摘要：未來(lái)產(chǎn)業(yè)由科技創(chuàng )新驅動(dòng)，將改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，甚至帶來(lái)技術(shù)經(jīng)濟范式的變化，從而引發(fā)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。各國均希望通過(guò)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在新一輪變革中占得先機，紛紛將焦點(diǎn)對準智能、健康、綠色三大主導技術(shù)群和戰略空間領(lǐng)域。由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)會(huì )引發(fā)技術(shù)經(jīng)濟社會(huì )的整體性、系統性轉變，政府公共政策不能局限于科技和產(chǎn)業(yè)政策，而是需要躍升到更高層面進(jìn)行體系化變革，統籌科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、能源、社會(huì )等各領(lǐng)域改革與政策舉措，激發(fā)企業(yè)、高校、科研機構等各主體的創(chuàng )新潛力與積極性。

關(guān)鍵詞：未來(lái)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)變革；技術(shù)制度

在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)的背景下，全球主要國家紛紛在人工智能、量子科技、生命健康等領(lǐng)域加強布局。雖然戰略背后的驅動(dòng)因素、著(zhù)力方式存在差別，但未來(lái)產(chǎn)業(yè)可能會(huì )引發(fā)技術(shù)經(jīng)濟范式的轉變，帶來(lái)生產(chǎn)生活方式和社會(huì )形態(tài)的巨大變遷，各國決策者實(shí)際上都將這些政策議題納入視野，科技與產(chǎn)業(yè)政策等都面臨重大轉型的現實(shí)需求。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)：從概念到實(shí)踐

      未來(lái)產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎研究一樣，都是政策性概念，所以各國、各界都沒(méi)有形成統一的概念。關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)，學(xué)界討論得比較早，亞歷克·羅斯2016年出版的《未來(lái)產(chǎn)業(yè)》一書(shū)把“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”概念推廣到全球。我國學(xué)者也進(jìn)行了很多研究，例如余東華（2020）認為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是“重大科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化后形成的、代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、對經(jīng)濟社會(huì )具有支撐帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”。李曉華等（2021）提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是“由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)、以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展方向，會(huì )在未來(lái)發(fā)展成熟和實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動(dòng)，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)”。雖然各種理解和定義存在一定差異，但是學(xué)界關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要特征已有基本共識：一是未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由科技創(chuàng )新驅動(dòng)的?？萍紝傩允俏磥?lái)產(chǎn)業(yè)區別于傳統產(chǎn)業(yè)的主要特征，核心資源是知識要素、智力要素、數據要素等新要素，動(dòng)力來(lái)自科學(xué)發(fā)現，也來(lái)自新興技術(shù)、前沿技術(shù)甚至顛覆性技術(shù)的涌現。二是未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期，主要在萌芽期。很多學(xué)者認為它是新興產(chǎn)業(yè)的一種早期形態(tài)。這樣，未來(lái)產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)建立了依次遞進(jìn)的聯(lián)系。隨著(zhù)技術(shù)的成熟、擴散進(jìn)入高速增長(cháng)期，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的某個(gè)時(shí)期（有學(xué)者認為可能為15—30年）會(huì )成為對經(jīng)濟具有較強帶動(dòng)作用的主導產(chǎn)業(yè)；如果其產(chǎn)業(yè)規模能夠進(jìn)一步擴大，就會(huì )成為支柱產(chǎn)業(yè)。三是具有較強的不確定性與外部性。