業(yè)的發(fā)展壯大，既是黨領(lǐng)導全國人民推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的一個(gè)重要成果，也是在黨的領(lǐng)導下解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的一個(gè)重要體現。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導始終是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本保證。

一、中國特色新型工業(yè)化道路的偉大歷程

新中國成立之前，我國工業(yè)基礎極為薄弱，設備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！痹谝桓F二白的基礎上，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，進(jìn)行了艱辛的探索與實(shí)踐。我國工業(yè)其實(shí)是一步步走過(guò)來(lái)的，是一年年熬出來(lái)的，是一代代人干出來(lái)的。

序篇：1931年至1949年，黨領(lǐng)導工業(yè)發(fā)展進(jìn)行的積極探索。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人在謀求國家獨立、民族解放的同時(shí)，就已經(jīng)提出為將來(lái)由農業(yè)國向工業(yè)國轉變做準備的問(wèn)題。土地革命戰爭時(shí)期，根據地的工業(yè)建設在極其險惡的戰爭環(huán)境中白手起家、艱苦創(chuàng )業(yè)。1931年10月，中央革命軍事委員會(huì )在江西建立了第一個(gè)規模較大的兵工廠(chǎng)——官田兵工廠(chǎng)，標志著(zhù)根據地兵器工業(yè)的誕生。同年11月，中華蘇維埃共和國成立，制定了工業(yè)政策和勞動(dòng)政策。據不完全統計，到1934年2月，中央革命根據地17個(gè)縣的手工業(yè)合作社有176個(gè)，規模較大的國營(yíng)工廠(chǎng)有33家?？谷諔馉帟r(shí)期，為了適應戰爭的需要，中共中央制定了一系列抗戰經(jīng)濟政策。在工業(yè)方面，大力推進(jìn)軍工建設，積極發(fā)展民用工業(yè)，陜甘寧邊區和各抗日民主根據地的工業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。1939年夏天，黨在山西遼縣、武鄉、黎城交界的黃崖洞建立兵工廠(chǎng)，這是抗戰初期八路軍最大的兵工廠(chǎng)之一?？谷諔馉帟r(shí)期黨領(lǐng)導的工業(yè)建設的門(mén)類(lèi)和企業(yè)的數量、規模均取得新發(fā)展，工業(yè)建設人才和專(zhuān)業(yè)干部大量涌現。解放戰爭時(shí)期，各解放區軍民積極響應黨中央的號召，以“戰爭就是命令”“一切服從戰爭”的高度政治責任感開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)。這時(shí)期黨領(lǐng)導的工業(yè)戰線(xiàn)呈現兩個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)：一方面是領(lǐng)導發(fā)動(dòng)各解放區工業(yè)全力支持人民戰爭的勝利推進(jìn)；另一方面是隨著(zhù)解放戰爭的節節勝利，黨把工作重心由農村轉向城市，開(kāi)始沒(méi)收官僚資本，建立國營(yíng)工業(yè)企業(yè)，為實(shí)現農業(yè)國轉向工業(yè)國，開(kāi)展新中國大規模的工業(yè)建設創(chuàng )造條件。經(jīng)過(guò)土地革命、抗日戰爭和解放戰爭三個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)踐，黨對領(lǐng)導各種經(jīng)濟成分，包括公營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，從建立制度到經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了有益探索；根據地、解放區的工業(yè)建設，包括軍事工業(yè)和民用工業(yè)，均發(fā)展到一定規模。整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導的工業(yè)建設有力地支持了人民革命戰爭，并為以后新中國的工業(yè)建設奠定了一定基礎，積累了寶貴經(jīng)驗。

