各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（委、局），各省、自治區、直轄市通信管理局，部屬各單位，部屬各高校，部機關(guān)各司局，各有關(guān)單位：

為規范工業(yè)和信息化部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理，保障專(zhuān)項組織實(shí)施，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技計劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財政部《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），現將《工業(yè)和信息化部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。

工業(yè)和信息化部辦公廳         

2024年7月30日          

工業(yè)和信息化部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則

第一章  總則

第一條  為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，保證工業(yè)和信息化部主責的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)專(zhuān)項）順利實(shí)施，實(shí)現高效、科學(xué)、規范和公正管理，按照國家科技重大項目立項管理、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法等的制度要求，制定本實(shí)施細則。

第二條  國家重點(diǎn)研發(fā)計劃堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng )新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題，共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大工程裝備應用等，加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng )新，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續性的支撐和引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部主責的重點(diǎn)專(zhuān)項側重催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的高新技術(shù)領(lǐng)域，著(zhù)眼于科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，增加高質(zhì)量科技供給，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)科技成果轉化應用。

第三條  國家重點(diǎn)研發(fā)計劃按照重點(diǎn)專(zhuān)項、項目分層次管理。重點(diǎn)專(zhuān)項聚焦國家重大戰略任務(wù)，堅持需求導向、目標導向，可從基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新到成果轉化、應用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng )新設計、一體化組織實(shí)施。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統籌推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，針對基礎前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、重大戰略性產(chǎn)品等不同特點(diǎn)分類(lèi)設計研發(fā)任務(wù)和組織實(shí)施方式。項目是重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施的基本單元，應服務(wù)于重點(diǎn)專(zhuān)項目標，可根據需要下設一定數量的課題。

第四條  工業(yè)和信息化部負責重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施，對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施績(jì)效負總責，委托并指導項目管理專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機構）做好項目管理，可根據實(shí)施需要建立跨部門(mén)協(xié)調機制。專(zhuān)業(yè)機構受工業(yè)和信息化部委托，承擔項目申報受理、立項評審、過(guò)程管理、監督檢查、綜合績(jì)效評價(jià)等具體工作，在項目管理方面向工業(yè)和信息化部直接負責。項目承擔單位負責項目的具體組織實(shí)施工作，強化法人責任。

第五條  國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施遵循以下原則：

——需求導向、動(dòng)態(tài)部署。瞄準國家目標，從工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大現實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的戰略高新技術(shù)前瞻布局，著(zhù)力構建從產(chǎn)業(yè)需求到科學(xué)問(wèn)題的任務(wù)凝練機制，提出亟待突破的科技瓶頸和問(wèn)題，動(dòng)態(tài)部署重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)。

——加強統籌、壓實(shí)責任。深入踐行新型舉國體制，在重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施過(guò)程中，面向全國范圍、全行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮跨部門(mén)工作機制作用，開(kāi)放合作，與相關(guān)部門(mén)和單位共同凝練科技需求、共同組織實(shí)施；建立權責一致的運行管理機制，壓實(shí)專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家、項目承擔單位等主體責任，確保重點(diǎn)專(zhuān)項的實(shí)施成效。

——開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國遴選優(yōu)勢科研團隊，充分發(fā)揮國家戰略科技力量的骨干作用，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)；突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng )新活力。

——目標管理、加快應用。 圍繞擬解決重大問(wèn)題，聚焦 “化點(diǎn)為珠”，明確任務(wù)目標，以重大標志性成果為牽引，實(shí)施全過(guò)程目標管理；加強關(guān)鍵節點(diǎn)考核，強化科技成果的 “ 實(shí)戰性”，加快形成現實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

第六條  國家重點(diǎn)研發(fā)計劃全流程納入統一的國家科技管理信息系統，包括指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過(guò)程管理、綜合績(jì)效評價(jià)、成果轉化應用等，與國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項等加強統籌銜接。落實(shí)國家科技報告和科學(xué)數據匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章  組織管理與職責

第七條  工業(yè)和信息化部是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項的主責部門(mén)，工業(yè)和信息化部高新技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新技術(shù)司）作為主責司局，主要職責是會(huì )同相關(guān)司局、相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展以下工作：