未來(lái)產(chǎn)業(yè)往往還未形成確定的技術(shù)路線(xiàn)，發(fā)展進(jìn)程與偶然性的技術(shù)突破密切相關(guān)，應用場(chǎng)景和市場(chǎng)前景也不確定，需要高額研發(fā)投入，并面臨高昂的試錯成本。四是對經(jīng)濟體系與社會(huì )變遷有關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性作用。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，會(huì )引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系的變革，進(jìn)而對生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大影響。當然，這種影響是復雜的，有兩種基本路徑：一種是“產(chǎn)業(yè)的未來(lái)”，已有技術(shù)群的演進(jìn)、迭代、融合會(huì )改變產(chǎn)業(yè)的面貌，例如集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本遵循了“摩爾定律”；另一種是“未來(lái)的產(chǎn)業(yè)”，這指的是技術(shù)軌道的變化，甚至是“技術(shù)制度”（technological regime）的變化，這就意味著(zhù)隨著(zhù)技術(shù)革命的發(fā)生，科學(xué)知識、工程技術(shù)、制造技術(shù)和流程、人力資本、管理和治理、基礎設施等復雜的綜合系統要發(fā)生重大變化。當然，未來(lái)產(chǎn)業(yè)更多來(lái)自于世界各國和地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。2017年美國科技政策辦公室提出未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括人工智能、量子信息科學(xué)、先進(jìn)通信/5G、先進(jìn)制造和生物技術(shù)等前沿技術(shù)和新興領(lǐng)域，強調這類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將給通信、教育、醫療等帶來(lái)革命性變化，并為解決科技、經(jīng)濟、社會(huì )難題提供新技術(shù)新工具。日本在2016年《科學(xué)技術(shù)基本計劃》中提出了“社會(huì )5.0”的概念，并在此愿景下，對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)持續進(jìn)行部署。日本2020年制定的《科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新綜合戰略2020》，則明確提出了面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)及挑戰社會(huì )變革的人工智能、超算、大數據、衛星、清潔能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域。雖然具體內容各有不同，但發(fā)達國家政府部門(mén)和智庫機構所關(guān)注的未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要集中在信息、生物、能源、新材料等領(lǐng)域，具體包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR（虛擬現實(shí)）和AR（增強現實(shí)）、納米材料及新型材料、精準醫療、基因工程、新能源和節能技術(shù)、太空科技、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、人體增強等。我國“十四五”規劃指出，在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。各地方政府也積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)并出臺了眾多專(zhuān)項政策，多個(gè)省市明確了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。例如，安徽省提出發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能、分布式能源、類(lèi)腦科學(xué)、質(zhì)子醫療裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；北京市提出重點(diǎn)發(fā)展量子信息、新材料、人工智能、衛星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；廣東省提出重點(diǎn)布局區塊鏈、量子通信、人工智能、信息光子、太赫茲、新材料、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2022年深圳市發(fā)布的《深圳市培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃（2022—2025年）》將未來(lái)產(chǎn)業(yè)劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是5至10年內有望成長(cháng)為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，如合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術(shù)等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)；另一類(lèi)是10至15年內有望成長(cháng)為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，包括腦科學(xué)與類(lèi)腦智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計算、量子信息等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)與趨勢：從技術(shù)革命到產(chǎn)業(yè)變革