第一階段：1949年至1978年，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)初步建成相對獨立、比較完整的工業(yè)體系。新中國成立后，盡快建立起獨立的工業(yè)體系成為經(jīng)濟建設的首要任務(wù)。綜合考慮國內外形勢，并借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，黨中央確立了集中力量發(fā)展重工業(yè)的戰略方針。從1953年起，圍繞工業(yè)體系建設的戰略目標，我國在蘇聯(lián)援助下啟動(dòng)建設156個(gè)重大項目。這些項目基本涵蓋各個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，其中153個(gè)為重化工項目?！耙晃濉逼陂g，我國工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長(cháng)，為推進(jìn)國家工業(yè)化和國防現代化奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎。進(jìn)入二十世紀六十年代，為應對可能的戰爭威脅，黨中央作出開(kāi)展“三線(xiàn)建設”的重大決策部署，通過(guò)向內地遷建和新建企業(yè)，在中西部地區逐步建成了以重工業(yè)為主導的戰略后方基地。同時(shí)，黨中央還作出突破國防尖端技術(shù)的戰略決策，大力發(fā)展國防工業(yè)，成功研制“兩彈一星”，極大增強了國防科技工業(yè)實(shí)力，有力提升了我國的國際地位。二十世紀七十年代，我國進(jìn)行了兩次大規模的技術(shù)引進(jìn)，引進(jìn)美國、原聯(lián)邦德國、法國等西方發(fā)達國家的成套技術(shù)設備。這一輪技術(shù)引進(jìn)，有效促進(jìn)了冶金、石化等基礎工業(yè)發(fā)展，縮小了與世界先進(jìn)水平的差距，更為重要的是，初步建立了與西方發(fā)達國家的經(jīng)貿合作關(guān)系。這一時(shí)期，我國實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，國有和集體企業(yè)是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的絕對主導力量，初步完成了工業(yè)化的原始積累，為此后幾十年經(jīng)濟建設打下了較好基礎。

第二個(gè)階段：黨的十一屆三中全會(huì )至黨的十八大，依靠改革開(kāi)放釋放工業(yè)發(fā)展活力，完成了從小到大的跨越。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國開(kāi)始由計劃經(jīng)濟逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，工業(yè)管理體制不斷調整，工業(yè)發(fā)展煥發(fā)出巨大生機與活力。從1978年開(kāi)始，我國逐步推進(jìn)以國有企業(yè)改革為主的工業(yè)經(jīng)濟體制改革，放開(kāi)價(jià)格管制，國有企業(yè)逐漸成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)主體。進(jìn)入二十世紀九十年代，黨的十四大作出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的決定，從根本上突破了“計劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)”的思想束縛，經(jīng)濟體制改革得以深入推進(jìn)，極大釋放了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，生產(chǎn)能力大幅提升，產(chǎn)品供需格局發(fā)生根本轉變，徹底告別了“短缺經(jīng)濟”。1990年我國制造業(yè)增加值占全球的比重為2.7%，居世界第九位；2000年提高到6%，上升到世界第四位。與此同時(shí)，不斷擴大對外開(kāi)放，從建設經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市到建立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，開(kāi)放范圍逐步由沿海向內地延伸。尤其是2001年我國加入世貿組織之后，國際化步伐明顯加快，依托低成本優(yōu)勢，大量承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。2004年，我國制造業(yè)規模超過(guò)德國，居世界第三；2007年超過(guò)日本，居世界第二；2010年超過(guò)美國，躍居世界第一。這一時(shí)期，在市場(chǎng)化和國際化雙輪驅動(dòng)下，我國重工業(yè)快速發(fā)展，消費品工業(yè)也得到持續較快增長(cháng)，基本建成了全世界最完整的現代工業(yè)體系。

第三個(gè)階段：黨的十八大至今，以供給側結構性改革為主線(xiàn)推進(jìn)工業(yè)轉型升級，開(kāi)啟了由大變強的征程。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出加快建設制造強國的重大戰略決策，為新時(shí)代我國工業(yè)體系建設指明了方向。這一時(shí)期，大力實(shí)施制造強國戰略，著(zhù)力增強制造業(yè)核心競爭力。2015年，我國正式實(shí)施制造強國戰略。六年來(lái)，在各方面的共同努力下，制造強國建設取得了顯著(zhù)成效，設立了國家新興產(chǎn)業(yè)引導基金，制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造和高端裝備創(chuàng )新等五大工程全面推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，工業(yè)智能綠色轉型效果明顯，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰取得積極成效，部分領(lǐng)域基礎零部件、基礎材料和基礎工藝等“卡脖子”問(wèn)題逐步得到解決，一批高端裝備領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展取得重要突破，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅定步伐。大力推進(jìn)“三去一降一補”，著(zhù)力化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，逐步扭轉了低水平競爭局面，促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)脫困升級和集約發(fā)展；著(zhù)力深化“放管服”改革，工業(yè)企業(yè)稅費、融資、物流及制度性交易成本不斷降低；著(zhù)力補齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。堅定不移擴大對外開(kāi)放，開(kāi)放合作層次顯著(zhù)提升，一般制造業(yè)有序開(kāi)放，電信領(lǐng)域開(kāi)放持續擴大，與“一帶一路”沿線(xiàn)30多個(gè)國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，高鐵、核電、通信設備和工程機械等成體系“走出去”，中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位和影響力持續攀升。

