各設區市、楊凌示范區、韓城市科技局，各高新區，各有關(guān)單位：

為加強和規范我省科技企業(yè)孵化載體建設管理，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，根據科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng )空間備案暫行規定》、省政府《陜西省優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)著(zhù)力提升技術(shù)成果轉化能力行動(dòng)方案（2021—2023年）》等文件精神，我們對原孵化載體管理辦法和措施等進(jìn)行了修訂。

現將修訂后的《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                                                                 陜西省科學(xué)技術(shù)廳

                                                                                                                                  2021年5月28日

陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家《科技企業(yè)孵化器管理辦法》《國家眾創(chuàng )空間備案暫行規定》，規范科技企業(yè)孵化載體管理，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，提升載體孵化服務(wù)能力，助力秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化載體），是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分，是引導各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、滿(mǎn)足企業(yè)不同成長(cháng)階段需求、加速科技成果轉化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支撐平臺。

第三條 孵化載體建設的目標是集聚創(chuàng )新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構建完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，提升孵化績(jì)效，向專(zhuān)業(yè)化、品牌化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為區域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

第四條 眾創(chuàng )空間以技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新為特征的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )企業(yè)或其他群體為服務(wù)對象，主要功能是通過(guò)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式孵化服務(wù)，幫助孵化對象把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)。

第五條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）以科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過(guò)提供物理空間、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)。

第六條 科技企業(yè)加速器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加速器）以高成長(cháng)科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過(guò)提供滿(mǎn)足企業(yè)加速成長(cháng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強。

第七條 科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過(guò)為不同發(fā)展階段的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和團隊提供全過(guò)程、針對性的專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實(shí)現從團隊孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

第八條 省科技廳負責對全省孵化載體的管理和業(yè)務(wù)指導。各市（區）科技管理部門(mén)負責本地區孵化載體的建設和管理。

第二章 陜西省眾創(chuàng )空間認定條件

第九條 為有效支撐不同類(lèi)型創(chuàng )業(yè)群體、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)升級需求，陜西省眾創(chuàng )空間設置省級眾創(chuàng )空間、省級示范眾創(chuàng )空間和省屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。

第十條 申請省級眾創(chuàng )空間應具備以下條件：

1.陜西省內注冊的獨立法人，具有完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，發(fā)展方向和目標明確，注冊并運營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月，且至少報送1年完整的統計數據。

2.擁有不低于1000平方米的孵化場(chǎng)地，或提供不少于50個(gè)創(chuàng )業(yè)工位。具備在孵企業(yè)（團隊）共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區、展示區、會(huì )議室、休閑活動(dòng)區、專(zhuān)業(yè)設備區等配套服務(wù)場(chǎng)地。創(chuàng )業(yè)工位和共享場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%。

3.年協(xié)議入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不少于15家，入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的超過(guò)50%或數量達到8家。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的25%。

4.在孵企業(yè)中科技型企業(yè)占比在30%以上，且能夠及時(shí)填報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫等相關(guān)信息。

5.每年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次，有2個(gè)以上典型孵化案例。

6.至少有3名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理、科技成果轉化等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的專(zhuān)職工作人員），有相應的創(chuàng )業(yè)導師團隊（指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或眾創(chuàng )空間聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等）。

第十一條 申請省級示范眾創(chuàng )空間應具備以下條件：

1.已獲批省級孵化載體且良好運營(yíng)24個(gè)月以上或獲批國家級孵化載體且良好運營(yíng)12個(gè)月以上，具備1-2個(gè)明確的孵化方向和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。

2.擁有不低于5000平方米的孵化場(chǎng)地，或提供不少于200個(gè)創(chuàng )業(yè)工位或20間（含）以上獨立辦公室。創(chuàng )業(yè)工位和共享面積不低于孵化場(chǎng)地面積的75%。

3.入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不少于30家，創(chuàng )業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的不少于15家。

4.入駐企業(yè)中科技型企業(yè)占比在50%以上，且畢業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占畢業(yè)企業(yè)總數的20%以上。

5.具備投資能力或能夠提供投融資對接服務(wù)，每年提供服務(wù)合作機構不少于3家、獲得投融資創(chuàng )業(yè)團隊或企業(yè)不低于5家。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入之和不低于總收入的30%。

