國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請財政部部長(cháng)助理歐文漢、財政部科教和文化司司長(cháng)黃家玉介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
現將文字實(shí)錄摘錄如下：
一、情況介紹階段
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并于日前公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到財政部部長(cháng)助理歐文漢先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì )的還有財政部科教和文化司司長(cháng)黃家玉先生。
下面，首先有請歐文漢先生作介紹。
歐文漢：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！首先，向各位記者朋友長(cháng)期以來(lái)，對財政工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì )強調堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，擺在各項規劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專(zhuān)章部署。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政始終將科技創(chuàng )新作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。2013-2020年，中央財政科學(xué)技術(shù)支出達到2.3萬(wàn)億元；2021年，在中央本級支出繼續負增長(cháng)的情況下，通過(guò)調整財政支出結構，重點(diǎn)保障科技支出，安排預算3227億元，為科技創(chuàng )新提供了有力支撐。
隨著(zhù)財政科技經(jīng)費的快速增長(cháng)，如何管好用好科研經(jīng)費，更好激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展愈發(fā)重要，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習近平總書(shū)記明確要求，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)。李克強總理指出，要落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，努力消除科研人員不合理負擔。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員創(chuàng )新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但也存在部分政策規定落實(shí)不到位、一些領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化等問(wèn)題。
為有效解決這些問(wèn)題，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》堅持問(wèn)題導向和目標導向，從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個(gè)方面，提出25條改革政策和工作要求，有的放矢、精準發(fā)力，及時(shí)回應科技界關(guān)切，增強科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
8月13日，《若干意見(jiàn)》向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布后，社會(huì )各界特別是科技界反響強烈，普遍認為經(jīng)過(guò)此次改革，科研人員的經(jīng)費使用自主權更大了，科研項目資金管理的激勵力度更強了、繁文縟節更少了，科研人員干事創(chuàng )業(yè)的環(huán)境更好了、勁頭更足了。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)狠抓《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。
我就先介紹這些基本情況，下面我和我的同事愿意回答各位的提問(wèn)。謝謝！
二、媒體問(wèn)答階段
中央廣播電視總臺央視記者：這次出臺的《若干意見(jiàn)》賦予了科研人員更大財政經(jīng)費使用自主權，請問(wèn)具體體現在哪些方面？這些措施的出臺是基于哪些考慮？謝謝。