（ 一）研究制定工業(yè)和信息化部主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則；

（ 二）研究提出重大研發(fā)需求、任務(wù)布局及重點(diǎn)專(zhuān)項設置建議；

（ 三）編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機構），編制發(fā)布年度項目申報指南；

（ 四）對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施績(jì)效負總責，與承接重點(diǎn)專(zhuān)項具體項目管理工作的專(zhuān)業(yè)機構簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對其履職盡責情況進(jìn)行監督；

（ 五）負責項目立項批復、審核重大調整事項及批復、向項目承擔單位下達綜合績(jì)效評價(jià)結論；

（ 六）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項監督檢查和績(jì)效評估，提出重點(diǎn)專(zhuān)項優(yōu)化調整建議；

（七）建立重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施的跨部門(mén)協(xié)調保障機制，為項目成果轉化應用創(chuàng )造良好條件，推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用；

（八）組建重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、實(shí)施方案編制專(zhuān)家組、指南編制專(zhuān)家組，支撐重點(diǎn)專(zhuān)項的組織實(shí)施與管理工作；

（九）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢的戰略、政策、規劃研究，優(yōu)化國家重點(diǎn)研發(fā)計劃任務(wù)布局；

（十）建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督機制；

（十一）完善重點(diǎn)專(zhuān)項保密工作責任體系。

第八條  工業(yè)和信息化部重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )由高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域國內高水平專(zhuān)家組成，主要職責是：

（ 一）為重點(diǎn)專(zhuān)項設置建議、重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和年度項目申報指南編制等提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；

（ 二）參與重點(diǎn)專(zhuān)項年度監督檢查和績(jì)效評估等，對重點(diǎn)專(zhuān)項的優(yōu)化調整提出咨詢(xún)意見(jiàn)；

（ 三）支撐重點(diǎn)領(lǐng)域戰略研究和政策研究。

第九條  重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案編制專(zhuān)家組主要研究相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案（含概算），確定重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)部署和目標。

第十條  重點(diǎn)專(zhuān)項指南編制專(zhuān)家組以實(shí)施方案為依據，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域重大戰略任務(wù)，編制重點(diǎn)專(zhuān)項年度項目申報指南。指南編制專(zhuān)家組中應包含一定比例的實(shí)施方案編制專(zhuān)家。

第十一條  專(zhuān)業(yè)機構根據重點(diǎn)專(zhuān)項相關(guān)管理規定和任務(wù)委托協(xié)議，開(kāi)展具體項目管理工作，對項目任務(wù)、資金管理負責。主要職責是：

（ 一）開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域戰略研究工作，加強相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判，持續加強專(zhuān)業(yè)化能力建設；

（ 二）制定項目管理相關(guān)制度、適合重點(diǎn)專(zhuān)項特點(diǎn)的管理工作方案；

（ 三）支撐編制重點(diǎn)專(zhuān)項概算、年度項目申報指南；

（ 四）組織開(kāi)展項目申報受理、科研誠信審核、評審，提出年度項目立項安排建議，與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)等立項工作；

（ 五）組建重點(diǎn)專(zhuān)項責任專(zhuān)家組，支撐專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展項目任務(wù)書(shū)審核、過(guò)程管理、動(dòng)態(tài)調整、綜合績(jì)效評價(jià)等相關(guān)管理工作，對項目任務(wù)執行提供指導、咨詢(xún)和論證，責任專(zhuān)家組可適當吸收實(shí)施方案編制專(zhuān)家和指南編制專(zhuān)家參與；

（ 六）組織開(kāi)展項目資金撥付、中期檢查、“里程碑”節點(diǎn)考核、年度執行情況報告等過(guò)程管理工作；

（七）按程序對項目調整事項進(jìn)行審核論證及批復；

（ 八）加強重點(diǎn)專(zhuān)項項目間的統籌協(xié)調，整體推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項的組織實(shí)施；

（九）按要求報告重點(diǎn)專(zhuān)項及其項目實(shí)施情況和重大事項，接受監督；

（十）支撐開(kāi)展項目綜合績(jì)效評價(jià)工作及成果轉化應用情況跟蹤評價(jià)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應用推廣；

（十一）加強對參與項目管理活動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)家的指導與監督，按照公開(kāi)、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，支撐具體項目管理工作。

