近年來(lái)，陜西不斷加大科技投入，整合和優(yōu)化科技資源，實(shí)施科技創(chuàng )新計劃，提高科技創(chuàng )新對經(jīng)濟貢獻，提升科技改善社會(huì )品質(zhì)?！吨袊鴧^域科技創(chuàng )新評價(jià)報告2020》顯示，“十三五”來(lái)，陜西綜合科技創(chuàng )新水平指數穩步增長(cháng)，從62.96%提升到68.39%，增幅提高5.43個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第9位。
從科技創(chuàng )新評價(jià)構成指標看，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數位居全國第4位；科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指數從第17位提升到第10位，充分說(shuō)明近年來(lái)陜西科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有良好的促進(jìn)效應；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數從第16位提高到第12位；科技創(chuàng )新環(huán)境指數保持在第8位。不過(guò)，科技活動(dòng)投入相對下降，從第11位回落到13位。
科技綜合水平的提升來(lái)之不易，但與上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江等還有一定差距，從綜合科技創(chuàng )新水平指數觀(guān)察還有不小距離，與以上六個(gè)省份分別相差18.38、16.16、13.28、11.4、10.8、6.54個(gè)百分點(diǎn)，低于全國72.19%平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng )新短板依然較為明顯。
2020年，陜西經(jīng)濟總量GDP實(shí)現26181.86億元，位居全國14位；增速2.2%，位居22位。從經(jīng)濟發(fā)展的角度觀(guān)察，陜西增速波動(dòng)較大，在經(jīng)受新冠肺炎疫情沖擊中，反映出經(jīng)濟結構和驅動(dòng)有待改善。
秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺。（資料圖）
陜西為什么要建“秦創(chuàng )原”？
從《秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》引言可知，“平臺”建設思路和原則是“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，就是說(shuō)“平臺”建設的核心任務(wù)干什么？就是解決經(jīng)濟持續發(fā)展動(dòng)能問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的主要途徑、方法，就是要堅持問(wèn)題導向、供需導向原則。即哪里得病治哪里，而且還要本著(zhù)根治的目的和目標，也就是針對陜西當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足現狀，以及需要解決產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問(wèn)題、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等現實(shí)問(wèn)題，根據不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結構、轉型難點(diǎn)和堵點(diǎn)，以及新業(yè)態(tài)新模式新形態(tài)的擴容與轉化等，有針對性和可操作實(shí)現的改革轉化（換）技術(shù)路線(xiàn)和辦法，不斷創(chuàng )新解決問(wèn)題的方法和路徑，沿著(zhù)現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向或趨勢安排創(chuàng )新工作。同時(shí)，在創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈轉化和延伸中，對所產(chǎn)生（衍生）和形成新的具有發(fā)展潛力和規模的業(yè)態(tài)形態(tài)，給予及時(shí)規劃布局，給予政策制度安排和支持，以更大更有效的贏(yíng)得市場(chǎng)，形成更強的經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，來(lái)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現創(chuàng )新成果的轉化。
從“平臺”建設的功能角度觀(guān)察，將目標分解成立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”。