歐文漢：謝謝你的提問(wèn)?？蒲泄ぷ髋c有計劃的生產(chǎn)、建設不同，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)，科研經(jīng)費使用，也不能簡(jiǎn)單套用行政預算和工程預算的方法來(lái)管理。只有充分尊重科研規律，給予科研單位和科研人員更大的經(jīng)費使用自主權，讓他們放開(kāi)手腳，才能創(chuàng )造出更多高質(zhì)量的科研成果。這些年，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策措施，給科研人員“松綁”，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng )新活力，但仍然存在經(jīng)費管理剛性偏大等問(wèn)題。為此，《若干意見(jiàn)》堅持遵循科研活動(dòng)規律，本著(zhù)能放則放、應放盡放的原則，圍繞“四個(gè)擴大”，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權。
一是擴大預算編制自主權。預算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費3個(gè)。也就是說(shuō)，以后科研人員申報項目預算時(shí)，不用再編制材料費、測試化驗加工費等科目預算。同時(shí)，精簡(jiǎn)費用測算說(shuō)明，除了50萬(wàn)元以上的設備費，其他費用只需提供基本測算說(shuō)明，不必“事無(wú)巨細”，一筆一筆列出來(lái)。
二是擴大預算調劑自主權。主要是兩類(lèi)情況：一類(lèi)是設備費調增權，以前由項目管理部門(mén)審批，現在要下放到項目承擔單位；另一類(lèi)是除設備費外的其他費用調劑權，全部由項目承擔單位下放給項目負責人?！百I(mǎi)醬油的錢(qián)可以用來(lái)打醋”，根據實(shí)際情況靈活使用。
三是擴大經(jīng)費包干制范圍。近年來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在國家杰出青年基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金探索實(shí)行經(jīng)費使用包干制，不再編制項目預算，項目負責人可以自主決定經(jīng)費使用。從實(shí)際情況看，實(shí)施效果很好。這次《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步擴大實(shí)施范圍，不僅在人才類(lèi)和基礎研究類(lèi)科研項目中推行經(jīng)費包干制，還將經(jīng)費包干制從項目層面擴大到科研機構層面，鼓勵有關(guān)部門(mén)和地方在從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構開(kāi)展經(jīng)費包干制試點(diǎn)。
四是擴大結余資金留用自主權。考慮到科研活動(dòng)的連續性，以及避免突擊花錢(qián)等問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》取消了此前結余資金只有2年的使用期限，明確項目結余資金全部留歸項目承擔單位繼續使用，由單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。謝謝。
中國日報記者：我們知道人才是科技創(chuàng )新中的核心要素，和之前相比，本次管理辦法的改革在加大科研項目中對科研人員激勵力度方面有哪些具體改革措施，請介紹一下，謝謝。
歐文漢：這是一個(gè)非常好的問(wèn)題，也是科研人員非常關(guān)心的問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出，用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng )新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵。高校、院所等單位的科研人員是我國重要的科研力量，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的“中流砥柱”。這些科研人員承擔了大量的國家科研項目，對他們在項目中付出的智力勞動(dòng)進(jìn)行合理補償，有利于激發(fā)科研人員的積極性。
目前，科研項目資金用于“人”方面的支出主要有兩項。一項是“勞務(wù)費”，用于沒(méi)有工資性收入的項目聘用研究人員等，沒(méi)有比例限制。另一項是“績(jì)效支出”，用于對科研人員的激勵，由單位在間接費用中統籌安排。但仍然存在間接費用比例偏低，激勵作用有限等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，這次《若干意見(jiàn)》打出“組合拳”，激勵科研人員干事創(chuàng )業(yè)。
首先，在經(jīng)費來(lái)源方面，做到“有錢(qián)可以發(fā)”。一是提高間接費用比例。500萬(wàn)元以下的部分，間接費用比例從不超過(guò)20%提高到30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分從不超過(guò)15%提高到25%，1000萬(wàn)元以上的部分從不超過(guò)13%提高到20%；對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。二是擴大從穩定支持科研經(jīng)費中提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)單位從中科院所屬部分研究所，擴大到所有中央級科研院所，科研經(jīng)費的范圍，也在基本科研業(yè)務(wù)費、中科院戰略性先導科技專(zhuān)項經(jīng)費的基礎上，增加了有關(guān)科研院所創(chuàng )新工程。三是加大科技成果轉化激勵力度，強調科技成果轉化收益要對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。