第十二條  項目承擔單位負責項目的具體組織實(shí)施工作，強化法人責任，對項目任務(wù)目標實(shí)現、資金安全負直接責任。主要職責是：

（ 一）按照簽訂的項目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項目，履行任務(wù)書(shū)各項條款，落實(shí)配套條件，按進(jìn)度高質(zhì)量完成項目研發(fā)任務(wù)和目標；

（ 二）嚴格執行重點(diǎn)專(zhuān)項各項管理規定，建立健全科研、財務(wù)、誠信、安全等內部管理制度，落實(shí)國家激勵科研人員的政策措施；

（ 三）按要求及時(shí)編報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等；

（ 四）及時(shí)報告項目執行中出現的重大事項，按程序報批需要調整的事項；

（ 五）接受指導、檢查并配合做好監督、評估和綜合績(jì)效評價(jià)等工作；

（ 六）嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)制度，依據項目任務(wù)書(shū)（含預算）正確使用、調劑、管理項目資金；

（七）履行保密、知識產(chǎn)權保護等責任和義務(wù)，推動(dòng)項目成果轉化應用。

第十三條  項目下設課題的，課題承擔單位應強化法人責任，按照項目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標；課題任務(wù)須接受項目承擔單位的指導、協(xié)調和監督，對項目承擔單位負責。

第十四條  各類(lèi)專(zhuān)家組的組建要充分考慮專(zhuān)家年齡結構、來(lái)源、學(xué)術(shù)專(zhuān)長(cháng)、國內外背景、學(xué)術(shù)活躍度、科研誠信等情況，優(yōu)化專(zhuān)家組構成，體現先進(jìn)性、代表性和全面性。堅持 “需求導向和問(wèn)題導向”原則，按照 “保證專(zhuān)家水平，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化專(zhuān)家結構，嚴肅工作紀律” 的要求，持續深化專(zhuān)家輪換機制，建立責任專(zhuān)家制度。

第三章  重點(diǎn)專(zhuān)項設立

第十五條  高新技術(shù)司會(huì )同相關(guān)司局圍繞國家重大戰略和相關(guān)規劃的貫徹落實(shí)，凝練相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大任務(wù)需求，加強新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)任務(wù)布局，加快推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項選題動(dòng)議，報部領(lǐng)導審定后報送科技部。 科技部按照立項管理規程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項建議（含重點(diǎn)專(zhuān)項名稱(chēng)、主責單位、總體目標、實(shí)施周期等）， 按有關(guān)程序報批。

對于落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神， 以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求的選題動(dòng)議，高新技術(shù)司按照快速響應、靈活部署、‘ 一事一議’的方式向中央科技辦申請，加快立項。

第十六條  對于批準實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項，高新技術(shù)司牽頭編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機構），報部領(lǐng)導審定后報送科技部、財政部。

第十七條  實(shí)施方案圍繞國家需求，聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項擬解決的重大科學(xué)問(wèn)題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，梳理形成問(wèn)題清單和目標清單，合理部署基礎研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成果轉化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預期重大標志性成果及考核要求，細化資源配置、配套保障、責任分工、成果轉化及推廣應用等舉措。

第十八條  重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案經(jīng)科技部批復后，作為重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實(shí)施、監督檢查、評估問(wèn)效的基本依據。

第十九條  高新技術(shù)司遴選專(zhuān)業(yè)機構并按程序報批后，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展具體的項目管理，并與專(zhuān)業(yè)機構簽訂重點(diǎn)專(zhuān)項管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托的具體事項和管理要求。

第四章  項目組織實(shí)施管理

第二十條  高新技術(shù)司統籌重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作，牽頭組建年度指南編制專(zhuān)家組，會(huì )同相關(guān)司局及相關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展指南編制。 由重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，專(zhuān)業(yè)機構提供支撐。

第二十一條  項目指南應充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標和任務(wù)設置，避免交叉重復，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應相對獨立完整，體量適度，設立可考核可評估的具體指標。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線(xiàn)和研究方案。

第二十二條  對于符合實(shí)施方案總體目標和任務(wù)設置的突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，高新技術(shù)司可通過(guò)定向委托等方式快速啟動(dòng)部署。