從“平臺”建設出發(fā)點(diǎn)的本質(zhì)與機制建設看，首先建立立體聯(lián)動(dòng)的綜合性“孵化器”，就是要持續深化“政產(chǎn)學(xué)研金”有效有機的融合，就是把涉及科技創(chuàng )新資源需要統籌協(xié)調的相關(guān)部門(mén)，即政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研單位、金融行業(yè)等有效整合起來(lái)（制定政策制度措施的公共服務(wù)領(lǐng)域、從事生產(chǎn)的市場(chǎng)主體/企業(yè)、人才培養及研發(fā)主體的高校、重點(diǎn)科研攻關(guān)承擔單位的科研院所、提供經(jīng)費和資本支持的財政金融部門(mén)等），圍繞科研（基礎研究、應用研究）、中試（研發(fā)試驗，解決0到1）、生產(chǎn)（研發(fā)成果轉化成產(chǎn)品，解決1到10和10到N的問(wèn)題）等流程，擰成一股繩，形成一股勁，統籌協(xié)調涉及創(chuàng )新到孵化的各種方式或模式對接，無(wú)論是線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬與現實(shí)、現在與未來(lái)，實(shí)現全方位全領(lǐng)域零障礙的一體化平臺對接辦理。利用“平臺”做好“育苗”工作，即在發(fā)展高端裝備制造、能源化工、電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷的催生新技術(shù)、新動(dòng)能、新活力。
資料圖。
從“平臺”建設的目標發(fā)展邏輯和作用角度觀(guān)察，需要加快推進(jìn)研究成果的市場(chǎng)轉化，即“加速器”怎樣加速？從政府服務(wù)角度給予引導和支持，主要從政策制度措施上提供優(yōu)良的加速環(huán)境和保障。陜西發(fā)布了《秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設政策包（總窗口）》，包里政策涉及科技人才、成果轉化、企業(yè)創(chuàng )新、科研平臺、服務(wù)體系等5大類(lèi)共70條措施。就是形成政府部門(mén)服務(wù)和支持產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，統一受理創(chuàng )新事務(wù)，提供“一站式”的申報窗口，同時(shí)融合全省各級各類(lèi)創(chuàng )新平臺和相應政策，形成便捷可操作的“1+N”政策體系。
從政策包設計的具體內容看，一是創(chuàng )新型人才吸引，主要涉及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎補、稅收、職稱(chēng)、住房、子女教育、醫療衛生等；二是成果轉化，主要涉及推進(jìn)高校院所科研成果轉化、轉化應用等；三是企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，支持企業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化、科技培育、資本市場(chǎng)運行、稅收獎補等；四是科研機構及平臺，支持企業(yè)創(chuàng )新平臺、研發(fā)平臺等建設質(zhì)量與數量問(wèn)題；五是服務(wù)體系，主要涉及支持科技金融、知識產(chǎn)權、眾創(chuàng )孵化、技術(shù)轉移等，建立創(chuàng )新服務(wù)體系，重點(diǎn)為研發(fā)成果轉化做好橋梁紐帶，處理好“婆家”和“娘家”之間的關(guān)系，統籌協(xié)調好1到10再到100的問(wèn)題。
政府即要做好“媒婆”，更要參與做好轉化前段的政策和資金或資本的支持，或涉及土地規劃、財稅、保險、風(fēng)險等研判與扶持。核心就是做好培植“沃土”，做好“春苗”發(fā)育和成長(cháng)工作，做到順暢轉化。
從穩增長(cháng)、調結構、促轉型、謀發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰略性規劃觀(guān)察，創(chuàng )新驅動(dòng)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不懈動(dòng)力，就是要持之以恒做好“兩鏈融合”發(fā)展。政府能做的就是搭建科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁紐帶，搞好服務(wù)保障和資源統籌協(xié)調。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈的互聯(lián)、互通、互動(dòng)、互惠和共贏(yíng)，從創(chuàng )新驅動(dòng)的體制機制著(zhù)手，不斷優(yōu)化體制，拓展服務(wù)鏈和品質(zhì)，使“平臺”在線(xiàn)上下互動(dòng)中精準對接，瞄準目標，需求與供給磨合結對。即把產(chǎn)業(yè)鏈上“卡點(diǎn)”問(wèn)題轉化成創(chuàng )新鏈的目標，又把產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題作為拓展和延伸產(chǎn)業(yè)的導向，并作為創(chuàng )新鏈的轉化和增效。同時(shí)，融合了“孵化、加速”以及推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑和環(huán)節，并形成良性的供需性“兩鏈”融合發(fā)展態(tài)勢。也能夠借助這個(gè)平臺把產(chǎn)業(yè)需求與創(chuàng )新供給推向市場(chǎng)，達到市場(chǎng)各種要素的相互對接，促進(jìn)問(wèn)題的化解或項目盡快轉化落地，形成新的產(chǎn)業(yè)化形態(tài)和發(fā)展趨勢。