其次，在經(jīng)費使用范圍方面，實(shí)現“有錢(qián)應該發(fā)”?！度舾梢庖?jiàn)》擴大了勞務(wù)費開(kāi)支范圍，將項目聘用人員的住房公積金納入勞務(wù)費科目列支，也就是說(shuō)，科研項目聘用人員的“五險一金”均可以從科研經(jīng)費中列支。
第三，在績(jì)效工資總量管理方面，防止“有錢(qián)發(fā)不出”。中央高校、科研院所、企業(yè)績(jì)效工資水平實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，由主管部門(mén)審批后報人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)備案。中央高校、科研院所、企業(yè)分配績(jì)效工資時(shí)，要向承擔國家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜，探索對急需緊缺、業(yè)內認可、業(yè)績(jì)突出的極少數高層次人才實(shí)行年薪制。
我們初步匡算，通過(guò)上述激勵措施，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上，對科研人員的激勵力度是前所未有的。謝謝！
香港經(jīng)濟導報記者：科研經(jīng)費撥付涉及環(huán)節多，撥付進(jìn)度有時(shí)比較慢，科研人員著(zhù)急“等米下鍋”，請問(wèn)《若干意見(jiàn)》對這一問(wèn)題有何考慮？謝謝。
歐文漢：科研項目撥付涉及多個(gè)環(huán)節，關(guān)鍵是各個(gè)環(huán)節要把職責搞清楚，要求明確，提高效率，具體的請黃司長(cháng)回答。
黃家玉：謝謝你的提問(wèn)。這些年相關(guān)部門(mén)和單位在完善經(jīng)費撥付機制方面做了大量工作，比如調整項目立項工作機制，提前一年組織項目申報和評審等，取得了一些成效。但是仍然存在有些項目撥付時(shí)間比較長(cháng)的問(wèn)題，為此《若干意見(jiàn)》從優(yōu)化“三個(gè)環(huán)節”入手，完善撥付流程，明確撥付時(shí)限，壓實(shí)撥付責任，力爭實(shí)現科研經(jīng)費撥付“環(huán)環(huán)相扣”，減少在途時(shí)間。
第一個(gè)環(huán)節從財政部門(mén)到項目管理部門(mén)。在部門(mén)預算批復前，項目管理部門(mén)就可以拿到預先撥付的經(jīng)費，確?？蒲谢顒?dòng)正常推進(jìn)。需要說(shuō)明的是，按照《預算法》要求，預算正式批準后，財政部要在20日內批復下達科研經(jīng)費。
第二個(gè)環(huán)節是從項目管理部門(mén)到項目牽頭承擔單位。這次《若干意見(jiàn)》首次提出了明確的時(shí)限要求，要求項目管理部門(mén)在項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，將經(jīng)費撥付至項目承擔單位，切實(shí)保障科研活動(dòng)實(shí)際需求。
第三個(gè)環(huán)節是從項目牽頭承擔單位到項目參與單位?？蒲泄ぷ魍枰鄠€(gè)單位合作開(kāi)展，從項目牽頭單位到項目參與單位是經(jīng)費撥付的最后一環(huán)?！度舾梢庖?jiàn)》專(zhuān)門(mén)明確，項目牽頭單位要根據項目負責人意見(jiàn)，及時(shí)將經(jīng)費撥付至項目參與單位。謝謝。
香港紫荊雜志記者：科研工作專(zhuān)業(yè)性較強，有效監管一直是難題，這次《若干意見(jiàn)》給予科研經(jīng)費管理很大程度的“松綁”，請問(wèn)下一步如何實(shí)現有效監管？確?？蒲薪?jīng)費管理安全使用？謝謝。
歐文漢：謝謝你的提問(wèn)。你的問(wèn)題也是社會(huì )各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。的確，隨著(zhù)科研經(jīng)費管理政策的不斷松綁，如何提高資金的安全性和有效性愈發(fā)重要。面對新形勢，財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)在加強科研經(jīng)費監管方面，這些年采取了一系列的措施，也取得了一定成效。但是仍然出現了一些違規違法使用科研經(jīng)費的情況，比如虛假報銷(xiāo)、簽訂虛假協(xié)作合同等，這些不僅影響了科技事業(yè)的發(fā)展，也損害了科研人員的形象，造成了惡劣的社會(huì )影響。
針對這些問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》從監督檢查方式、監督檢查責任、監督檢查結果應用等方面，進(jìn)一步完善了監督檢查機制。