第二十三條  項目申報指南編制完成后，依托國家科技管理信息系統查重，審查合規的指南應通過(guò)國家科技管理信息系統公開(kāi)征求意見(jiàn)，并由專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)建議。指南報部黨組審定后發(fā)布，發(fā)布指南時(shí)應明確本批指南國撥經(jīng)費限額、每項任務(wù)的擬支持項目數、單位申報資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于 50 天。

第二十四條  各重點(diǎn)專(zhuān)項要結合專(zhuān)項特點(diǎn)和實(shí)施需要，加強實(shí)施機制創(chuàng )新，通過(guò)競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內擇優(yōu)確定項目承擔單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項目、長(cháng)周期項目等新型組織模式，通過(guò)第三方測試、真實(shí)應用場(chǎng)景考核等方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項目組織實(shí)施績(jì)效。

第二十五條  項目承擔單位原則上為在中國大陸境內注冊滿(mǎn) 1 年的獨立法人單位，應具有較強科研能力和條件，誠信狀況良好。多個(gè)單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目承擔單位。項目下設課題的，也應同時(shí)明確課題承擔單位。

第二十六條  項目（課題）負責人原則上不超過(guò) 60 周歲，與研發(fā)骨干人員均執行《科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強統籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知》有關(guān)限項要求。對于不符合要求的項目申請，按形式審查不通過(guò)處理。超項申報的項目（課題）負責人、項目骨干人員將被國家科技管理信息系統記錄并提示。

第二十七條  重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)行對外開(kāi)放與合作。境外科研機構、高校、企業(yè)等在中國大陸境內注冊的獨立法人機構，可根據指南要求牽頭或參與項目申報；受聘于在中國大陸境內注冊的獨立法人機構的外籍科學(xué)家及港、澳、 臺地區科研人員，符合指南要求的可作為項目（課題）負責人申報。

第二十八條  項目申報采用一輪申報，項目承擔單位應按照項目申報指南的要求，通過(guò)國家科技管理信息系統提交項目正式申報書(shū)。

第二十九條  對于競爭擇優(yōu)指南方向，當申報團隊數量低于或等于該方向擬支持數量時(shí)，應當提高評審立項標準。高新技術(shù)司在項目合規性審核階段，重點(diǎn)加強對申報團隊能力的評價(jià)，嚴格審核把關(guān)，確保立項情況與指南任務(wù)目標相符。

第三十條  專(zhuān)業(yè)機構根據指南要求開(kāi)展項目申報受理，加強科研誠信審核，采用網(wǎng)絡(luò )評審、通訊評審、會(huì )議評審、同場(chǎng)競技、現場(chǎng)考察評估等方式組織評審。專(zhuān)業(yè)機構應制定年度項目評審工作方案報高新技術(shù)司審核。

第三十一條  項目評審專(zhuān)家應是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、客觀(guān)公正的高水平專(zhuān)家，原則上從國家科技管理信息系統專(zhuān)家庫中選取，并實(shí)行回避制度。通過(guò)事前誠信審查、事中提醒監督、事后抽查評價(jià)等方式，從嚴管理和使用評審專(zhuān)家。

第三十二條  專(zhuān)業(yè)機構根據指南要求和評審結果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目立項安排建議，報高新技術(shù)司進(jìn)行合規性審核。

第三十三條  高新技術(shù)司組織指南編制專(zhuān)家對項目立項程序的規范性、擬立項項目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成重點(diǎn)專(zhuān)項年度立項項目安排。

第三十四條  對通過(guò)合規性審核的擬立項項目由高新技術(shù)司報部黨組審定后下達立項批復，并組織專(zhuān)業(yè)機構與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)。項目下設課題的，項目承擔單位也應與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。項目（課題）任務(wù)書(shū)應以項目指南、項目申報書(shū)、專(zhuān)家評審意見(jiàn)和立項批復為依據，專(zhuān)業(yè)機構應突出績(jì)效管理，核準并明確任務(wù)書(shū)中考核目標、考核指標、考核方式方法。對于保密項目，應與項目承擔單位簽訂保密協(xié)議。項目立項后，應按任務(wù)書(shū)約定、項目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項目承擔單位撥款。 

