各設區市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市、神木市科技局，各高新區（示范區），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵引導人才向基層流動(dòng)的若干措施》（陜辦發(fā)〔2020〕3號），推動(dòng)科技人才向基層一線(xiàn)特別是重點(diǎn)扶持區域流動(dòng)，現將省科技廳《關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于鼓勵引導人才向基層流動(dòng)的若干措施具體舉措》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)反饋省科技廳政策處。

（聯(lián)系人：張薇，電話(huà)：029-81294907）

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2020年6月5日

陜西省科學(xué)技術(shù)廳貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵引導人才向基層流動(dòng)的若干措施》具體舉措

一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技項目集聚效應，搭建有利于科技人才干事的創(chuàng )業(yè)平臺

1.加大省級財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）對基層一線(xiàn)的支持力度。圍繞基層一線(xiàn)資源稟賦，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈精準對接機制，每年在地市一級安排部署特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，支持地市產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。

2.支持基層一線(xiàn)建設科技創(chuàng )新平臺、園區基地。優(yōu)先支持陜南、陜北地區高等院校、科研機構、企業(yè)建立省級科技創(chuàng )新平臺。聯(lián)合省級相關(guān)部門(mén)，支持基層一線(xiàn)條件較好、具有一定規模的工業(yè)類(lèi)科技園區轉型升級，支持重點(diǎn)扶持區域建設縣區特色科技園區。加強對基層一線(xiàn)省級高新區布局，推動(dòng)省級高新區升級為國家高新區。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構與基層一線(xiàn)共建農業(yè)科技園區。

3.加大對基層一線(xiàn)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的培育、支持。對基層一線(xiàn)擬納入科技型企業(yè)培育庫的企業(yè)，根據企業(yè)發(fā)展需求，直接給予科技項目支持；對新認定的高新技術(shù)企業(yè)以后補助方式在現行標準基礎上加倍支持。對于在重點(diǎn)扶持區域創(chuàng )辦的科技型企業(yè)，省科技成果轉化引導基金優(yōu)先給予投入支持；對于在重點(diǎn)扶持區域落地的高新技術(shù)企業(yè)，省科技成果轉化引導基金加大股權直投力度。

4.探索建立結對幫扶機制。實(shí)施“一高校、院所一縣”結對機制，引導在陜高校、科研院所與基層一線(xiàn)建立長(cháng)期穩定的合作機制，支持在陜高校、科研院所在基層一線(xiàn)建設科技創(chuàng )新試驗示范站，優(yōu)先支持在陜高校、科研院所聯(lián)合基層一線(xiàn)當地企業(yè)聯(lián)合承擔省科技計劃項目。引導和鼓勵西安地區實(shí)力較強的高等院校與省內西安地區以外高等院校開(kāi)展校際合作，支持共建科技創(chuàng )新平臺、科技成果轉化平臺等。

5.支持基層開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。適當放寬標準條件，加大對基層一線(xiàn)建設星創(chuàng )天地、眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器的支持。鼓勵和支持各類(lèi)科研人員在基層一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，在項目、資金、人才等方面給予優(yōu)先支持。

6.加大對基層基金支持。擴大陜西省科技成果轉化引導基金規模，發(fā)揮好安康市硒谷基金、漢中市綠色循環(huán)發(fā)展基金、延安市紅色筑夢(mèng)科技創(chuàng )業(yè)投資基金等子基金作用，積極支持榆林、銅川、商洛等基層一線(xiàn)建立科技成果轉化引導基金。

二、完善人才管理政策，暢通科技人才向基層流動(dòng)渠道

7.創(chuàng )新科技人才為艱苦邊遠地區服務(wù)方式。加快“智匯秦科技——陜西科技PDS管服平臺”建設，按照“平臺+數據+標準”理念完善“農科114”系統功能，推廣手機APP、微信公眾號等服務(wù)模式，支持科技人才通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠程技術(shù)為基層一線(xiàn)提供公益性志愿服務(wù)或者開(kāi)展兼職工作。

三、發(fā)揮人才項目示范引領(lǐng)作用，加強基層一線(xiàn)科技人才幫扶協(xié)作

8.加大基層人才培養。省創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃向基層一線(xiàn)傾斜，確保各地在中青年科技領(lǐng)軍人才、青年科技新星等人才計劃評審中不落空。

9.深入推行科技特派員制度。出臺《陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》，圍繞我省“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村振興科技需求，搭建全省統一的信息化管理服務(wù)平臺，壯大科技特派員隊伍。推進(jìn)并探索以科技特派員為代表的科技人員深入基層一線(xiàn)，持續提供科技支撐產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉村振興的長(cháng)效機制，不斷完善人員選派模式和利益共享機制。

10.積極推動(dòng)重點(diǎn)扶持區域與東部發(fā)達地區開(kāi)展科技合作交流。積極組織重點(diǎn)扶持區域高等院校、科研機構和企業(yè)參加東西部貿易洽談會(huì )、東盟博覽會(huì )等，探索推動(dòng)東部發(fā)達地區通過(guò)科研協(xié)作、合作辦學(xué)等方式同重點(diǎn)扶持區域開(kāi)展科技合作和人才智力協(xié)作。