6.孵化輻射帶動(dòng)作用明顯，每年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng )業(yè)大賽、專(zhuān)業(yè)培訓等活動(dòng)不少于20場(chǎng)次。每年組織孵化服務(wù)公益類(lèi)活動(dòng)不少于5次，受益載體不少于30家或200人以上。

第十二條 申請省屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間應具備以下條件：

1.以省屬企業(yè)為依托，有明確發(fā)展方向，具備省級眾創(chuàng )空間基本條件，能夠聚焦依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源及外部的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等線(xiàn)下資源，實(shí)現共享和有效利用。

2.具備專(zhuān)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開(kāi)放式辦公空間，具有研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設備設施和廠(chǎng)房，并提供符合行業(yè)特征專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應鏈、市場(chǎng)對接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。

3.入駐企業(yè)（團隊）與依托企業(yè)屬同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的達到75%以上，孵化服務(wù)（不含房租）與投資收入不低于總收入的30%。

4.具備天使投資功能，擁有創(chuàng )業(yè)投資基金或創(chuàng )新專(zhuān)項資金，每年獲得投融資的創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不低于3家，且年投資總額不低于500萬(wàn)元。

5.入駐企業(yè)中科技型企業(yè)占比達30%以上。

第三章 陜西省科技企業(yè)孵化器認定條件

第十三條 申請陜西省科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

1.陜西省內注冊獨立法人，具有完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，實(shí)際注冊并運營(yíng)2年以上，并至少報送1年統計數據。

2.孵化場(chǎng)地集中，面積不低于8000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

3.孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬(wàn)元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個(gè)資金使用案例。

4.擁有職業(yè)化服務(wù)隊伍和創(chuàng )業(yè)導師隊伍，至少有5名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員或每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng )業(yè)導師。

5.在孵企業(yè)不少于35家，且每千平方米均在孵企業(yè)不少于2家。在孵企業(yè)中申請知識產(chǎn)權的企業(yè)不少于50%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)不少于30%。累計畢業(yè)企業(yè)應達到15家以上。

6.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占比達75%以上，且能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認定管理。專(zhuān)業(yè)孵化器在孵企業(yè)應不少于25家，且累計畢業(yè)企業(yè)應達到10家以上。

第十四條 在孵企業(yè)應具備以下條件：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，一般應滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

2.企業(yè)注冊地和主要辦公場(chǎng)所在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月。

3.孵化時(shí)限一般不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為智能制造、生物醫藥、新材料、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，或與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第十五條畢業(yè)企業(yè)應符合以下條件中的至少一條：

1.經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)300萬(wàn)元；

3.連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)600萬(wàn)元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第四章 陜西省科技企業(yè)加速器認定條件

第十六條 申請陜西省科技企業(yè)加速器應具備以下條件：

1.陜西省內注冊的獨立法人，具有完善的運營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向。實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)2年以上，且至少報送1年統計數據。

2.加速器場(chǎng)地相對集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于2萬(wàn)平方米（屬租賃場(chǎng)地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期），滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的面積達到場(chǎng)地面積50%以上。上年度入駐企業(yè)合計營(yíng)業(yè)收入達到1萬(wàn)元/平方米以上。

3.配套服務(wù)設施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

4.配備自有或合作設立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規模不低于500萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)資金使用案例。

5.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍和創(chuàng )業(yè)導師隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數80%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng )業(yè)導師。

6.入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數的60%以上。入駐企業(yè)中科技型企業(yè)占比達50%以上，入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占入駐企業(yè)總數比例不低于30%。

7.與孵化器之間建有對接機制，并建有企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數量占加速器入駐企業(yè)總數不低于30%。

8.建有開(kāi)放式的線(xiàn)上服務(wù)平臺，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機構數量不少于5家。

第十七條 加速器應建立企業(yè)準入機制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時(shí)具備以下基本條件

1.入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應屬于國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；

2.入駐企業(yè)連續2年營(yíng)業(yè)收入累計達500萬(wàn)元以上；

3.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用與企業(yè)銷(xiāo)售收入占比應符合享受?chē)已芯块_(kāi)發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策要求。

第十八條 加速器應有企業(yè)動(dòng)態(tài)退出機制，對成長(cháng)較快、加速器已不能滿(mǎn)足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，運營(yíng)機構負責協(xié)助其進(jìn)入專(zhuān)業(yè)園區或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長(cháng)性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導其離開(kāi)加速器。

