各市（區）人力資源社會(huì )保障局，省屬技工院校、省級備案職業(yè)技能等級評價(jià)機構：

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕58號）和落實(shí)中共陜西省委人才工作領(lǐng)導小組《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》（陜人才發(fā)〔2023〕2號）精神，進(jìn)一步健全技能人才培養、使用、評價(jià)、選拔、激勵機制，著(zhù)力培養一支數量充足、規模宏大、結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛、德才兼備的技能人才隊伍，促進(jìn)技能就業(yè)、技能增收，決定在全省實(shí)施職業(yè)技能提升工程。

一、總體目標

以“人社工作進(jìn)園區”為總牽引，以“三項工程”（職業(yè)技能提升工程、勞務(wù)品牌培育工程、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程）為抓手，深入推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升工程，到“十四五”時(shí)期末，陜西省技能人才隊伍建設體系不斷完善，一體推動(dòng)職業(yè)技能培訓、技工教育培養、技能人才評價(jià)、技能競賽選拔、人才表彰激勵和載體平臺建設等重點(diǎn)工作。技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%以上，高技能人才占技能人才總量比例達到1/3。

二、主要任務(wù)

（一）培育一批制造業(yè)技能人才。圍繞我省制造業(yè)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題、提升產(chǎn)品質(zhì)量的技能人才。爭取每年為制造業(yè)培養高技能人才不少于5萬(wàn)人次。

（二）培育一批數字領(lǐng)域技能人才。依托數字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)開(kāi)展人工智能、大數據、云計算等數字技能培訓，壯大我省數字技能人才隊伍，爭取每年培養數字技能相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才1萬(wàn)人次、數字領(lǐng)域師資500名。

（三）培育一批新職業(yè)技能人才。廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)高校畢業(yè)生等各類(lèi)青年勞動(dòng)者積極參加新職業(yè)培訓，重點(diǎn)開(kāi)展媒體運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、電子競技、健康照護等新職業(yè)培訓，爭取每年培養新職業(yè)技能人才2萬(wàn)人次。

（四）培育一批現代服務(wù)業(yè)技能人才。立足現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，提高核心競爭力，培養一批素質(zhì)高、技能強的服務(wù)業(yè)創(chuàng )新人才。爭取每年培養現代服務(wù)業(yè)技能人才20萬(wàn)人次。

（五）培育一批縣域技能人才。圍繞就業(yè)吸納人數多、發(fā)展前景好，具有地域特色、鄉村特色、文化特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，加大培訓力度，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項職業(yè)能力考核，建設勞務(wù)品牌，力爭每個(gè)縣（區）至少開(kāi)展1項具有專(zhuān)項能力的勞務(wù)品牌建設項目。每年培養縣域技能人才2萬(wàn)人次以上。

（六）開(kāi)展“新技師”培訓項目。加大技師、高級技師的培養力度。符合條件的企業(yè)職工取得技師及以上技能證書(shū)的按規定給予補貼，爭取每年培養“新技師”5000人次以上。

三、主要措施

（一）加大職業(yè)技能培訓力度

1.以行業(yè)企業(yè)為主體，鼓勵通過(guò)名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術(shù)交流等形式，大規模開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓。鼓勵園區用工規模較大的企業(yè)建立企業(yè)職工培訓中心，對企業(yè)職工開(kāi)展培訓。

2.發(fā)揮好公共實(shí)訓基地和各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構作用，面向高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體，結合當地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，緊盯勞務(wù)品牌建設，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，確保培訓后就業(yè)率。

3.改進(jìn)校企合作模式，推進(jìn)企業(yè)“訂單班、冠名班”培訓，提高培訓針對性和用工適配度，確保培訓后及時(shí)入企就業(yè)。建立園區技能人才培訓平臺，支持職業(yè)院校、技工院校、培訓機構等根據技能人才需求清單，集中培訓資源優(yōu)勢，入駐園區建立園區培訓中心，開(kāi)展針對性職業(yè)技能培訓。