第三十五條  項目承擔單位應根據項目任務(wù)書(shū)確定的目標任務(wù)和分工安排，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項目實(shí)施中，高新技術(shù)司指導專(zhuān)業(yè)機構嚴格按照任務(wù)書(shū)要求，加強技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節點(diǎn)考核等，做好項目過(guò)程管理。對于定向委托、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等項目管理，應進(jìn)一步加強日常監督與關(guān)鍵節點(diǎn)考核。

第三十六條  項目實(shí)行中期檢查制度。執行周期在 3 年及以上的項目，在項目實(shí)施中期，專(zhuān)業(yè)機構應對項目執行情況進(jìn)行中期檢查，對項目能否完成預定任務(wù)目標做出判斷，并形成中期執行情況報告。具有明確應用示范、成果轉化目標的項目，專(zhuān)業(yè)機構可邀請有關(guān)部門(mén)和地方共同開(kāi)展中期檢查工作。

第三十七條  項目承擔單位執行項目年度報告制度，按照要求于每年 11 月底前，通過(guò)國家科技管理信息系統向專(zhuān)業(yè)機構報送項目年度執行情況報告。項目執行不足 3 個(gè)月的，可在下一年度一并上報。

第三十八條  項目實(shí)施中須作出調整的，按照以下調整流程執行。

（ 一 ）變更項目承擔單位、項目負責人、項目實(shí)施周期、項目主要研究目標和考核指標、項目預算總額調劑等重大調整事項， 由項目承擔單位提出書(shū)面申請，專(zhuān)業(yè)機構研究形成意見(jiàn)或提出調整建議， 由高新技術(shù)司報部領(lǐng)導審定后批復； 

（ 二）不影響項目整體實(shí)施計劃的變更課題承擔單位、課題負責人、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標和考核指標、課題間預算調劑等重要調整事項， 由項目承擔單位提出書(shū)面申請，專(zhuān)業(yè)機構審核批復，并報高新技術(shù)司備案；

（ 三）其他一般性調整事項， 由項目承擔單位負責審核批復報專(zhuān)業(yè)機構備案，專(zhuān)業(yè)機構做好指導和管理。

第三十九條  項目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書(shū)簽署方均可提出撤銷(xiāo)或終止項目的建議。專(zhuān)業(yè)機構應對撤銷(xiāo)或終止建議研究提出意見(jiàn)， 由高新技術(shù)司報部領(lǐng)導審定后批復執行。

（ 一）經(jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或項目無(wú)法實(shí)現任務(wù)書(shū)規定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

（ 二）項目執行中出現嚴重的知識產(chǎn)權糾紛；

（ 三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導致研究無(wú)法正常進(jìn)行；

（ 四）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導致項目無(wú)法進(jìn)行；

（ 五）項目實(shí)施過(guò)程中出現嚴重違規違紀行為，嚴重科研不端行為，不按規定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（ 六）項目實(shí)施過(guò)程中出現國家政策法規變化等不可抗因素導致項目無(wú)法繼續實(shí)施的情況；

（七）項目任務(wù)書(shū)規定其他可以撤銷(xiāo)或終止的情況。

第四十條  撤銷(xiāo)或終止項目的，項目承擔單位應對已開(kāi)展工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況做出書(shū)面報告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構核查報高新技術(shù)司批準后，依規完成后續相關(guān)工作。對于因非正當理由致使項目撤銷(xiāo)或終止的，通過(guò)調查核實(shí)后嚴肅處理逐級問(wèn)責，對科研失信和違規行為，并納入科研誠信記錄。

第四十一條  項目承擔單位應在項目執行期滿(mǎn)2 個(gè)月內完成綜合績(jì)效評價(jià)材料準備，項目下設課題的，應組織完成課題綜合績(jì)效評價(jià)，并通過(guò)國家科技管理信息系統提交相關(guān)材料，不得逾期。綜合績(jì)效評價(jià)工作結束后，項目承擔單位應按相關(guān)規定填寫(xiě)科技報告和成果信息，納入國家科技報告系統和科技成果轉化項目庫。