第五章 服務(wù)與管理

第十九條 省科技廳每年開(kāi)展孵化載體認定工作。申報機構向所在市級科技管理部門(mén)提出申請，審核通過(guò)后推薦至省科技廳。

省科技廳組織專(zhuān)家進(jìn)行評審認定，開(kāi)展實(shí)地核查，并公示、公布認定結果。

第二十條 經(jīng)認定的省級孵化載體可享受?chē)?、陜西省出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技廳對新認定的省級科技企業(yè)孵化器給予20—50萬(wàn)元后補助支持、省級眾創(chuàng )空間給予不超過(guò)30萬(wàn)元后補助支持、示范眾創(chuàng )空間給予50—100萬(wàn)元補貼；省屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間給予不超過(guò)30萬(wàn)元的建設運營(yíng)經(jīng)費補貼，對條件成熟、功能完備、特色鮮明，且具有行業(yè)影響力的，給予50—100萬(wàn)元符合條件的創(chuàng )業(yè)研發(fā)項目支持；省級加速器給予不超過(guò)100萬(wàn)元的后補助支持。

第二十一條 眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器面積不能重復計算。

第二十二條 孵化載體應按相關(guān)要求，及時(shí)填報統計數據。鼓勵全省各級各類(lèi)孵化載體參與統計。

第二十三條 孵化載體發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在條件發(fā)生變化日起兩個(gè)月內向所在市（區）科技管理部門(mén)報告；市（區）科技管理部門(mén)審核確認后，向省科技廳提出給予變更或取消資格建議，經(jīng)批復后生效。

第二十四條 省科技廳每年組織開(kāi)展孵化載體運營(yíng)評價(jià)，分類(lèi)設立孵化成果排行榜，對評估優(yōu)秀的給予10—30萬(wàn)元補貼獎勵；評價(jià)不合格的，限期兩年整改，整改不合格的取消資質(zhì)。

第二十五條 陜南、陜北和關(guān)中東西兩翼省際邊界區縣、秦嶺生態(tài)保護區的孵化載體，孵化場(chǎng)地面積、企業(yè)數量、知識產(chǎn)權、投融資及收入占比等要求可降低30%。

第二十六條 在認定過(guò)程和日常工作中存在弄虛作假等失信行為的，按照科研誠信管理規定進(jìn)行處理，情節嚴重的納入全省社會(huì )信用黑名單。

第六章 發(fā)展與提升

第二十七條 堅持創(chuàng )新發(fā)展理念，鼓勵孵化載體參照國家標準建設。支持全省各企事業(yè)單位、服務(wù)機構、行業(yè)組織等社會(huì )力量，按照市場(chǎng)化原則投資建設、運營(yíng)管理孵化載體，有條件的孵化載體應形成“眾創(chuàng )—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第二十八條 鼓勵和支持孵化載體深度融入“一帶一路”、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護和創(chuàng )新型省份建設，提高市場(chǎng)化運營(yíng)能力，探索可持續發(fā)展模式，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展。

第二十九條 鼓勵和支持孵化載體在省內外其他地區設立“異地孵化機構”或“離岸創(chuàng )新中心”，實(shí)現科技要素、孵化資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效對接，打造陜西孵化載體特色品牌。

第三十條 各市（區）政府和科技管理部門(mén)應在孵化載體發(fā)展規劃、用地、財政等方面提供政策支持，結合區域優(yōu)勢和現實(shí)需求，利用產(chǎn)業(yè)轉型升級和閑置物業(yè)、老舊廠(chǎng)房改造項目等，建設孵化載體，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，部分場(chǎng)地應向創(chuàng )業(yè)者低成本開(kāi)放。

第三十一條 各地區應發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，促進(jìn)區域經(jīng)驗交流和資源共享，加強公共服務(wù)平臺建設，加強行業(yè)自律管理，促進(jìn)全省孵化事業(yè)的良性發(fā)展。

第七章 附 則

第三十二條 各市（區）可參照本辦法制定本地區孵化載體管理辦法。

第三十三條 本辦法由省科技廳負責解釋?zhuān)?021年6月1日起實(shí)施。2017年12月20日印發(fā)的《陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法〉的通知》（陜科高發(fā)〔2017〕204號）同時(shí)廢止。