4.發(fā)揮好高技能人才培訓基地培養平臺作用，每個(gè)基地每年培訓不少于1500名高技能人才。鼓勵技能大師工作室帶頭人積極開(kāi)展技術(shù)革新、技能攻關(guān)和推廣活動(dòng)，發(fā)揮好師帶徒作用，積極承擔企業(yè)新型學(xué)徒培養任務(wù)。

（二）培育一批優(yōu)質(zhì)技工院校

5.發(fā)揮職業(yè)院校職業(yè)技能培訓主陣地作用，建設一批工學(xué)一體化技工院校和工學(xué)一體化專(zhuān)業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和技工院校共建一體化專(zhuān)業(yè)，把工廠(chǎng)搬進(jìn)教室，把教室設在企業(yè)，培養一批工學(xué)一體化教師。建立工學(xué)一體化專(zhuān)業(yè)校企合作示范清單。

6.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、技師學(xué)院和行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開(kāi)展深度校企合作，帶動(dòng)其他職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)建立技工教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化技工院校專(zhuān)業(yè)設置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強技能人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才培養體系建設。

7.技師學(xué)院要開(kāi)設預備技師班，積極承擔新技師培養任務(wù)，將符合條件的技師學(xué)院作為技師、高級技師的培訓、評價(jià)機構，開(kāi)展高技能人才的培養、評價(jià)工作，給予資金補助。

8.持續實(shí)施技工院校辦學(xué)條件達標工程，優(yōu)化技工院校結構。對標全國優(yōu)質(zhì)技工院校，開(kāi)展技工院校院校長(cháng)研修交流活動(dòng)。結合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺專(zhuān)業(yè)技能人才需求情況，開(kāi)展技工院校專(zhuān)業(yè)設置和招生工作。

（三）推動(dòng)“人人持證”

9.全面落實(shí)“新八級工”制度。對符合條件的企業(yè)、院校，應備盡備為職業(yè)技能等級自主評價(jià)機構，推動(dòng)企業(yè)職工“人人持證”。職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生要在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)取得職業(yè)技能等級證書(shū)，確保職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生“人人持證”。

10.加強考評人員隊伍建設，加大考評員、督導員業(yè)務(wù)培訓力度，培養建設一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的考評人員隊伍，規范技能人才評價(jià)工作，提高技能等級評價(jià)質(zhì)量。

11.開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)項職業(yè)能力考核項目，結合勞務(wù)品牌建設，保障勞務(wù)品牌的技能水平，結合地方藤編、陶瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，結合“鄉村工匠名師”等開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)項職業(yè)能力考核項目。

12.鼓勵產(chǎn)業(yè)園區推薦符合條件的企業(yè)、院校備案為第三方評價(jià)機構，為園區中小微企業(yè)及廣大勞動(dòng)者提供技能等級認定服務(wù)，面向社會(huì )公開(kāi)征集一批緊缺工種評價(jià)機構，努力實(shí)現園區企業(yè)需求工種全覆蓋。

（四）做好高技能人才激勵表彰

13.做好中華技能大獎、全國技術(shù)能手、享受政府特殊津貼高技能人才候選人評選推薦工作。實(shí)施“陜西省首席技師、卓越技術(shù)技能人才、陜西省技術(shù)能手”評審選拔，“陜西省首席技師”每年評審60名左右，“陜西省技術(shù)能手”每年選拔700名左右。

14.鼓勵企業(yè)設立首席技師、特級技師崗位，實(shí)行評聘結合。引導企業(yè)將職工技能等級與工資水平掛鉤。落實(shí)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策，支持符合條件的高技能人才參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審，具備操作技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能等級評價(jià)，取得職業(yè)技能證書(shū)。打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審與職業(yè)技能評價(jià)界限，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，鼓勵符合條件的企業(yè)職工逐步貫通，技工院校工學(xué)一體化教師要全部貫通，職業(yè)院校雙師型教師逐步貫通，促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展。

15.進(jìn)一步完善高技能領(lǐng)軍人才庫，開(kāi)通符合條件的高技能人才進(jìn)入事業(yè)單位性質(zhì)的技工院校綠色通道。每年組織100名左右高技能人才休假療養，建立高技能領(lǐng)軍人才定期交流平臺。