二、中國特色新型工業(yè)化道路取得的偉大成就

在黨的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗和不懈努力，我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，建立起了獨立、完整的工業(yè)體系，成為世界第一制造業(yè)大國，成為世界第二大經(jīng)濟體，不僅為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎，也讓全球消費者享受到了最具性?xún)r(jià)比的工業(yè)產(chǎn)品，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出了重要貢獻。工業(yè)強大的競爭力已經(jīng)成為我國綜合國力提升的重要基礎，成為我國參與全球競爭的最大底氣。

（一）現代工業(yè)體系全面建成。新中國成立以來(lái)，我國鋼鐵、有色、機械、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、日益壯大，電子信息、航空航天、原子能、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、發(fā)展迅速。目前，我國已擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。正因為我國工業(yè)體系完善，去年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，口罩、防護服、呼吸機、額溫槍等醫療物資產(chǎn)能產(chǎn)量才能快速提升，為做好疫情防控工作奠定了堅實(shí)基礎。習近平總書(shū)記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì )上就強調，我們長(cháng)期積累的雄厚物質(zhì)基礎、建立的完整產(chǎn)業(yè)體系、形成的強大科技實(shí)力、儲備的豐富醫療資源為疫情防控提供了堅強支撐。

（二）工業(yè)規模躍居全球首位。1952年我國工業(yè)增加值為120億元，2020年達到31.3萬(wàn)億元。根據世界銀行數據，2010年我國制造業(yè)增加值超過(guò)美國成為第一制造業(yè)大國，標志著(zhù)自十九世紀中葉以來(lái)，經(jīng)過(guò)一個(gè)半世紀后我國重新取得世界第一制造業(yè)大國的地位。2020年我國制造業(yè)對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%，連續11年成為世界最大的制造業(yè)國家。500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量居世界首位，生產(chǎn)了全球超過(guò)50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機和計算機。2020年世界500強企業(yè)中，中國大陸（含香港）企業(yè)124家，加上臺灣地區企業(yè)9家，共計133家，繼2019年之后再次超過(guò)美國（121家）。上榜的中國企業(yè)中，64家是制造業(yè)企業(yè)，涉及石油石化、鋼鐵、通信設備、工程機械、紡織、汽車(chē)等領(lǐng)域。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展實(shí)現重大突破。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的不懈努力，我國工業(yè)創(chuàng )新能力明顯提升。特別是黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，重大科技成果競相涌現。移動(dòng)通信領(lǐng)域，5G國際標準必要專(zhuān)利占比全球領(lǐng)先，基于蜂窩移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)成為國際標準并加速產(chǎn)業(yè)化。航空航天航海領(lǐng)域，天宮、蛟龍、大飛機等相繼實(shí)現突破，載人航天、載人深潛等一批具有標志性意義的重大科技成果不斷涌現，“雪龍2”號成功交付，國產(chǎn)航母順利下水。軌道交通領(lǐng)域，“復興號”動(dòng)車(chē)在世界上首次實(shí)現時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能。新能源汽車(chē)領(lǐng)域，乘用車(chē)量產(chǎn)車(chē)型續駛里程達500公里以上，動(dòng)力電池單體能量密度達270瓦時(shí)/千克。高端機床裝備領(lǐng)域，8萬(wàn)噸模鍛壓力機、12米級臥式雙五軸鏡像銑機床、1.5萬(wàn)噸航天構件充液拉深裝備等成功研制。新材料領(lǐng)域，C919用材、8.5代基板玻璃等實(shí)現突破。特別是5G、北斗、核電、高鐵等領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉變。

（四）多種所有制企業(yè)競相發(fā)展。改革開(kāi)放之前，我國工業(yè)基本上是單一的公有制經(jīng)濟，國有企業(yè)占絕對主導地位。黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國實(shí)行改革開(kāi)放政策，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。國有企業(yè)在優(yōu)化調整中不斷發(fā)展壯大，2020年國有企業(yè)利潤總額34222.7億元，國資系統80家監管企業(yè)進(jìn)入《財富》世界500強。民營(yíng)企業(yè)成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數量。中小企業(yè)茁壯成長(cháng)，僅“十三五”期間，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)2萬(wàn)多家，遴選“小巨人”企業(yè)248家和單項冠軍企業(yè)417家，一些科技型獨角獸企業(yè)形成了自己的核心技術(shù)和重要影響力。外資企業(yè)成為我國經(jīng)濟建設不可或缺的重要力量，2020年我國實(shí)際使用外資同比增長(cháng)4%，達到1630億美元，外資流入規模再創(chuàng )歷史新高。我國吸收外資全球占比大幅提升，已經(jīng)高達19%。