第四十二條  項目執行期滿(mǎn) 6 個(gè)月內，高新技術(shù)司組織專(zhuān)業(yè)機構依據項目任務(wù)書(shū)和有關(guān)要求分類(lèi)組織綜合績(jì)效評價(jià)，并向項目承擔單位下達綜合績(jì)效評價(jià)結論。項目綜合績(jì)效評價(jià)應突出目標導向，成果導向，注重核心目標和代表性成果，嚴把項目驗收關(guān)。

第四十三條  項目綜合績(jì)效評價(jià)結論分為通過(guò)、未通過(guò)兩類(lèi)。

（ 一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書(shū)確定的目標和任務(wù)，為通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)；

（ 二）未完成項目任務(wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù)，按不通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)處理。 

（ 三）提供的綜合績(jì)效評價(jià)文件、資料、數據存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調整事項，或不配合綜合績(jì)效評價(jià)工作的，按不通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)處理。

第四十四條  對未通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)的項目，按原渠道追回項目結余中央財政資金，項目負責人暫停 3 年工業(yè)和信息化部主責重點(diǎn)專(zhuān)項申報資格，項目承擔單位行函誡勉。

第四十五條  項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔單位應于項目執行期結束前 6 個(gè)月提出延期申請， 由專(zhuān)業(yè)機構研究提出意見(jiàn)，報高新技術(shù)司審核批復。項目延期原則上只能申請 1 次，延期時(shí)間原則上不超過(guò) 1 年。

第四十六條  高新技術(shù)司會(huì )同相關(guān)司局要充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果應用推廣創(chuàng )造良好條件，協(xié)調調動(dòng)各方面政策和資源，通過(guò)場(chǎng)景構建、政府采購、金融支持等方式，加快推動(dòng)項目成果應用和產(chǎn)品迭代升級?？萍疾繒?huì )同工業(yè)和信息化部在項目驗收 3 年內對成果應用情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

第四十七條  專(zhuān)業(yè)機構應持續加強專(zhuān)業(yè)化能力建設，加強相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判；根據重點(diǎn)專(zhuān)項管理制度和高新技術(shù)司要求，制定適合重點(diǎn)專(zhuān)項特點(diǎn)的管理工作方案，做好項目管理具體工作，提升項目管理質(zhì)量，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應用推廣；加強對參與項目管理活動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)家的指導與監督，促進(jìn)項目管理的公平公正。

第五章 重點(diǎn)專(zhuān)項管理和總結驗收

第四十八條  高新技術(shù)司組織專(zhuān)業(yè)機構梳理匯總項目執行情況，形成重點(diǎn)專(zhuān)項年度執行情況報告， 以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，報部領(lǐng)導審定并于每年 12 月底前報送科技部。

執行期5 年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項，高新技術(shù)司組織專(zhuān)業(yè)機構編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施中期執行情況報告，報部領(lǐng)導審定后報送科技部。

第四十九條  重點(diǎn)專(zhuān)項執行期間，由于形勢變化或實(shí)施需要，需對重點(diǎn)專(zhuān)項主要任務(wù)（含概算）進(jìn)行重大調整或終止重點(diǎn)專(zhuān)項執行的，報部領(lǐng)導審定后報送科技部、財政部審核，按程序報批。

第五十條  重點(diǎn)專(zhuān)項執行期結束后，專(zhuān)業(yè)機構應對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行總結評估并報高新技術(shù)司。高新技術(shù)司在此基礎上組織開(kāi)展總體績(jì)效評估，對重點(diǎn)專(zhuān)項的目標實(shí)現程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價(jià)。重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施情況總結報告報部領(lǐng)導審定并于重點(diǎn)專(zhuān)項執行期結束 6 個(gè)月內報科技部。

第五十一條  加強重點(diǎn)專(zhuān)項的保密制度建設，完善保密工作責任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的重點(diǎn)專(zhuān)項項目及其成果，按有關(guān)規定執行并嚴格管理，分級分類(lèi)做好信息安全管理，確保國家秘密安全。 

第五十二條  重點(diǎn)專(zhuān)項形成的知識產(chǎn)權歸屬、使用和轉移，按照國家有關(guān)法律、法規和政策執行。為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要，國家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項目形成的知識產(chǎn)權。項目形成的研究成果，應標注 “ 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China ”。專(zhuān)利申請按規定聲明重點(diǎn)專(zhuān)項項目信息。