      未來(lái)產(chǎn)業(yè)最直接的影響是對原有產(chǎn)業(yè)體系的沖擊與改變，這需要從更宏大的技術(shù)經(jīng)濟周期視角來(lái)把握發(fā)展大勢。從實(shí)踐看，各國政府都希望在新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中找到“根技術(shù)”，控制“根產(chǎn)業(yè)”，這就要求在探尋執未來(lái)產(chǎn)業(yè)之“牛耳”者的過(guò)程中，牢牢把握技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的潛在方向。產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是通過(guò)利用能量，實(shí)現對物質(zhì)形態(tài)的改變，滿(mǎn)足人類(lèi)的發(fā)展需求。如果這個(gè)過(guò)程的三大要素——主導技術(shù)、物質(zhì)及能源利用、生產(chǎn)方式都發(fā)生了根本變化，產(chǎn)業(yè)革命就會(huì )發(fā)生。工業(yè)革命以來(lái)，每次產(chǎn)業(yè)革命約百年，包括兩次技術(shù)革命。從長(cháng)波周期規律看，我們仍然處于第五次技術(shù)革命，也就是信息技術(shù)革命的深度擴散融合時(shí)期。但是21世紀人類(lèi)面臨的資源環(huán)境約束更為嚴峻，人類(lèi)追求健康生活的訴求更為迫切。新一輪長(cháng)波周期的核心驅動(dòng)力極有可能超越以往周期相對單一的主導技術(shù)牽引，轉而表現為智能、健康、綠色三大主導技術(shù)群融合突破與協(xié)同支撐。一是信息技術(shù)對經(jīng)濟體系深入擴散與覆蓋，人工智能向通用人工智能發(fā)展將更多替代人類(lèi)勞動(dòng)力，擴充人類(lèi)能力的邊界。二是延長(cháng)生命是推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步進(jìn)化的重要動(dòng)力，生物技術(shù)群在不斷突破的基礎上，與信息技術(shù)、腦科學(xué)、新材料等領(lǐng)域大融合，有望延長(cháng)人類(lèi)壽命，塑造生物經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)。三是能源革命是技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的基礎與先導，新能源、信息技術(shù)等的融合，不僅僅是替代以化石能源為基礎的工業(yè)經(jīng)濟范式的基礎底座，同時(shí)還將實(shí)現能源供需雙方的動(dòng)態(tài)高效匹配?？傮w看，全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正緊密?chē)@這三大主導技術(shù)群，爭奪空天海洋等戰略空間，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，拓展網(wǎng)絡(luò )空間、生命空間與生存空間。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以人工智能、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )與通信、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，成為全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)最火熱的賽道。在人工智能領(lǐng)域，專(zhuān)用智能走向通用智能，場(chǎng)景創(chuàng )新成為驅動(dòng)人工智能創(chuàng )新的重要方式。超大規模預訓練模型競賽持續進(jìn)行，生成式人工智能爆發(fā)性增長(cháng)，人工智能加速向生產(chǎn)工具邁進(jìn)。2022年11月，OpenAI推出的ChatGPT席卷了整個(gè)行業(yè)。2023年1月，全球每天約有1300萬(wàn)獨立訪(fǎng)問(wèn)者使用ChatGPT。美、英、日、韓、法等主要國家都加快了人工智能產(chǎn)業(yè)的頂層設計與部署，例如2018年歐盟發(fā)布《人工智能協(xié)調計劃》，提出了7項具體行動(dòng)，2021年4月，則進(jìn)一步提出《人工智能法案》條例草案。我國近年人工智能產(chǎn)業(yè)已取得長(cháng)足進(jìn)展。根據中國信息通信研究院測算，截至2022年底，我國人工智能企業(yè)已達4227家。2022年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模達5080億元，同比增長(cháng)18%。在量子信息領(lǐng)域，量子計算機多種技術(shù)路線(xiàn)并行發(fā)展，量子密鑰分發(fā)科研活躍。美國、英國、日本等均頒布了量子國家戰略和系列舉措，國際商業(yè)機器公司、谷歌、英特爾和微軟等科技巨頭持續布局，量子信息領(lǐng)域的投融資呈現爆發(fā)式增長(cháng)。根據麥肯錫公司數據，2020年和2021年投資金額分別為7億美元和14億美元。波士頓咨詢(xún)（BCG）預測，到2030年，在制藥行業(yè)，量子計算市場(chǎng)規模將達200億美元，化學(xué)、材料科學(xué)等規模將達70億美元。在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )與通信領(lǐng)域，人網(wǎng)物深度融合、架構開(kāi)放化演變、連接巨量泛在化、空天地海立體化仍在延續，人類(lèi)行為逐漸向網(wǎng)絡(luò )空間遷移，萬(wàn)物互聯(lián)成為新的發(fā)展趨勢。