（五）工業(yè)發(fā)展方式深刻變革。我國工業(yè)在規模不斷擴大的同時(shí)，通過(guò)新技術(shù)新理念的推廣應用，向智能化、數字化、綠色化和服務(wù)化轉型步伐加快，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強。比如，智能制造方面，實(shí)施智能制造工程，協(xié)同研發(fā)制造在航空、航天、汽車(chē)等領(lǐng)域日益興起，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用于能源、機械、家電等行業(yè)。截至2020年12月，企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率和關(guān)鍵工序數控化率分別為73.0%和52.1%，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺普及率85.4%，具有一定行業(yè)、區域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)70個(gè)，網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式在重點(diǎn)行業(yè)快速普及。據測算，2020年我國數字經(jīng)濟規模超過(guò)39萬(wàn)億元，位居全球第二，占GDP比重接近39%。綠色制造方面，節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色工藝和技術(shù)裝備水平穩步提升，單位工業(yè)增加值能耗明顯下降。2016—2019年全國規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降27.5%。服務(wù)型制造方面，服裝大規模個(gè)性化定制、工程機械全生命周期管理、軌道交通總集成總承包等快速發(fā)展，陜鼓、酷特智能、三一重工等制造企業(yè)已從過(guò)去單純提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉變。隨著(zhù)工業(yè)發(fā)展方式的變革，我國經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)，從主要依靠投資拉動(dòng)轉為消費和投資一起拉動(dòng)。

（六）產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強。改革開(kāi)放以來(lái)，我國積極順應全球化趨勢，深度融入世界經(jīng)濟體系，制造業(yè)國際競爭力有了大幅提升?！耙M(jìn)來(lái)”方面，基本實(shí)現了全面放開(kāi)一般制造業(yè)，1978—2000年累計吸引非金融類(lèi)外商直接投資超過(guò)2.3萬(wàn)億美元，在引進(jìn)資金的同時(shí)也引進(jìn)了技術(shù)、管理、品牌，使我國迅速融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，成為“世界工廠(chǎng)”?！白叱鋈ァ狈矫?，涌現了一批以航天科技、華為、海爾、中車(chē)等為代表的領(lǐng)軍企業(yè)，高鐵、核電、通信設備等成體系走出國門(mén)，對外直接投資實(shí)現跨越式增長(cháng)。對外貿易方面，貨物出口總額從1950年的11.3億美元增長(cháng)到2020年的25906.46億美元，自2009年起連續穩居全球貨物貿易第一大出口國地位。加工貿易占外貿總額的比重明顯下降，由上世紀90年代的超過(guò)70%降到2020年的23.8%。

（七）工業(yè)精神得到傳承弘揚。我國工業(yè)精神發(fā)軔于艱苦卓絕的革命戰爭年代，形成于波瀾壯闊的社會(huì )主義建設時(shí)期，體現了以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要組成部分。中國工業(yè)精神的內涵包括自力更生、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng )新、愛(ài)國敬業(yè)、擔當奉獻。工業(yè)戰線(xiàn)涌現出的大慶精神、鐵人精神、“三線(xiàn)”精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、探月精神、航空報國精神、北斗精神、勞模精神、工匠精神等匯成了獨具中國特色的工業(yè)精神，涌現出一大批勞動(dòng)模范，也留下了大量承載工業(yè)文化的物質(zhì)、制度和精神財富。新中國工業(yè)發(fā)展的偉大精神，充分體現了中國特色社會(huì )主義文化的先進(jìn)性，弘揚和發(fā)展了中國特色工業(yè)文化，為推動(dòng)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的精神動(dòng)力。