第六章 多元化投入與資金管理

第五十三條  堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎上，加強央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì )資金共同投入，支持相關(guān)部門(mén)和機構加強對承擔相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

第五十四條  按照 “放管結合、權責對等” 的原則，采取簡(jiǎn)化預算編制、下放預算調劑權、實(shí)行 “包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經(jīng)費管理自主權，減輕科研人員事務(wù)性負擔，激發(fā)創(chuàng )新活力。

第五十五條  通過(guò)前補助、后補助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類(lèi)支持。 中央財政資金的安排使用，要嚴格執行國家預算管理及財政國庫管理的有關(guān)規定，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督機制，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應當按政府采購法律制度規定執行。

第七章  監督與評估

第五十六條  國家重點(diǎn)研發(fā)計劃建立全過(guò)程、多層次、嵌入式的監督評估體系。監督評估工作應以重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案、項目申報指南、立項批復、任務(wù)書(shū)、協(xié)議等為依據，按照責權一致的原則組織開(kāi)展。

第五十七條  中央科技辦會(huì )同財政部組織對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案、階段性實(shí)施計劃等進(jìn)行論證、審核，重點(diǎn)督促主責單位聚焦國家重大需求，提升目標指標先進(jìn)性、任務(wù)部署科學(xué)性、組織實(shí)施可行性、資源配置合理性，優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措等。 中央科技辦組織開(kāi)展關(guān)鍵節點(diǎn)的考核評估和抽查檢驗，重點(diǎn)對項目實(shí)施進(jìn)展、階段性目標完成、里程碑成果產(chǎn)出情況等進(jìn)行日常督導，督促項目按計劃高質(zhì)量執行。

第五十八條  工業(yè)和信息化部對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程和進(jìn)展進(jìn)行監督評估，對受委托專(zhuān)業(yè)機構管理工作進(jìn)行監督，配合中央科技辦、財政部開(kāi)展監督評估，具體工作由高新技術(shù)司承擔。包括對年度立項、組織實(shí)施和資金使用等開(kāi)展日常監督評估；對重點(diǎn)專(zhuān)項的目標實(shí)現、成果產(chǎn)出、轉化應用等進(jìn)行檢查核驗和評估評價(jià)；對專(zhuān)業(yè)機構管理工作的科學(xué)性、規范性，及其在項目管理過(guò)程中的履職盡責和績(jì)效情況進(jìn)行監督指導。還包括對項目立項的規范性、公正性等進(jìn)行監督；通過(guò)組織開(kāi)展單位自查、中期檢查、現場(chǎng)督察、在線(xiàn)監管等方式，對重大項目執行、績(jì)效目標實(shí)現情況等進(jìn)行監督檢查；對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)處理、督促整改，對存在的違規行為進(jìn)行調查處理；按要求組織相關(guān)責任主體報送項目管理和實(shí)施進(jìn)展情況，加強對相關(guān)數據的匯總、審核、把關(guān)等。一般應先行制定年度工作方案，明確當年監督評估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的作用。每年 11 月底前，向中央科技辦報送重大項目年度執行報告。

第五十九條  專(zhuān)業(yè)機構對項目執行情況和項目承擔單位開(kāi)展日常監督，對項目實(shí)施進(jìn)度、計劃調整和資金使用等情況行監督檢查；對項目實(shí)施績(jì)效進(jìn)行評估評價(jià)；項目承擔單位法人責任落實(shí)情況進(jìn)行監督評估；對參與項目立項、過(guò)程管理和驗收等咨詢(xún)評審專(zhuān)家履職盡責情況監督評估。專(zhuān)業(yè)機構通過(guò)年度報告、 中期檢查等方式，對具體項目承擔單位法人責任落實(shí)、項目執行、計劃調整、資金使用、實(shí)施績(jì)效等進(jìn)行監督；對涉及所管理具體項目評審、立項、項目實(shí)施、驗收考核等過(guò)程管理相關(guān)的投訴舉報及時(shí)進(jìn)行調查處理，并配合做好相關(guān)處理意見(jiàn)的跟蹤落實(shí)，督促整改；對項目管理過(guò)程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時(shí)報告高新技術(shù)司。

