各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研項目及經(jīng)費管理的改革精神，省科技廳、省財政廳研究決定，在陜西省財政科技計劃中試行項目經(jīng)費“包干制”?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、試點(diǎn)目標
按照“充分放權、放管結合、協(xié)同推進(jìn)”的原則，建立完善以信任為前提的科研管理機制，賦予科研單位更多的自主權和科研人員更大的人財物自主支配權，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力，切實(shí)減輕科研人員負擔，讓經(jīng)費更好地為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)，激勵科研人員敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，為推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。
二、試點(diǎn)范圍
（一）2020年起省財政資助的省自然科學(xué)基礎研究計劃：一般項目（面上項目、青年項目）、重點(diǎn)項目、杰出青年項目
（二）2020年起省財政資助的省創(chuàng )新能力支撐計劃：軟科學(xué)研究計劃、青年科技新星計劃
三、試點(diǎn)內容
（一）實(shí)行項目經(jīng)費定額包干資助。在項目經(jīng)費資助額度內，不再區分直接經(jīng)費和間接經(jīng)費。在填報項目申請書(shū)和項目合同書(shū)時(shí)，不再填寫(xiě)項目資金預算等方面內容。經(jīng)費支出不再設置科目比例限制，由項目負責人和科研團隊在規定范圍內根據科研實(shí)際需要自主決定使用。項目經(jīng)費使用范圍限于設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、差旅/會(huì )議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、依托單位管理費用、績(jì)效支出以及其他合理支出。依托單位管理費按照依托單位相關(guān)管理規定執行?？?jì)效支出由項目負責人根據實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標準確定，按照單位現行工資制度進(jìn)行管理。
（二）實(shí)行項目負責人承諾制。項目負責人應簽訂項目經(jīng)費使用承諾書(shū)，承諾尊重科研規律，弘揚科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求，認真開(kāi)展科學(xué)研究工作；承諾項目經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)的支出，厲行勤儉節約，不用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。
（三）實(shí)行項目負責人簽字報銷(xiāo)制。由項目負責人及研究團隊根據科研活動(dòng)需要據實(shí)開(kāi)支報銷(xiāo)，并對其真實(shí)性、合理性負責。
（四）據實(shí)編制項目經(jīng)費決算。項目驗收（結題）時(shí)，由項目負責人根據實(shí)際使用情況編制項目經(jīng)費決算，項目依托單位財務(wù)、科研管理部門(mén)依據科研經(jīng)費管理有關(guān)規定自行開(kāi)展審核，報省科技廳備案。
四、相關(guān)要求
（一）推動(dòng)改革落地。項目依托單位是經(jīng)費管理的責任主體，應當嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，完善內部風(fēng)險防控機制，并制定經(jīng)費使用“包干制”操作規范或操作流程等管理規定，于2020年12月31日前通過(guò)官方網(wǎng)站或其他方式向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。項目依托單位制定并公開(kāi)的管理規定可作為經(jīng)費管理、審計檢查的依據。
（二）加強績(jì)效管理。項目依托單位要按照績(jì)效管理的相關(guān)要求，強化結果導向，嚴格依據合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）開(kāi)展綜合績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果將作為項目調整、后續支持的重要依據。在項目結題時(shí)，應在單位內部公開(kāi)項目經(jīng)費決算和項目結題/成果報告，接受科研人員及相關(guān)部門(mén)監督。
（三）開(kāi)展監督檢查。省科技廳、省財政廳將結合項目管理要求，對經(jīng)費使用情況和依托單位管理情況開(kāi)展抽查。對于超出規定范圍使用項目經(jīng)費，以及存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費以及弄虛作假等違規違法行為的，將按照相關(guān)法律法規追究項目依托單位和相關(guān)人員的責任。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳 陜西省財政廳
2020年9月11日