2020年2月，國際電信聯(lián)盟（ITU）正式啟動(dòng)面向2030及6G的研究工作，美國、歐盟、日本、韓國等均建設了國家級的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新試驗環(huán)境，并制定了大量戰略和計劃布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)，美國電話(huà)電報公司、谷歌、微軟、亞馬遜、思科等運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司、設備廠(chǎng)商均已在此方向加強布局。我國運營(yíng)商、設備商依托各自技術(shù)優(yōu)勢開(kāi)展6G技術(shù)、標準預研。2021年4月，中國國家知識產(chǎn)權局公布的《6G通信技術(shù)專(zhuān)利發(fā)展狀況報告》顯示，在全球申請專(zhuān)利的約3.8萬(wàn)項6G技術(shù)中，中國以35%的占有率居首位。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以基因編輯、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、再生醫學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，生物技術(shù)與信息深度融合已成必然，精準醫療、智慧醫療等成為發(fā)展熱點(diǎn)。在基因技術(shù)領(lǐng)域，第三代和第四代基因測序技術(shù)占據產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，基因編輯技術(shù)催生了基因治療方法和相關(guān)藥物。以細胞系改造、遺傳工程、診斷和治療應用等為重點(diǎn)的基因編輯產(chǎn)業(yè)鏈逐步成形，主要企業(yè)總部均在美國。中國相關(guān)企業(yè)有幾十家，多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中游，以試劑盒開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持為主。但我國在基因檢測服務(wù)方面快速發(fā)展，已經(jīng)形成一定的國際競爭力。在類(lèi)腦智能領(lǐng)域，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )模型正催生神經(jīng)計算、類(lèi)腦芯片、類(lèi)腦智能機器人等技術(shù)和產(chǎn)品，神經(jīng)科學(xué)利用認知計算等修復或增強大腦功能，加速腦機接口技術(shù)的發(fā)展。腦科學(xué)已成為美國、歐盟、日本等國家和地區的未來(lái)戰略重點(diǎn)，這些發(fā)達經(jīng)濟體都推出了類(lèi)似的“腦計劃”。類(lèi)腦智能目前整體處于實(shí)驗室階段，腦機接口技術(shù)是類(lèi)腦領(lǐng)域目前唯一產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域，產(chǎn)品主要用于恢復或替代肌萎縮性側索硬化癥、中風(fēng)、腦癱或脊髓損傷等疾病患者的功能。據Strategic Market Research估計，2030年全球腦機接口（包括侵入式和非侵入式腦機接口）市場(chǎng)規模將達到53億美元。我國產(chǎn)業(yè)界逐步推出產(chǎn)品，如科斗腦機、海天智能等公司研發(fā)生產(chǎn)出植入式腦微電極、腦控智能康復機器人等產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)業(yè)。作為全球未來(lái)能源的重要支撐，氫能、儲能、太陽(yáng)能、核能和其他低碳能源的開(kāi)發(fā)利用，結合智能電網(wǎng)技術(shù)等，正在改變能源結構。氫能，主要在氫制備與儲運、分布式加氫站網(wǎng)絡(luò )建設、氫能安全性技術(shù)等方面進(jìn)行突破。圍繞氫能的全球競爭已然開(kāi)始，美國制定了三步走的戰略，規劃到2035年氫能進(jìn)入平價(jià)無(wú)補貼發(fā)展階段。歐盟氫能戰略的目標是到2050年在可再生氫能方面累計投資2000億美元至5000億美元。國際氫能委員會(huì )預計，到2030年全球燃料電池乘用車(chē)將達到1000萬(wàn)輛至1500萬(wàn)輛。豐田、本田的燃料電池汽車(chē)已經(jīng)實(shí)現了商業(yè)化量產(chǎn)。我國已是世界上最大的制氫國，氫氣年產(chǎn)量約3300萬(wàn)噸?！笆奈濉逼陂g，各地規劃氫燃料電池電堆的總產(chǎn)能已高達3000兆瓦，規劃的燃料電池汽車(chē)總產(chǎn)能超過(guò)10萬(wàn)輛。先進(jìn)儲能方面，近年來(lái)電化學(xué)儲能技術(shù)發(fā)展十分迅猛，主要集中在中長(cháng)時(shí)間尺度儲能技術(shù)、短時(shí)高頻儲能技術(shù)、超長(cháng)時(shí)間儲能技術(shù)等方向。根據中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數據，截至2021年底，全球已投運儲能項目累計裝機規模達到209.4吉瓦，同比增長(cháng)9.6%。隨著(zhù)固態(tài)電池和液流電池等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現商業(yè)化，儲能行業(yè)的規模將大幅增加。國家發(fā)展改革委、國家能源局于2022年3月21日印發(fā)了《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，明確提出，到2025年新型儲能由商業(yè)化初期步入規?