2024年7月13日《中國日報網(wǎng)》

“20余年來(lái)，我進(jìn)行了3次嘗試，沒(méi)想到‘三項改革’幫我在72歲把事干成了！”西安交通大學(xué)的老教授趙玉清感慨道。

近年來(lái)，陜西充分發(fā)揮創(chuàng )新資源富集、創(chuàng )新主體多元、創(chuàng )新生態(tài)活躍等優(yōu)勢，以體制機制改革為突破，積極推行“三項改革”，有效破解職務(wù)科技成果轉化難題，探索了一條具有陜西特色的創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑，形成了源于陜西實(shí)踐、能夠復制推廣、獲得廣泛認可的科創(chuàng )品牌。

什么是“三項改革”？

所謂“三項改革”，是指陜西省推出的職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉移人才評價(jià)和職稱(chēng)評定制度、橫向科研項目結余經(jīng)費出資科研成果轉化3個(gè)方面的改革舉措。

2022年3月起，陜西在全省高校、院所開(kāi)展科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)，著(zhù)力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不愿轉”“缺錢(qián)轉”等難題。截至目前，全省試點(diǎn)單位擴大至156家，9.3萬(wàn)項成果實(shí)施單列管理，2.5萬(wàn)項科技成果轉移轉化，科研人員成立科技成果轉化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉化貢獻晉升了職稱(chēng)?？萍紕?chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)步伐，典型經(jīng)驗做法被國務(wù)院第九次大督查通報表?yè)P。

打通路子 邁開(kāi)步子

陜西科教資源富集——百余所高校、1800多家科研機構、上百萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，然而豐厚的科研成果卻轉化難?！叭椄母铩背蔀槠平饪萍汲晒D化“最后一公里”難題的關(guān)鍵舉措。

“掌握的技術(shù)能為行業(yè)帶來(lái)什么？如何才能讓技術(shù)創(chuàng )造更大的價(jià)值？”在西安石油大學(xué)教授李飛看來(lái)，技術(shù)只有真正應用在生產(chǎn)線(xiàn)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化才能產(chǎn)生價(jià)值。但是，高校教師創(chuàng )辦企業(yè)會(huì )不會(huì )被人說(shuō)“不務(wù)正業(yè)”？如果轉化失敗了，存不存在國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題？場(chǎng)地從哪里來(lái)？資金從哪里來(lái)？……面對科技成果轉化中的種種問(wèn)題，他曾望而卻步。

在參加“三項改革”專(zhuān)場(chǎng)路演活動(dòng)后，李飛團隊得到“春種基金”100萬(wàn)元的融資支持，在秦創(chuàng )原總窗口創(chuàng )辦了陜西智鉆新能科技股份有限公司，專(zhuān)注于鉆工自動(dòng)化扭矩測控及數據分析。之后，李飛團隊又先后獲評秦創(chuàng )原“科學(xué)家+工程師”團隊，并獲得了“三項改革”以演代評項目的支持。

為創(chuàng )新“撐腰”，破除“不敢轉”，陜西對職務(wù)科技成果采用區別于一般國有資產(chǎn)的管理方式，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，讓科研人員大膽轉化。

趙玉清是西安交通大學(xué)一位德高望重的老教授，2021年，已經(jīng)70歲的他出山創(chuàng )辦企業(yè)，在西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉移中心工作人員多次登門(mén)邀約下，陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司在西咸新區成立落戶(hù)，趙玉清教授一輩子的研究成果終于從“書(shū)架”走向了“市場(chǎng)”。

為科技“鼓勁”，科技成果轉化貢獻可以作為職稱(chēng)評審的重要指標，破解“不想轉”。

“三項改革”方案明確了技術(shù)轉移人才參與職稱(chēng)評審的兩條成長(cháng)路徑和評價(jià)標準，對高校教師按照分類(lèi)評審要求納入“教學(xué)科研型”參加職稱(chēng)評審；對專(zhuān)職服務(wù)成果轉化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱(chēng)評審。