（五）建立職業(yè)技能競賽隊伍

16.舉辦省級綜合性職業(yè)技能競賽，各市（區）要結合當地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)組織市級綜合性職業(yè)技能競賽。以世賽、國賽、省賽為引領(lǐng)，依托行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校，廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能大賽、技能比武。

17.建立完善職業(yè)技能競賽信息系統，選拔建立裁判員、教練員等職業(yè)技能競賽專(zhuān)業(yè)人才隊伍，重點(diǎn)建設一批我省優(yōu)勢競賽項目。

18.對在全國技能大賽上獲獎的選手給予獎勵，對省級選拔賽的承辦單位和有關(guān)訓練單位給予資金補助。鼓勵所在市、縣（區）和單位給予相應獎勵和補助。

19.鼓勵有條件的職業(yè)院校、技工院校設立競賽班，加大競賽選手梯隊培養力度。鼓勵企業(yè)、院校職工廣泛參加國賽精選項目，對成績(jì)突出的單位、個(gè)人，在遴選高技能人才培訓基地、技能大師工作室等高技能人才選拔評審中給予傾斜。

（六）建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單

20.通過(guò)“人社工作進(jìn)園區”服務(wù)專(zhuān)員制度，建立24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和園區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，記錄企業(yè)的技能人才隊伍建設情況、企業(yè)職工培訓、落實(shí)“新八級工制度”、開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)、校企合作培養、組織參加技能競賽、兩類(lèi)人才貫通等方面政策享受、落實(shí)情況。以縣（區）為單位，以進(jìn)園區為抓手建立本轄區重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，確保企業(yè)對政策的知曉度、執行度，確?；菝窭笳邞肀M享。

21.人社部門(mén)在培訓開(kāi)班審核時(shí)應選擇對應培訓類(lèi)型，通過(guò)“職業(yè)技能培訓服務(wù)管理系統”分類(lèi)建立產(chǎn)業(yè)鏈技能人才培訓、重大項目技能人才培訓、產(chǎn)業(yè)園區技能人才培訓、高校畢業(yè)生培訓、農民工培訓等臺賬。

四、組織保障

（一）高度重視技能人才培養工作。各市（區）要結合“人社工作進(jìn)園區”，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、技工院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )培訓、評價(jià)機構作用，持續大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，統籌利用現有資金渠道，發(fā)揮好各類(lèi)資金保障作用。各市（區）要督促指導企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工院校開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)工作，確保企業(yè)職工、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生“人人持證”。

（二）加大職業(yè)技能培訓工作力度。各企業(yè)要落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，要按有關(guān)規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓工作。支持職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓，對承擔社會(huì )化技能培訓的職業(yè)院校，培訓所得收入的50%可用于院校內部分配，在核定院?？?jì)效工資總量時(shí)予以?xún)A斜，其余50%可用于院校公用經(jīng)費。技工院校在內部分配時(shí)，向承擔培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜。

（三）完善終身職業(yè)技能培訓制度。政府補貼性職業(yè)技能培訓全程網(wǎng)辦，實(shí)現培訓補貼申請、審核、撥付全程線(xiàn)上辦理，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。使用“陜西省技工教育服務(wù)管理信息系統”，做好招生、宣傳、學(xué)籍等信息管理工作。通過(guò)“職業(yè)技能評價(jià)信息管理系統”，實(shí)現職業(yè)資格和技能等級證書(shū)信息全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。建設職業(yè)技能競賽信息系統，提升技能競賽統籌管理能力。

（四）加大政策宣傳力度。舉辦全省技工院校招生宣傳、職業(yè)教育活動(dòng)周、715世界青年技能日、各類(lèi)職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，營(yíng)造技能成才、技能報國的社會(huì )氛圍。在園區設立高技能領(lǐng)軍人才宣傳欄，建立園區技能人才服務(wù)窗口，選樹(shù)園區“技能之星”，加大園區技能人才培養和供給。