三、黨的領(lǐng)導是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本保證

在我國工業(yè)化進(jìn)程中，黨領(lǐng)導全國人民從基本國情出發(fā)，在不同的歷史階段采取了不同的發(fā)展戰略，從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到輕重工業(yè)并重，再到走中國特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)我國工業(yè)實(shí)現從無(wú)到有、從小到大的歷史性跨越。黨中央的戰略決策引領(lǐng)了我國工業(yè)開(kāi)啟由大到強的新征程。特別是黨的十八大以來(lái)，在國內外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、不穩定性不確定性明顯增強、風(fēng)險挑戰持續加大的背景下，我國工業(yè)發(fā)展之所以能取得輝煌成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果。

（一）堅持發(fā)展為先，扭住經(jīng)濟建設不放松。發(fā)展一直居于新中國成立以后我黨執政的中心。早在1949年3月，黨的七屆二中全會(huì )就提出把我國由落后的農業(yè)國轉變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國的路線(xiàn)方針。黨的十一屆三中全會(huì )作出了以經(jīng)濟建設為中心的重大決策之后，黨中央又提出“發(fā)展才是硬道理”“發(fā)展是執政興國的第一要務(wù)”，后來(lái)又提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，為我國工業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，多次強調“工業(yè)是我們的立國之本”“一定要把制造業(yè)搞上去”。2017年修訂的《黨章》明確要求，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，走中國特色新型工業(yè)化道路。習近平總書(shū)記圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、振興制造業(yè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為堅持走中國特色新型工業(yè)化道路提供了根本遵循。

（二）堅持深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。改革開(kāi)放前，高度集中的計劃經(jīng)濟體制為構建獨立完整的工業(yè)體系奠定了堅實(shí)基礎。改革開(kāi)放后，在繼續發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢的同時(shí)，逐步建立并完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。黨中央強調以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，著(zhù)力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提出并推進(jìn)供給側結構性改革、深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區等新理念新舉措，推動(dòng)國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng )新、土地制度、對外開(kāi)放等領(lǐng)域具有牽引作用的改革不斷取得突破，加快政府職能轉變，深化落實(shí)“放管服”改革，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)出各類(lèi)市場(chǎng)主體的潛能與活力，形成了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的強大合力。特別是新型舉國體制和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的完美結合，是我國取得諸多重大科技創(chuàng )新成果的制勝法寶。

（三）堅持擴大開(kāi)放，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。上世紀50年代的“引進(jìn)來(lái)”拉開(kāi)了現代工業(yè)體系建設的序幕；上世紀80年代的“引進(jìn)來(lái)”構建了“三來(lái)一補”的加工組裝型產(chǎn)業(yè)體系；加入世貿組織后的“引進(jìn)來(lái)”使我國融入全球經(jīng)濟大循環(huán)。這三輪“引進(jìn)來(lái)”在不同時(shí)期都加快了我國現代工業(yè)體系建設進(jìn)程。改革開(kāi)放后，我國加快了從產(chǎn)品、產(chǎn)能“走出去”到技術(shù)、資本、品牌“走出去”的步伐，參與國際產(chǎn)業(yè)分工的能力顯著(zhù)增強。黨的十七大提出“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭。2013年習近平總書(shū)記提出了“一帶一路”的倡議并付諸實(shí)施。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制。黨的十八屆五中全會(huì )將“開(kāi)放”列為五大發(fā)展理念之一。黨的十九大強調推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。黨的十九屆五中全會(huì )提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對外開(kāi)放水平的全面提升，推動(dòng)我國工業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)體系，為工業(yè)由大變強提供了廣闊市場(chǎng)和強大動(dòng)力。

（四）堅持科教興國，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略支撐。新中國成立以后，獨立自主的創(chuàng )新模式有力支撐了國防科技工業(yè)體系建設和基礎工業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，黨明確了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是國家發(fā)展的百年大計，先后實(shí)施科教興國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等一系列重大戰略，不斷完善激發(fā)創(chuàng )新活力的體制機制，構建國家制造業(yè)創(chuàng )新體系。2006年，中共中央明確提出建設創(chuàng )新型國家的任務(wù)。2013年，習近平總書(shū)記指出，科教興國已成為我國的基本國策，我們將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念。黨的十九大報告指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。強調要“堅定實(shí)施科教興國戰略”。在科技創(chuàng )新的有力支撐和高素質(zhì)勞動(dòng)力的大力支持下，我國工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)比重大幅提升，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技和教育對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用日益凸顯，科教興國成為了支撐我國工業(yè)發(fā)展取得奇跡的重要因素。