西安理工大學(xué)王建淵副教授科研團隊針對特高壓直流工程消防難題，與西安同步消防科技有限公司開(kāi)展校企合作，組建了電網(wǎng)應急安全裝備工程技術(shù)校企研究中心，新型智能化壓縮空氣泡沫滅火系統走向應用。該技術(shù)屬王建淵副教授的職務(wù)成果，在2024年的職稱(chēng)評價(jià)中，該項目將作為重要的職務(wù)科技成果業(yè)績(jì)納入評審指標，為王建淵副教授的職稱(chēng)評審作出貢獻。

為創(chuàng )新“搭臺”，橫向科研項目經(jīng)費結余可出資成果轉化，破解“缺錢(qián)轉”。

資金是科技成果轉化的“血液”“黏合劑”?！罢娼鸢足y”的投入，對高校老師來(lái)說(shuō)，很有壓力。

西安交通大學(xué)微電子學(xué)院劉明教授團隊從事軟磁材料和相關(guān)器件研發(fā)多年，但由于缺乏商科專(zhuān)業(yè)背景、無(wú)法順利籌集創(chuàng )業(yè)資金等種種原因，科研“種子”無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。

直到2021年，陜西省正式啟動(dòng)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的協(xié)助下，劉明教授的高端軟磁材料項目獲得了灃西基金1000萬(wàn)元的投資，并在灃西新城注冊成立了西安銳磁電子科技有限公司，推動(dòng)該項科技成果從“實(shí)驗室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”，讓高端軟磁材料及器件順利落地。

“三項改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)，陜西省創(chuàng )新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節生長(cháng)。全省技術(shù)合同成交額連續兩年增速超過(guò)30％、突破4000億元。2023年，全省就地轉化技術(shù)合同35124項、成交額1601.17億元，全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數量分別達到23940家、16754家，“星星之火”已成燎原之勢。

向新而行 向實(shí)發(fā)力

“‘三項改革’有效破解了科技成果轉化中‘不敢轉’‘不想轉’‘缺錢(qián)轉’難題，激發(fā)了科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。然而，科技成果轉化是一個(gè)復雜的過(guò)程，尤其是在具體操作層面上，任何一個(gè)環(huán)節都可能直接影響科技成果轉化的成敗與效率?！标兾魇】萍紡d創(chuàng )新體系與政策法規處處長(cháng)馬云介紹。

為轉化“護航”，陜西出臺“十條措施”，破解“轉得慢”。2022年12月，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施》，包括“先使用后付費”“權益讓渡”“先投后股”等10個(gè)方面27條，全方位推進(jìn)國資監管、人才評價(jià)、科研經(jīng)費管理和成果評價(jià)等領(lǐng)域改革與創(chuàng )新，努力形成科技成果轉化“小切口實(shí)現大突破”示范效應，持續激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

“三項改革”有效打通了科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化渠道，改革的“小氣候”正演變?yōu)橹Ω哔|(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”，加快推動(dòng)科技資源優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

“學(xué)校根據成果轉化收益的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，在年終績(jì)效考核中對學(xué)院與個(gè)人進(jìn)行加分獎勵，我們都感到很振奮！”西安建筑科技大學(xué)黃延林教授說(shuō)?！叭椄母铩蓖菩幸詠?lái)，省內外專(zhuān)家、學(xué)者和各行業(yè)人才感受到了改革的“春風(fēng)”，參與科技成果轉化的積極性主動(dòng)性得到極大激發(fā)，全省創(chuàng )業(yè)氛圍空前濃厚、成效全面顯現。

“三項改革”極大地激發(fā)了科技人員參與科技成果轉化的積極性，打通了科技成果“變現生金”的有效通道。2023年，全省高校院所技術(shù)合同成交額316.66億，較2022年增加102.68%，“中國高校專(zhuān)利轉讓排行榜”中，陜西專(zhuān)利轉讓總數7559件，同比增長(cháng)44.86%，排名全國第4。

西安石油大學(xué)教授嚴正國長(cháng)期以來(lái)致力于油井可視化檢測設備的研究。經(jīng)過(guò)“三項改革”專(zhuān)場(chǎng)路演活動(dòng)的推介，嚴正國團隊與中國石油集團測井有限公司等單位簽約合作，科技成果轉化駛入快車(chē)道。同時(shí)，憑借成果轉化工作中的突出成就，嚴正國成功評上了教授。