6月5日，陜西省秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺項目在西咸新區集中開(kāi)工。 圖片來(lái)源：西咸新區
打造“秦創(chuàng )原”，這幾個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注
一是創(chuàng )新驅動(dòng)人才引進(jìn)與培養。既要重視國內外高層次人才引進(jìn)，以及科技經(jīng)紀人事業(yè)發(fā)展和創(chuàng )辦企業(yè)，又要注意民間科技人才挖掘，以及“平臺”促進(jìn)小發(fā)明小創(chuàng )造小工匠的貢獻轉化提升；既要高大上，也要接地氣。既要光子量子，也要紐扣鞋襪。就是要統籌國內外“雙循環(huán)”下，呼應國內和國際市場(chǎng)需求。在考慮國防、裝備、設施等科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)外，需要重視民生技術(shù)深化和拓展，民生市場(chǎng)是最大市場(chǎng)，是全球市場(chǎng)的基礎和根基。
二是如何讓科技成果轉化不再困難，促進(jìn)供需精準對接很重要。既考慮生產(chǎn)領(lǐng)域，也要考慮服務(wù)領(lǐng)域，既考慮應用，更要考量實(shí)用；既考慮產(chǎn)業(yè)鏈下游，更要考量產(chǎn)業(yè)鏈上中游；既考慮技術(shù)提升，更要考量材料、原料的支撐；我們不能“單相思”、“一廂情愿”，這就需要創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈要真正的有效銜接和轉化，解決好前景、實(shí)力、市場(chǎng)、周期預判等具體問(wèn)題。同時(shí)，還需要研發(fā)單位的體制機制有效支撐，持之以恒的優(yōu)良科技環(huán)境與條件保障，以及科技人員優(yōu)良的科學(xué)素養品質(zhì)養成。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)精準研判與輿情發(fā)布。從宏觀(guān)層面及時(shí)做好經(jīng)濟社會(huì )運行研判，特別是產(chǎn)業(yè)結構中涉及微觀(guān)市場(chǎng)主體的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所面臨的綜合性、整體性、全局性、普遍性問(wèn)題，要及時(shí)梳理和歸納研判。同時(shí)，精準分類(lèi)梳理好產(chǎn)業(yè)鏈上“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“卡點(diǎn)”等問(wèn)題，實(shí)施掛牌揭榜辦理，督導做好清單和銷(xiāo)號工作。
四是謀劃西部創(chuàng )新驅動(dòng)中心平臺。立足陜西創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，做好區域性創(chuàng )新驅動(dòng)平臺示范引領(lǐng)，放眼全國科技資源和布局，本著(zhù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新路徑，聚集全國創(chuàng )新資源（主要是科技人才、元素、結構等），給自己一個(gè)平臺建設和發(fā)展陣地的同時(shí)，也為西部乃至全國廣大科技工作者和科技資源統籌提供機遇與平臺，建設成輻射帶動(dòng)西部地區乃至全國和“一帶一路”沿線(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)化、共享式、開(kāi)放型、綜合性科技創(chuàng )新大平臺。以更好促進(jìn)陜西科創(chuàng )事業(yè)的發(fā)展，更好推動(dòng)陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng )造陜西經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
五是深化全面科技素質(zhì)教育。人們對創(chuàng )新的認識，總是在具體物件或產(chǎn)品技術(shù)性表現上予以識別，更多的來(lái)自于對技術(shù)發(fā)明成果運用和技術(shù)帶來(lái)普惠性福利的感知中加強，所以，我們要長(cháng)期加強全民科技素質(zhì)教育，要以貫徹落實(shí)和實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規劃綱要（2021—2035年）”為契機，堅定不移的持續推進(jìn)科技素養和素質(zhì)教育，真正形成眾創(chuàng )、“雙創(chuàng )”環(huán)境和氛圍，為國家和民族的復興夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力。