第六十條  項目承擔單位要切實(shí)落實(shí)法人責任，對所承擔項目任務(wù)落實(shí)、資金使用和參與單位情況開(kāi)展日常監督管理。在單位內部公開(kāi)項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設備購置以及研究成果情況等信息，加強內部監督。

第六十一條  建立公眾參與監督的工作機制，主動(dòng)接受公眾和輿論監督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應當按有關(guān)規定登記、分類(lèi)處理和反饋；投訴舉報事項不在權限范圍內的，應按有關(guān)規定移交相關(guān)部門(mén)和地方處理。

第六十二條  加強與審計監督、第三方監督等外部監督協(xié)同，重點(diǎn)專(zhuān)項即將達到或已經(jīng)達到執行期限時(shí)，應責成專(zhuān)業(yè)機構對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，在此基礎上委托第三方機構開(kāi)展總體績(jì)效評估，對重點(diǎn)專(zhuān)項的目標實(shí)現程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價(jià)。

第六十三條  落實(shí)科技倫理監管制度，對涉及以人為研究參與者的科技活動(dòng)，涉及實(shí)驗動(dòng)物的科技活動(dòng)，不直接涉及人或實(shí)驗動(dòng)物，但可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續發(fā)展等方面帶來(lái)倫理風(fēng)險挑戰的科技活動(dòng)， 以及依據法律、行政法規和國家有關(guān)規定需進(jìn)行科技倫理審查的其他科技活動(dòng)，按照科技倫理審查辦法執行。

第六十四條  建立創(chuàng )新激勵機制，依據監督評估結果對在重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施過(guò)程中做出重要貢獻的單位、團隊和個(gè)人，按國家有關(guān)規定予以表彰獎勵，作為重點(diǎn)專(zhuān)項后續布局調整、任務(wù)承擔、資源配置及項目滾動(dòng)支持、定向委托遴選等方面的重要參考。

第六十五條  建立責任追究機制，依據監督評估結果對重點(diǎn)專(zhuān)項執行不力的，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，倒查各責任主體，逐級問(wèn)責。對有違規行為的咨詢(xún)評審專(zhuān)家，予以警告、責令限期改正、通報批評、階段性或永久性取消咨詢(xún)評審和申報參與項目資格等處理；對有違規行為的項目承擔單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回項目結余資金、終止項目執行、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理；對有違規行為的專(zhuān)業(yè)機構，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。對科研失信和違規行為，處理結果應以適當方式向社會(huì )公布，視情況納入科研誠信嚴重失信行為數據庫，依法依規嚴肅處理。 涉嫌違紀違法的，移送有關(guān)部門(mén)。

第六十六條  建立監督工作應急響應機制。發(fā)現重大項目執行風(fēng)險、接到重大違規違紀線(xiàn)索、出現項目管理重大爭議事件時(shí)，應立即啟動(dòng)應急響應機制，進(jìn)行調查核實(shí)，或責成專(zhuān)業(yè)機構調查核實(shí)，提出意見(jiàn)和建議。

第六十七條  監督工作應當形成監督結論和意見(jiàn)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)或專(zhuān)業(yè)機構反饋。對于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項目管理或組織實(shí)施工作的，應提出明確建議或要求，責成相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構及時(shí)核查具體情況，采取相應措施進(jìn)行整改。

第六十八條  依托國家科技管理信息平臺統一的監督評估系統，實(shí)現監督評估全過(guò)程痕跡化管理。將主責部門(mén)、項目管理專(zhuān)業(yè)機構在工作中產(chǎn)生的各類(lèi)監督檢查數據（如重點(diǎn)專(zhuān)項的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調整、監督評估， 以及項目的立項、資金安排、過(guò)程管理、驗收與跟蹤管理等信息）及時(shí)匯入，全程留痕，共享利用，可查詢(xún)、可申訴、可追溯，為重點(diǎn)專(zhuān)項及其項目管理和監督評估提供支撐。

第八章  附則

第六十九條  涉及資金管理使用等事項，執行財政部印發(fā)的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規定。管理要求另有規定的重點(diǎn)專(zhuān)項，按有關(guān)規定執行。

第七十條  本辦法自發(fā)布之日起施行， 由工業(yè)和信息化部負責解釋。

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