“我們將堅持研發(fā)，使VideoLog可視化測井技術(shù)始終保持領(lǐng)先，提高井下作業(yè)效率，為油氣田增產(chǎn)作出貢獻?！眹勒龂硎?。

從“小小樹(shù)苗”到“參天大樹(shù)”，改革措施助推了企業(yè)快速發(fā)展壯大?！叭椄母铩蓖菩幸詠?lái)，通過(guò)引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，大量科技成果加速向企業(yè)轉化，企業(yè)創(chuàng )新能力加快提升，有效推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)、規上企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、上市企業(yè)。

輻射西方，互聯(lián)互通。改革措施強化了區域之間協(xié)同創(chuàng )新。“三項改革”推行以來(lái)，以科轉項目為紐帶，各市區積極承接西安科技成果落地轉化，創(chuàng )新推廣“西安研發(fā)、地市轉化”模式，形成協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展的良好局面。

發(fā)揮優(yōu)勢 譜寫(xiě)新篇

“三項改革”聚焦問(wèn)題源頭，真正突破科技成果轉化堵點(diǎn)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步梳理改革推動(dòng)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓緊起草制定科技成果轉化‘三項改革’新政策，提出切實(shí)可行的支持措施?！标兾魇∥萍脊の瘑T、省科技廳副廳長(cháng)王軍表示。

陜西將持續發(fā)揮科技成果轉化“三項改革”點(diǎn)火器作用，探索職務(wù)科技成果“全部賦權”，實(shí)施限時(shí)轉化機制、擴大“技術(shù)托管”范圍等創(chuàng )新舉措，以加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，以拓面擴量提質(zhì)增效為目標，推動(dòng)更多先進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果嵌入到產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。

“在秦創(chuàng )原這片‘雨林’中，我們這顆‘種子’扎下根來(lái)，一定能茁壯成長(cháng)！”在西北大學(xué)教授胡軍看來(lái)，秦創(chuàng )原熱帶雨林式的創(chuàng )新生態(tài)，是科研人員闖市場(chǎng)的底氣。

此外，改革強化系統制度保障，促進(jìn)科技成果落地生根。全省各高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構等立足自身實(shí)際，西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)等陜西高校紛紛開(kāi)展路演，進(jìn)一步促進(jìn)“三項改革”各項政策措施落實(shí)落細，直接惠及科技成果轉化過(guò)程中涉及的各類(lèi)主體，將制度優(yōu)勢轉化成創(chuàng )新優(yōu)勢，將創(chuàng )新優(yōu)勢轉化成發(fā)展動(dòng)力。

“三項改革”同時(shí)持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)效。陜西省從優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)破題，以“三項改革”為切入口，夯實(shí)了科技成果轉化制度機制保障、優(yōu)化了科創(chuàng )服務(wù)體系、提升了金融服務(wù)效能、強化了人才供給支撐，打通從科技到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的通道，既激活了內部存量創(chuàng )新要素，又吸引了外部增量創(chuàng )新資源，有效推動(dòng)了科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

“有了秦創(chuàng )原、科技成果轉化‘三項改革’，很多曾經(jīng)‘東南飛’的團隊和專(zhuān)家，都愿意回到陜西創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?！弊鳛閺拈L(cháng)三角地區歸來(lái)的創(chuàng )業(yè)者，陜西麥克斯韋醫療科技有限公司創(chuàng )始人王晶感受到了陜西科創(chuàng )生態(tài)的變化。

“科技成果轉化是推動(dòng)科技成果從實(shí)驗室走向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)、轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路?！蓖踯姳硎?，下一步，陜西將深入貫徹全國科技大會(huì )精神，堅持教育科技人才一體化推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施科技創(chuàng )新“八大行動(dòng)”，用好科技成果轉化“三項改革”點(diǎn)火器，以加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，加快科技強省建設，奮力在中國式現代化建設中譜寫(xiě)陜西新篇、爭做西部示范。

（中國日報陜西記者站 秦峰丨張佳怡）

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