陜工信發(fā)〔2021〕67號

各招標人、代理機構：

為營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)和誠實(shí)信用的招投標市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規范我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標活動(dòng)，推進(jìn)依法行政和法治政府的建設，優(yōu)化招投標營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制的通知》、《工業(yè)和信息化部“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規，現將2021年省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作通知如下。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的工業(yè)和信息化領(lǐng)域的招投標市場(chǎng)，推進(jìn)我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)行政執法主體責任，切實(shí)履行《陜西省行政執法監督辦法》（陜西省人民政府令第123號）賦予的法定監督職能，進(jìn)一步加強行政執法監督，創(chuàng )新監督工作方式方法，探索建立制度化、常態(tài)化、實(shí)效化、可持續的行政執法監督工作機制，切實(shí)加大監督力度，大力開(kāi)展隨機抽查和重點(diǎn)核查，嚴肅查處破壞公平競爭的違法違規行為，促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域招投標活動(dòng)有序健康發(fā)展，營(yíng)造公平公開(kāi)公正營(yíng)商環(huán)境。

二、執法依據

（一）依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》及《陜西省工業(yè)和信息化廳招投標活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”》監管工作實(shí)施細則等相關(guān)法律法規。

（二）根據省委編辦批復《關(guān)于省工信廳職責和人員編制細化情況的復函》（陜編辦函〔2020〕66號）及工信廳《內設機構主要職責和人員編制細化意見(jiàn)》，賦予我廳：“貫徹國家有關(guān)招標投標工作的法律法規；負責對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標活動(dòng)及項目監理工作實(shí)施監督管理；負責對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標專(zhuān)家庫的建設和管理；負責對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標代理機構招標活動(dòng)的指導和監督管理；負責全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招投標活動(dòng)的投訴處理?！?/p>

三、監管范圍及內容

（一）陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域的招標、投標、開(kāi)標、評標、中標全過(guò)程招投標活動(dòng)監督執法。緊盯招標公告、招標文件、資格審查、開(kāi)標評標定標、異議答復、招標投標情況書(shū)面報告、招標代理等關(guān)鍵環(huán)節、載體，嚴厲打擊違法違規行為。

（二）在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺登記的招標項目。

（三）在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺登記的代理機構。

（四）在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺登記的專(zhuān)家。

（五）其他法律法規授權的監管任務(wù)。

四、監管計劃

（一）2021年對招標代理機構的檢查，按照在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺登記的代理機構總數的3%，全年計劃檢查代理機構5-8戶(hù)，三年不重復抽查； 

（二）2021年抽查的招標項目按照上年度陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺登記的招標項目總數的2.5%，全年計劃檢查招標項目52個(gè)。

五、監管程序

（一）依托陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺，在“兩庫”中隨機抽取，依法開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”行政執法監督工作。執法人員為省工信廳取得執法證的工作人員，行政執法監督前，執法人員和被檢查對象在各自的名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生；

（二）實(shí)施行政執法監督的工作人員于項目開(kāi)標前將《行政執法檢查（監督）通知書(shū)》送達到被檢查對象；

（三）隨機抽取的被檢查對象名單和監督檢查結果等信息，履行完監管工作任務(wù)后按規定程序在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)。

六、工作要求

（一）開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，是進(jìn)一步加強事中、事后監管，規范工業(yè)和信息化領(lǐng)域招投標活動(dòng)的有力措施，被監管單位要高度重視，積極配合。

（二）檢查人員應嚴格遵守中央“八項規定”和廉潔自律各項規定，嚴格遵照《招標監管處招投標監管業(yè)務(wù)工作制度》，公平公正，依法檢查。檢查過(guò)程中的各項記錄、文件、處理結果等資料應及時(shí)歸檔并妥善保管。

（三）被監管單位按要求認真填寫(xiě)《“雙隨機、一公開(kāi)”監管情況反饋表》。

附件：《陜西省工業(yè)和信息化廳“雙隨機、一公開(kāi)”監管情況反饋表》

（此文件在陜西省工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)及陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標投標監管服務(wù)平臺發(fā)布）

                                                                                                                              陜西省工業(yè)和信息化廳

                                                                                                                                    2021年3月3日