各設區市、楊凌示范區、韓城市科技局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的指示精神，充分發(fā)揮我省藥用植物資源優(yōu)勢，規范和提升我省中藥材料品質(zhì)和質(zhì)量，促進(jìn)“雙鏈”深度融合，加快中藥種植科技成果轉化，省科技廳制定了《陜西省藥用植物科技示范基地能力提升工作指引》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2021年4月15日

陜西省藥用植物科技示范基地能力提升工作指引

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)，充分發(fā)揮我省藥用植物資源優(yōu)勢，規范我省藥用植物科技示范基地建設，促進(jìn)“雙鏈”深度融合，加快中藥科技成果轉化，支撐中藥產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，特制定本工作指引。

一、功能定位

陜西省藥用植物科技示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）是我省中藥材科技資源要素聚集的重要載體；是我省促進(jìn)中醫藥創(chuàng )新傳承發(fā)展，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設的重要內容；是我省中藥材規范化種植與野生資源撫育科技提升的傳播源和輻射源。示范基地建設旨在構建藥用植物及中藥科技創(chuàng )新與成果轉化新模式，促進(jìn)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)集約化、品質(zhì)標準化、管理專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)體系化、市場(chǎng)多元化”建設。

二、建設原則

（一）突出區域優(yōu)勢特色。將示范基地建設與促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展、促進(jìn)農民增收、改善生態(tài)環(huán)境等綜合考慮，對于已經(jīng)納入區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃建設的基地，同等條件下優(yōu)先遴選認定和支持。

（二）延長(cháng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。示范基地內必須具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)體，包括中藥企業(yè)、農業(yè)合作組織等，構建“公司+基地+農戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮藥用植物資源優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)體系，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強我省中藥品牌。

（三）強化示范帶動(dòng)作用。要引導項目、資金、人才、技術(shù)、信息、管理和成果各類(lèi)創(chuàng )新要素，向示范基地聚集，示范推廣新品種、新技術(shù)，開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)、科技咨詢(xún)、科技培訓和建立科技信息服務(wù)體系，加快科技成果向周邊輻射與推廣應用。

三、組建條件

（一）示范基地建設得到所在縣（區）政府重視和支持，制定相應的優(yōu)惠政策和配套支持措施，并得到較好的落實(shí)。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)是當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定了科學(xué)合理的示范基地建設實(shí)施方案。

（三）示范基地建設應選擇當地名優(yōu)、珍稀、道地中藥材以及優(yōu)勢藥用植物品種,按照產(chǎn)地適宜性?xún)?yōu)化原則，因地制宜，合理布局，選定和建立的種植區域環(huán)境生態(tài)條件應符合國家相關(guān)政策要求。

（四）示范基地擁有穩定、長(cháng)期的科技示范場(chǎng)地，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和集成，并有一定的示范規模。示范基地內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)合作社具有三年以上持續經(jīng)營(yíng)記錄和盈利能力，藥用植物種植面積不低于300畝，其中單品連片種植面積不低于50畝，推廣面積不低于2000畝；野生資源撫育面積不低于500畝，推廣示范面積不低于3000畝；珍稀瀕危藥材育苗或種植基地面積不低于30畝。

（五）示范基地應具有產(chǎn)地初加工能力，具備實(shí)施與示范基地生產(chǎn)規模相適應的產(chǎn)地初加工所需的場(chǎng)所、設施及相應的技術(shù)體系，能就地完成基地及輻射帶動(dòng)區域所產(chǎn)藥材的產(chǎn)地初加工；鼓勵申報示范基地的單位開(kāi)展優(yōu)勢藥用植物的加工與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（六）示范基地有穩定的技術(shù)依托單位，與科研院所、高等學(xué)校有長(cháng)期、穩定的合作關(guān)系，有3人以上的技術(shù)團隊，且能夠長(cháng)期駐扎示范基地從事科技開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、科技培訓與服務(wù)等工作。

（七）示范基地科技人員須攜帶技術(shù)成果開(kāi)展科技示范活動(dòng)，參與創(chuàng )辦藥用植物科技企業(yè)和農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節發(fā)揮重要作用，每個(gè)示范基地轉化科技成果數量應達到3個(gè)以上。

（八）示范基地推廣的技術(shù)必須是成熟先進(jìn)的，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)鑒定的新技術(shù)、新成果以及審定或認定的中藥材新品種;

（九）示范基地具有健全的服務(wù)型管理機構，市級科技部門(mén)要有專(zhuān)人負責，建立高效精干的服務(wù)機制。

（十）示范基地內企業(yè)或專(zhuān)業(yè)合作組織須是產(chǎn)權明晰、實(shí)行獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體；有規范健全的生產(chǎn)、技術(shù)及財務(wù)管理制度。

（十一）符合國家規定的環(huán)保等其他條件。

四、組建程序

（一）省科技廳發(fā)布示范基地申報指南。

（二）各設區市、楊凌示范區、韓城市科技局為示范基地推薦單位，依據申報指南組織申報。

（三）企業(yè)或專(zhuān)業(yè)合作組織作為示范基地申報主體，聯(lián)合科研院所、高校和縣級以上科技單位等技術(shù)依托單位，按照指南要求自主申報。

（四）地市科技主管部門(mén)就本行政區域內基地建設的真實(shí)性、可行性及經(jīng)費概算的合理性等進(jìn)行審核把關(guān)后，正式推薦至省科技廳。

（五）省科學(xué)技術(shù)廳負責組織示范基地的形式審查、專(zhuān)家評審及認定等工作。

五、運行管理

（一）建設單位是示范基地建設的責任主體，須做好示范基地建設發(fā)展所需的人、財、物等條件保障工作，鼓勵申報各級各類(lèi)科技計劃項目，鼓勵企業(yè)投入、科技人員入股、社會(huì )融資等多種形式籌措資金，建立多元化的投資機制，保證示范基地建設發(fā)展。

（二）各地市科技主管部門(mén)要制訂相應的配套扶持措施，落實(shí)項目、資金、人員等保障條件，并做好示范基地屬地管理工作。

（三）示范基地實(shí)行年度報告制度和重大事項報告制度，每年十一月底各地市科技主管部門(mén)應組織本行政區域內的示范基地向省科學(xué)技術(shù)廳上報示范基地建設年度報告。內容包括示范基地建設進(jìn)展情況、階段任務(wù)完成情況、科技人員創(chuàng )業(yè)情況、取得的經(jīng)濟社會(huì )效益、示范帶動(dòng)作用以及存在的主要問(wèn)題和解決方案。

（四）示范基地建設自認定之日起有效期限為三年。省科技廳對示范基地建設情況進(jìn)行綜合評估和驗收，驗收通過(guò)的可繼續申報后續示范基地建設，驗收不合格的五年內不得申報示范基地建設。

附件：1.陜西省藥用植物科技示范基地項目申請書(shū)

　　　2.陜西省藥用植物科技示范基地實(shí)施方案編寫(xiě)提綱