一是在監督檢查方式方面，強調加強審計監督、財會(huì )監督與主管部門(mén)日常監督的貫通協(xié)調，增強監督合力。創(chuàng )新監督檢查方式，實(shí)行隨機抽查、檢查，推進(jìn)監督檢查數據的匯交共享和結果互認。減少過(guò)程檢查，充分利用大數據等信息技術(shù)手段，提高監督檢查的效率。
二是在監督檢查責任方面，強化項目承擔單位法人責任，項目承擔單位要動(dòng)態(tài)監管經(jīng)費使用并實(shí)時(shí)預警提醒。
三是在監督檢查結果運用方面，項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過(guò)程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實(shí)行追責和懲戒。
這里，我想告訴各位記者朋友們的是，加強監管，并不等于是要束縛科研人員的手腳?！度舾梢庖?jiàn)》已明確提出，要探索制定相關(guān)負面清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為，有關(guān)部門(mén)要根據法律和負面清單進(jìn)行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無(wú)過(guò)錯的科研人員實(shí)行免責，順應科研活動(dòng)規律，有效減輕科研人員負擔。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/SPAN>科研經(jīng)費報銷(xiāo)繁瑣被認為是科研經(jīng)費管理的一大“痛點(diǎn)”，耗費了科研人員寶貴的時(shí)間和精力，請問(wèn)《若干意見(jiàn)》對此有何解決辦法？謝謝。
歐文漢：謝謝你的提問(wèn)。習近平總書(shū)記強調，要著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng )造性活動(dòng)為經(jīng)費服務(wù)。
近年來(lái)，為了把科研人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取了不少政策措施，取得了較好效果。但是一些科研人員仍反映本單位存在報銷(xiāo)繁瑣等問(wèn)題。此次《若干意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，聚焦經(jīng)費報銷(xiāo)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，對癥下藥、精準發(fā)力，從三個(gè)方面著(zhù)力減輕科研人員報銷(xiāo)負擔。
一是全面配備科研財務(wù)助理，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。從調研反映的情況看，大部分單位已經(jīng)建立了科研財務(wù)助理隊伍，但現在也存在單位之間、項目之間的不平衡。這次《若干意見(jiàn)》明確，要全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度，確保每個(gè)項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，為科研人員在預算編制、經(jīng)費報銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，不再讓科研人員在科研經(jīng)費報銷(xiāo)上花費精力。
二是改進(jìn)財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，切實(shí)解決科研人員“找票”、“貼票”等問(wèn)題。項目承擔單位不斷改進(jìn)財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，是破解科研人員報銷(xiāo)繁瑣的有效途徑。比如，項目承擔單位主辦會(huì )議時(shí)，可以在會(huì )議費中報銷(xiāo)國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員的交通費等。另外，項目承擔單位可實(shí)行包干制，對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實(shí)行包干。
三是推進(jìn)無(wú)紙化報銷(xiāo)，讓數字信息多跑路、讓科研人員少跑腿。減輕科研人員經(jīng)費報銷(xiāo)負擔，也需要充分利用信息化手段。此次《若干意見(jiàn)》提出要加強科研經(jīng)費報銷(xiāo)的信息化建設，明確推進(jìn)科研經(jīng)費無(wú)紙化報銷(xiāo)試點(diǎn)，選擇部分中央高校、科研院所、企業(yè)，納入電子入賬憑證會(huì )計數據標準推廣范圍，推動(dòng)科研經(jīng)費報銷(xiāo)數字化、無(wú)紙化，切實(shí)減輕科研人員報銷(xiāo)負擔。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸?/SPAN>我們知道政策好還要確保能夠落實(shí)到位，發(fā)揮作用。請問(wèn)財政部將采取哪些措施打通政策落地的“最后一公里”，確保政策取得實(shí)效。謝謝。