；l(fā)展階段，具備大規模商業(yè)化應用條件；到2030年新型儲能全面市場(chǎng)化發(fā)展。戰略空間產(chǎn)業(yè)。當代科技的重要方向就是朝深空、深海、深地進(jìn)軍，這些戰略空間科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向“整體統一”的地球系統時(shí)代。在空天領(lǐng)域，“太空+互聯(lián)網(wǎng)”跨界融合，新興航天企業(yè)蓬勃發(fā)展，私有資本紛紛涌入，全球進(jìn)入以全面商業(yè)化、軍民融合為特征的新太空時(shí)代。各國紛紛布局衛星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，特別是利用低軌通信衛星星座為全球提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，其中以SpaceX公司推出的“星鏈”計劃進(jìn)展最快。截至2023年5月，“星鏈”計劃已有4000顆衛星在軌運行，該系統已向北美、歐洲、拉丁美洲等地區提供服務(wù)，正式進(jìn)入商用階段。在海洋領(lǐng)域，海洋資源能源開(kāi)發(fā)利用、海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在海洋油氣資源方面，美歐科技強國投入巨大，掌握全球最先進(jìn)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和裝備，油氣開(kāi)發(fā)井最大水深已超過(guò)3400米，鉆進(jìn)深度超過(guò)9000米，形成巨大產(chǎn)能。美國是全世界唯一擁有體系化深海采礦（約6000米水深）技術(shù)、裝備和經(jīng)驗的國家。我國海洋技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)綜合水平快速提升，已具備淺海區常規油氣開(kāi)發(fā)能力，但深水深層油氣勘探開(kāi)發(fā)剛剛起步，仍處在第二梯隊。

變革的影響：從政策適應到政策躍遷

      未來(lái)產(chǎn)業(yè)始于基礎科學(xué)的突破，完成于經(jīng)濟學(xué)意義上的“創(chuàng )新”。在發(fā)展道路上，三種類(lèi)別的創(chuàng )新——漸進(jìn)型創(chuàng )新、破壞型創(chuàng )新和激進(jìn)型創(chuàng )新相互交織相互強化，激進(jìn)型創(chuàng )新是技術(shù)制度的整體變化，意味著(zhù)新的技術(shù)革命。因此未來(lái)產(chǎn)業(yè)對全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響是復雜的、綜合的，甚至會(huì )帶來(lái)技術(shù)—經(jīng)濟—社會(huì )的整體性、系統性轉變。對知識與技術(shù)體系產(chǎn)生顛覆性影響。量子計算機能夠更快地解決硬優(yōu)化問(wèn)題，甚至能夠解決當今完全無(wú)法解決的問(wèn)題，強大的量子計算機還會(huì )破壞現有的依賴(lài)大數分解的加密協(xié)議。以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正改變科學(xué)實(shí)踐，大數據和智能化成為科研新范式，“基于人工智能的科學(xué)”（AI for science）正推動(dòng)科學(xué)發(fā)現全面加快。對產(chǎn)業(yè)的結構、生產(chǎn)與組織方式產(chǎn)生重大影響。萬(wàn)物互聯(lián)和智能化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)從線(xiàn)性產(chǎn)業(yè)鏈向智能生態(tài)群演進(jìn)。數據成為重要生產(chǎn)資料，在人工智能的推動(dòng)下，智能設備、人和數據連接起來(lái)，并以智能方式利用數據。具體來(lái)講，ChatGPT在技術(shù)上激發(fā)人工智能體的主動(dòng)化和主體化，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)形態(tài)有望朝著(zhù)軟件和硬件深度融合的方向發(fā)展。微軟正將旗下所有產(chǎn)品與ChatGPT全面整合，人工智能技術(shù)與生產(chǎn)力產(chǎn)品的結合有望進(jìn)一步深入，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必然導致制造業(yè)出現平臺化趨勢，催生分布式制造，規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟都將達到一個(gè)全新的高度。物質(zhì)基礎設施會(huì )迎來(lái)規模巨大的更新。氫能、核聚變等未來(lái)產(chǎn)業(yè)將把整個(gè)能源循環(huán)階段的環(huán)境負擔減到最小，也將對能源生產(chǎn)、儲存、分配、使用進(jìn)行整體改變，這需要進(jìn)行數量難以預測的巨大投資。分布式的可再生能源采集系統、存儲系統與智能電網(wǎng)的融合將構成綠色的能源體系，能源需求方也成為能源采集載體。社會(huì )結構與倫理問(wèn)題沖突加劇。新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)肯定會(huì )造成失業(yè)失能等社會(huì )摩擦。元宇宙實(shí)現虛擬空間與實(shí)際空間的融合，產(chǎn)生所謂的“超關(guān)聯(lián)社會(huì )”。ChatGPT的興起則使得未來(lái)超級AI對人類(lèi)的威脅相關(guān)議題突然變得緊迫起來(lái)。生物技術(shù)發(fā)展觸及人類(lèi)倫理極限，未來(lái)不斷擴展人類(lèi)壽命、健康、認知和能力的界限，倫理道德問(wèn)題變得至關(guān)重要。