（五）堅持融合發(fā)展，加快工業(yè)體系重構。新中國成立后，黨中央高度重視發(fā)展計算機、半導體、通信等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放后，組織實(shí)施了一系列重大工程，推動(dòng)信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。黨的十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，黨的十八大提出“信息化與工業(yè)化深度融合”，黨的十九大進(jìn)一步提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合”。黨中央始終堅持推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)融合，以此重塑工業(yè)產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和創(chuàng )新模式，加快推進(jìn)現代工業(yè)體系建設。

（六）堅持群眾路線(xiàn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。改革開(kāi)放前，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)，努力滿(mǎn)足了老百姓衣食住行等基本需求。改革開(kāi)放后，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，告別了“短缺經(jīng)濟”，極大改善了人民群眾生活。在解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題后，我國加快發(fā)展電子信息、家電、汽車(chē)等工業(yè)，滿(mǎn)足消費升級需求。進(jìn)入新時(shí)代后，適應我國社會(huì )主要矛盾變化的特點(diǎn)，順應人民群眾對美好生活的向往，加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級，加強產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設，著(zhù)力提高中高端消費品供給能力，著(zhù)力解決“好不好”的問(wèn)題，有效滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的個(gè)性化、多層次產(chǎn)品和服務(wù)需求。

（七）堅持依靠工人階級，充分發(fā)揮主力軍作用。工人階級是我國工業(yè)化進(jìn)程的見(jiàn)證者、創(chuàng )新者、建設者。新中國成立后，我們黨確立了廣大企業(yè)職工的地位，鞏固和健全了社會(huì )主義性質(zhì)的國有企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和管理制度，出臺了各項生產(chǎn)改革規定，比如提出增長(cháng)節約目標、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和新的工作方法、開(kāi)展生產(chǎn)競賽等，激發(fā)了工人階級的生產(chǎn)積極性，有效地提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高了企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。改革開(kāi)放以后，特別是黨的十八大以來(lái)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提升職工創(chuàng )新創(chuàng )造活力。廣大職工牢固樹(shù)立主人翁意識，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，踴躍投身“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng )造、合理化建議等活動(dòng)，在振興實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了優(yōu)異成績(jì)。特別是在探月工程、C919大型客機、首艘國產(chǎn)航母、港珠澳大橋等一系列科技創(chuàng )新和重大工程建設中，廣大職工迸發(fā)出火熱的勞動(dòng)激情，為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展貢獻了智慧和力量。

（八）堅持反腐倡廉，有力保障工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。新中國成立后，我們黨先后開(kāi)展了以整頓黨的作風(fēng)為主要內容的整風(fēng)運動(dòng)、“三反”運動(dòng)、“五反”運動(dòng)，以及新“三反”運動(dòng)和新的反貪污運動(dòng)，純潔了黨的組織和政府機關(guān)，凈化了社會(huì )風(fēng)氣。改革開(kāi)放后，我們黨把端正黨風(fēng)、嚴肅黨紀作為加強執政黨建設的頭等大事，把反腐敗貫穿于改革開(kāi)放全過(guò)程，糾正經(jīng)濟領(lǐng)域的不正之風(fēng)，保證了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行。黨的十七大把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅定不移全面從嚴治黨，堅定不移懲治腐敗，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化政治巡視，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不僅營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也為黨中央重大決策部署在工業(yè)行業(yè)的貫徹落實(shí)提供了堅強保障，紀檢監察機關(guān)監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用得到了充分發(fā)揮。

四、“十四五”時(shí)期我國新型工業(yè)化的主要任務(wù)

盡管我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路取得了顯著(zhù)成就，積累了許多成功經(jīng)驗，但也要清醒地看到，中美經(jīng)貿摩擦將長(cháng)期持續，我國工業(yè)日益面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的“前后夾擊”，同時(shí)支撐我國工業(yè)發(fā)展的低成本優(yōu)勢漸失與要素資源環(huán)境約束趨緊同步疊加，總的看當前正處于爬坡過(guò)坎、攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢復雜嚴峻。