歐文漢：謝謝你的提問(wèn)。一分部署，九分落實(shí)。從以往經(jīng)驗看，政策落實(shí)得好不好，極大影響改革成效?？蒲薪?jīng)費管理改革，同樣需要各方一起努力，切實(shí)落地落實(shí)落細，增強科研人員改革“獲得感”。
為打通政策落地“最后一公里”，《若干意見(jiàn)》多措并舉，不僅專(zhuān)門(mén)明確了落實(shí)責任部門(mén)和單位，還從三方面明確了具體落實(shí)要求：
第一是及時(shí)清理修改相關(guān)規定。這些規定既涉及部門(mén)規定及辦法，如國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等中央財政科技計劃資金相關(guān)管理辦法，以及社科類(lèi)科研項目資金管理辦法，也包括項目承擔單位的內部管理辦法，如間接費用管理、科研財務(wù)助理制度等。
第二是加大政策宣傳培訓力度。宣傳上要實(shí)現傳統與創(chuàng )新相結合，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體、開(kāi)設專(zhuān)欄等方式，加大中央財政科研經(jīng)費管理相關(guān)政策宣傳力度。培訓上要實(shí)現專(zhuān)題和日常相結合，讓科研人員、財務(wù)人員、科研財務(wù)助理、審計人員等充分知曉、理解政策措施。
第三是強化政策落實(shí)督促指導?！度舾梢庖?jiàn)》要求，相關(guān)部門(mén)加快職能轉變，提高服務(wù)意識，加強跟蹤指導。國務(wù)院辦公廳加強督查。各地也要參照《若干意見(jiàn)》精神，結合實(shí)際，加快落實(shí)科研項目資金管理改革舉措，形成上下聯(lián)動(dòng)、全國一盤(pán)棋的工作局面，確保改革取得成效。謝謝。
科技日報記者：黨的十八大以來(lái)，國家出臺了一系列關(guān)于科研經(jīng)費管理的政策，《若干意見(jiàn)》發(fā)布后，我們如何做好新舊政策的銜接？謝謝。
歐文漢：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請黃司長(cháng)回答。
黃家玉：新政策出臺后，實(shí)現新舊政策無(wú)縫銜接、順暢運行十分重要。為此，區分以下三種情況：
一是《若干意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)，科研項目執行期已結束、進(jìn)入結題驗收環(huán)節的項目，對這一類(lèi)項目按照原政策執行，不作調整。
二是《若干意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)，仍然處在執行期內的科研項目，由項目承擔單位統籌考慮本單位實(shí)際情況，并與科研人員充分協(xié)商后，確定是否執行新規定，比如間接費用管理、結余資金管理、勞務(wù)費管理、穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)等。如果項目承擔單位經(jīng)與科研人員協(xié)商后，確定要執行新規定的，涉及到需要項目管理部門(mén)同意的，在履行相關(guān)程序后執行。
三是《若干意見(jiàn)》發(fā)布后，新立項的科研項目按照新規定執行。謝謝。
中國財經(jīng)報記者：近年來(lái)財政科技投入力度不斷加大，如何提高資金使用效益越來(lái)越重要，請問(wèn)《若干意見(jiàn)》在加強科研經(jīng)費績(jì)效管理方面提出了哪些舉措？謝謝。
歐文漢：謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)，財政部高度重視科技領(lǐng)域預算績(jì)效管理工作，按照全面實(shí)施預算管理要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合科技工作的特點(diǎn)，不斷完善績(jì)效評價(jià)制度體系，健全績(jì)效撥款機制，積極推進(jìn)機構和項目的績(jì)效評價(jià)工作。在財政和各方共同努力下，財政科技投入績(jì)效管理機制不斷健全，資金配置效率和使用效益不斷提高。這次《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步強化了科研經(jīng)費績(jì)效管理。在項目管理部門(mén)層面，強調從重過(guò)程向重結果轉變，要尊重科研規律，根據不同類(lèi)型的科研項目特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。評價(jià)結果要作為后續支出的重要依據。比如說(shuō)，自由探索型科研項目，要突出原創(chuàng )性、前沿性，避免唯數量的評價(jià)；任務(wù)導向型科研項目，要突出任務(wù)完成情況，切實(shí)改變唯論文的傾向。在項目承擔單位層面，要在資源配置上體現績(jì)效導向，把科研資源向優(yōu)秀的人才和團隊傾斜，誰(shuí)能干、誰(shuí)干得好，就支持誰(shuí)，切實(shí)提高科研經(jīng)費使用效益。謝謝。