人類(lèi)需要從個(gè)體與集體的不同角度來(lái)思考怎樣應對壽命延長(cháng)、記憶提取等諸多問(wèn)題。為應對以上多重影響，特別是智能、健康、綠色三大技術(shù)群的融合會(huì )產(chǎn)生激進(jìn)型創(chuàng )新，帶來(lái)技術(shù)制度的整體變化，被動(dòng)適應性的政策調整將不能滿(mǎn)足需要，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的公共政策需躍升到更高層面進(jìn)行體系化變革，政府需要統籌科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、能源、社會(huì )等各領(lǐng)域改革與政策舉措，激發(fā)企業(yè)、高校、科研機構等各主體的創(chuàng )新潛力與積極性。加強對基礎研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的預見(jiàn)、聚焦與持續支持。培育和壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)必須將基礎研究提高到更加重要的地位，堅持自由探索和應用牽引“兩條腿”走路，穩步提高基礎研究經(jīng)費投入，建立長(cháng)周期資助與評價(jià)機制，開(kāi)辟引領(lǐng)性方向，弄通未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)背后的基礎理論和技術(shù)原理。加強技術(shù)預見(jiàn)，研判未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與發(fā)展方向，重點(diǎn)聚焦信息、生物、能源三大主導技術(shù)群，加強基礎研究、應用研究、技術(shù)創(chuàng )新的一體化布局。加強相關(guān)國家科技重大專(zhuān)項接續，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施面向2035年新的重大科技項目。加強未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設。未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要長(cháng)期高風(fēng)險的創(chuàng )新投資，有多種研發(fā)路徑，需要充分發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng )新主體作用，政府重點(diǎn)解決創(chuàng )新體系中的主體缺位、協(xié)調不暢等問(wèn)題。不斷完善企業(yè)創(chuàng )新政策體系，強化對企業(yè)的激勵，支持企業(yè)前瞻布局基礎與前沿研究。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局或支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構，作為全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新平臺，開(kāi)展前沿技術(shù)、交叉融合技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，為開(kāi)辟新賽道、創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)提供支撐。培育完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)存在高度的不確定性，需要強化人才、風(fēng)險投資、數據與算力等創(chuàng )新要素向企業(yè)的匯集與開(kāi)放，特別是向創(chuàng )新型中小企業(yè)集聚，培育形成初創(chuàng )企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)梯次接續的企業(yè)群體。要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)規模大、科技創(chuàng )新資源豐富等優(yōu)勢，為中小微企業(yè)提供資金、科研基礎條件等，加強大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，支持大企業(yè)內部創(chuàng )業(yè)。加強基礎設施、配套技術(shù)、技術(shù)標準建設，發(fā)揮政府采購、消費者補貼等需求面政策對創(chuàng )新產(chǎn)品的拉動(dòng)作用，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景工程，為前沿技術(shù)的集成、迭代、轉化與市場(chǎng)實(shí)現提供條件。加強新技術(shù)經(jīng)濟范式的敏捷治理體系建設。針對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府需改變治理思路，采用敏捷治理方式，在生物安全、科技倫理等方面完善法律法規，推動(dòng)基礎性體制機制改革，強化國家、企業(yè)、科研機構等各主體在未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理上的定位與功能發(fā)揮。改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入機制和管理方式，破除不合理準入障礙，建立激勵創(chuàng )新、審慎包容的市場(chǎng)監管體系。加快建立和完善針對平臺型企業(yè)的新型治理與監管模式。積極參與全球規則與標準制定，構建與國際通行規則相銜接的政策體系和監管模式。

來(lái)源：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院 轉自：遠望智庫預見(jiàn)未來(lái)