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì )擘畫(huà)了“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍圖，強調堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、質(zhì)量強國和數字中國。我國工業(yè)行業(yè)要深刻認識肩負的責任與使命，在黨的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，胸懷“兩個(gè)大局”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，更加重視統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，更加重視協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以國內需求為牽引，進(jìn)一步加強制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國工業(yè)發(fā)展實(shí)現新的跨越。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）實(shí)施國家供應鏈競爭戰略，統籌建設和完善國際國內兩個(gè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。一方面，發(fā)揮強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢，擴大高水平開(kāi)放，提升產(chǎn)業(yè)國際循環(huán)競爭力，吸聚全球高端要素和先進(jìn)制造業(yè)在我國布局，引導國內不具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向東南亞等周邊地區有序轉移，推動(dòng)構建以我為主的產(chǎn)業(yè)國際循環(huán)。另一方面，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域強鏈補鏈工程，大力發(fā)展5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在戰略必爭領(lǐng)域加快構建自主可控、安全高效的國內供應鏈體系，暢通產(chǎn)業(yè)國內循環(huán)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、自主性和靈活性，提高應急保障能力。同時(shí)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險管理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈數字圖譜，提高科學(xué)決策和精準治理能力。

（二）系統優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng )新鏈，全面提升自主創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問(wèn)題。強化基礎研究和應用基礎研究，完善以國家重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心為節點(diǎn)的共性技術(shù)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，提升創(chuàng )新鏈整體效能。加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎設施建設。完善政府采購等制度，強化知識產(chǎn)權保護，形成自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用和迭代改進(jìn)的良好環(huán)境。

（三）組織產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。制定發(fā)布關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力的意見(jiàn)。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新為抓手，以政策協(xié)同為保障，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎攻關(guān)提升行動(dòng)，構建協(xié)同創(chuàng )新、人才保障兩大平臺，打造質(zhì)量服務(wù)保障、大中小企業(yè)協(xié)作配套等體系，著(zhù)力補短板、強優(yōu)勢、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)，構建系統完備、協(xié)同高效、支撐有力的產(chǎn)業(yè)基礎體系。

（四）提升存量與開(kāi)拓增量并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。完善高中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展好傳統制造業(yè)，鞏固和提升完整產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)改造升級工程，推進(jìn)新技術(shù)新工藝新設備在傳統產(chǎn)業(yè)應用，提高傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效率和效益。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施中國品牌培育工程，提升“中國制造”美譽(yù)度。加快新一代信技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，加強人工智能、增材制造、區塊鏈、量子信息、無(wú)人駕駛等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)構建滿(mǎn)足多層次消費需求的產(chǎn)業(yè)體系。

（五）實(shí)施“智能 ”和“綠色 ”戰略，大力發(fā)展先進(jìn)高效的新型制造能力。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加快推動(dòng)數字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合。深入實(shí)施智能制造工程，拓展“智能 ”創(chuàng )新和集成應用，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設部署，實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型。構建綠色制造體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化升級，發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，培育網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式。

（六）優(yōu)化制造業(yè)空間布局，推動(dòng)各地區協(xié)同發(fā)展。引導各地區基于主體功能定位良性競爭、協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資源向京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝雙城等重點(diǎn)區域和中心城市集聚，增強重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)聚合力和輻射帶動(dòng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極。創(chuàng )建一批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)形成若干個(gè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)化中西部地區和東北地區營(yíng)商環(huán)境，制定差異化支持政策，搭建多層次產(chǎn)業(yè)轉移對接平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國內有序轉移。

（七）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)組織體系。選擇一批行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化“一企一策”服務(wù)，在競爭中發(fā)展具有國際競爭力的跨國公司。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和質(zhì)量文化建設，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育提升工程，著(zhù)力發(fā)展一批專(zhuān)注細分領(lǐng)域、具有獨特專(zhuān)長(cháng)的中小企業(yè)。以先進(jìn)制造業(yè)集群建設為抓手，支持大中小企業(yè)以及科技、金融、人才等形成深度融通的發(fā)展關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神，培育一批有國際視野的企業(yè)家。

（八）健全發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的體制機制，持續完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，把保持制造業(yè)增加值占GDP合理比重作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項長(cháng)期戰略目標。進(jìn)一步深化財稅、科技、金融、人才等領(lǐng)域改革，促進(jìn)科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現再平衡。完善高標準市場(chǎng)體系，加快要素配置市場(chǎng)化改革，強化競爭政策基礎性地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉型，營(yíng)造有利于公平競爭的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

我國工業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐，充分體現了走中國特色社會(huì )主義道路的正確性，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。讀史明理、讀史知責。我們要高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，牢記我國工業(yè)發(fā)展的初心和使命，傳承我國工業(yè)紅色基因，砥礪前行、奮發(fā)作為，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色新型工業(yè)化發(fā)展新局面，更好支撐我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。