國辦發(fā)〔2020〕51號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《政府工作報告》部署，更好發(fā)揮大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地對促改革、穩就業(yè)、強動(dòng)能的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新向縱深發(fā)展，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，以新動(dòng)能支撐保就業(yè)保市場(chǎng)主體，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在部分地區、企業(yè)、高校和科研院所建設第三批雙創(chuàng )示范基地?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

雙創(chuàng )示范基地建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向，圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體積極應對疫情影響，強化功能定位，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、推動(dòng)雙創(chuàng )示范基地特色化、功能化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

第三批雙創(chuàng )示范基地要按照創(chuàng )業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng )新、精益創(chuàng )業(yè)、全球化創(chuàng )業(yè)等差異化功能定位，強化區域覆蓋、功能布局、協(xié)同發(fā)展，增強示范功能和帶動(dòng)效應。

一是聚焦穩就業(yè)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著(zhù)力打造創(chuàng )業(yè)就業(yè)的重要載體。深化“放管服”改革，推動(dòng)在社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域運用“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng )業(yè)單元”新模式促進(jìn)創(chuàng )新，有效支撐科研人員、大學(xué)生、返鄉農民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員以及其他各類(lèi)社會(huì )群體開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，每年帶動(dòng)形成一定規模的創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

二是聚焦保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，著(zhù)力打造融通創(chuàng )新的引領(lǐng)標桿。加快推進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局、科技成果轉化與應用體系建設緊密結合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，形成體系化融通創(chuàng )新格局。

三是聚焦支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，著(zhù)力打造精益創(chuàng )業(yè)的集聚平臺。大力弘揚科學(xué)家精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，倡導敬業(yè)、精益、專(zhuān)注、寬容失敗的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，構建專(zhuān)業(yè)化、全鏈條的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，增強持續創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，加快培育成長(cháng)型初創(chuàng )企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

四是聚焦深化開(kāi)放創(chuàng )新合作，著(zhù)力打造全球化創(chuàng )業(yè)的重要節點(diǎn)。探索搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化平臺，深度參與全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作，創(chuàng )新國際合作模式，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化品牌，不斷拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際合作空間。

三、加強組織領(lǐng)導

各有關(guān)部門(mén)要加強對雙創(chuàng )示范基地的協(xié)調指導和日常管理，充分發(fā)揮推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部際聯(lián)席會(huì )議制度統籌作用，加大對雙創(chuàng )示范基地建設的支持力度。雙創(chuàng )示范基地所在地人民政府要加強領(lǐng)導，把雙創(chuàng )示范基地建設作為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手和載體，及時(shí)出臺有針對性的支持政策，及時(shí)跟蹤協(xié)調解決問(wèn)題困難，切實(shí)抓實(shí)抓好、抓出成效。第三批雙創(chuàng )示范基地要圍繞建設重點(diǎn)制定具體方案，健全組織管理機構、統籌協(xié)調機制、運行監測體系，加強專(zhuān)職人員隊伍建設，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制機制等方面大膽探索，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

四、開(kāi)展監測評估

國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)方面進(jìn)一步健全雙創(chuàng )示范基地長(cháng)效管理運行機制，加強對雙創(chuàng )示范基地的運行監測和績(jì)效評估，根據功能定位分類(lèi)適時(shí)開(kāi)展第三方評估，形成一批可復制推廣的改革經(jīng)驗并推動(dòng)在更大范圍實(shí)施。要建立健全雙創(chuàng )示范基地動(dòng)態(tài)調整機制，對示范成效明顯、帶動(dòng)能力強的給予適當表彰激勵，對工作推動(dòng)效果差、示范作用不明顯的及時(shí)調整退出。

附件：第三批雙創(chuàng )示范基地名單（92個(gè)）

國務(wù)院辦公廳

2020年12月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

第三批雙創(chuàng )示范基地名單（92個(gè)）

一、創(chuàng )業(yè)就業(yè)方向（25個(gè)）

山西省晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

吉林省遼源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區

黑龍江省牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園

江蘇省南京市江北新區

安徽省馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

江西省景德鎮市珠山區（陶溪川）

山東省萊西市

河南省鄭州市金水區

湖北省武漢市硚口區

湖南省株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

廣西壯族自治區南寧市橫縣

重慶市大渡口區

四川省自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

云南省大理白族自治州賓川縣

西藏自治區昌都市昌都經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區

西北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園

甘肅省張掖市甘州區

新疆維吾爾自治區喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區

新疆生產(chǎn)建設兵團石河子經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

西安交通大學(xué)

重慶大學(xué)

廈門(mén)大學(xué)

北京航空航天大學(xué)

北京理工大學(xué)

二、融通創(chuàng )新方向（27個(gè)）

北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區豐臺園

天津市天津港保稅區

遼寧省大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

吉林省長(cháng)春汽車(chē)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

黑龍江省大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

江蘇省鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

浙江省湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

浙江省寧波市北侖區

安徽省合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

福建省泉州市晉江市

福建省海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地

河南省鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

湖北省宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

湖南省衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

廣東省惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

廣西壯族自治區柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

重慶市重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

四川省宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

陜西省寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

寧夏回族自治區石嘴山市大武口區

新疆維吾爾自治區昌吉國家農業(yè)科技園區

廣東省農墾集團公司

重慶市涪陵榨菜集團股份有限公司

山東四君子集團有限公司

中國華潤有限公司

中國石油天然氣集團有限公司

中國一重集團有限公司

三、精益創(chuàng )業(yè)方向（32個(gè)）

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

天津市東麗區

河北省石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

內蒙古自治區呼和浩特市新城區

遼寧省撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

遼寧省大連市甘井子區

吉林省吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

黑龍江省哈爾濱市南崗區

上海市長(cháng)寧區虹橋智谷

浙江省杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

浙江省寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

安徽省蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

福建省福州軟件園

福建省廈門(mén)生物醫藥港

山東省濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

山東省青島藍谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

河南省洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

湖北省襄陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

湖南省岳陽(yáng)市城陵磯新港區

廣東省珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

廣東省深圳市龍崗區

廣西壯族自治區桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

重慶市重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

貴州省貴陽(yáng)市南明區

陜西省西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

青海省西寧市城北區

新疆維吾爾自治區烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

工業(yè)和信息化部電子第五研究所

中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所

中國科學(xué)院蘇州生物醫學(xué)工程技術(shù)研究所

中國科學(xué)院微電子研究所

四、全球化創(chuàng )業(yè)方向（8個(gè)）

北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區朝陽(yáng)園

上海市靜安國際創(chuàng )新走廊

江蘇省蘇州工業(yè)園區

浙江省嘉興市嘉善縣

福建省東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

廣東省東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區

南方科技大學(xué)科技園區