9月15日，在舉世矚目的第十四屆全運會(huì )開(kāi)幕式上，陜西向全國人民宣示：要將秦創(chuàng )原打造成為全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺，建設成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

早在今年6月，西安、成都和武漢三大中西部省會(huì )城市齊聚南京參加科技部主持召開(kāi)的國家級大會(huì )——國家創(chuàng )新型城市建設工作推進(jìn)會(huì )。西安市市長(cháng)李明遠在發(fā)言中拋出未來(lái)城市發(fā)展核心理念時(shí)表示，西安將以“秦創(chuàng )原”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺為統領(lǐng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新作用，推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結合，助推西安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

9月26日，《西安市推進(jìn)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設實(shí)施方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施。這是西安深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話(huà)和重要指示精神，落實(shí)省委、省政府《秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設三年行動(dòng)計劃》，加快推進(jìn)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設的重要舉措，標志著(zhù)西安市秦創(chuàng )原建設進(jìn)入了新的階段。

從重要會(huì )議發(fā)言到大型活動(dòng)亮相，再到具體實(shí)施方案發(fā)布，每一次都彰顯了秦創(chuàng )原建設在未來(lái)城市發(fā)展中的重要位置。秦創(chuàng )原對西安來(lái)說(shuō)，為什么如此重要？

搶占科技制高點(diǎn) 加快西咸一體化

在科創(chuàng )強國已成為舉國戰略的背景下，科創(chuàng )實(shí)力決定城市地位。西安要想抓住發(fā)展的黃金機遇，提升城市發(fā)展質(zhì)量和能級，則必須搶占科技的制高點(diǎn)，然而主城區現有的資源已經(jīng)不足以來(lái)開(kāi)拓這個(gè)目標。參考位置、資源等因素，西咸新區成為完成這個(gè)目標的理想載體。

作為首個(gè)以創(chuàng )新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區，西咸新區已經(jīng)聚集了中國西部科技創(chuàng )新港、西工大翱翔小鎮、西部云谷等諸多創(chuàng )新平臺。而秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展平臺，則將總窗口設在西部科技創(chuàng )新港和西咸新區。

《實(shí)施方案》指出，在項目布局、人才引進(jìn)、資金支持、科技成果轉移轉化等方面對西咸新區予以全面支持。發(fā)揮好西部創(chuàng )新港、翱翔小鎮、西部云谷、統籌科技資源改革示范基地、涇河灣院士科創(chuàng )區、能源金貿區以及全市創(chuàng )新平臺優(yōu)勢資源的協(xié)同效應，帶動(dòng)西安都市圈、關(guān)中平原城市群協(xié)同創(chuàng )新。支持在科技創(chuàng )新和成果轉化領(lǐng)域先行先試、率先突破。支持布局更多企業(yè)創(chuàng )新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng )新聯(lián)合體等平臺載體。

以上幾點(diǎn)措施，在2017年由省政府發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)西咸一體化的若干政策措施》提到的構建現代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略方面，可以找到相似甚至相同之處。

對大西安來(lái)說(shuō)，西咸新區不僅是科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)和增長(cháng)極所在，也是“西咸一體化”關(guān)鍵所在，未來(lái)也將成為關(guān)中平原城市群中新的凝聚力所在。西安參與秦創(chuàng )原建設是加快實(shí)現西咸一體化戰略、帶動(dòng)西安都市圈、關(guān)中平原城市群協(xié)同創(chuàng )新的有力行動(dòng)。

匯集人才吸引力 形成科創(chuàng )內驅力

一個(gè)城市創(chuàng )新的核心在于人才，人才資源的聚集可吸引資本、技術(shù)、企業(yè)、供應鏈在本地聚集，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成與優(yōu)化，快速形成競爭優(yōu)勢，為科技創(chuàng )新的發(fā)展提供內驅力。

西安以科教大市聞名，位列中國社科院“國家教育中心城市排名”第四，擁有各類(lèi)科研機構460多個(gè)，省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心342家，國家級高新技術(shù)企業(yè)數5212家。本地科教資源雖處于全國前列，但由于種種原因長(cháng)久以來(lái)面臨人才“孔雀東南飛”的難題。

若對人才流向城市進(jìn)行觀(guān)察，不難發(fā)現其中大多有明顯的創(chuàng )新集群。如上海張江科學(xué)城，其便聚集了上海60%世界頂尖創(chuàng )新人才和數十萬(wàn)名一流研發(fā)創(chuàng )新人才，基本形成中國“硅谷、藥谷、醫谷”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新集群優(yōu)勢，中國三分之一的1.1類(lèi)新藥原創(chuàng )成果在這里誕生，形成生物醫藥、集成電路、高端裝備和類(lèi)腦科學(xué)、人工智能、精準醫療等產(chǎn)業(yè)集群。

秦創(chuàng )原整合了陜西多個(gè)211、985院校和“雙一流”大學(xué)及園區，以科技創(chuàng )新為核心，在科創(chuàng )資源設立的科技轉化新特區上進(jìn)行全面升級、全新擴容。在人才聚集上打造“三支隊伍”，即科技經(jīng)紀人隊伍、“科學(xué)家+工程師”隊伍、“新雙創(chuàng )”隊伍。

《實(shí)施方案》提到，到2023年，西安全市“6+5+6+1”現代產(chǎn)業(yè)體系人才需求得到充分保障；培育技術(shù)經(jīng)理人和科技經(jīng)紀人200名；累計培育市級以上技術(shù)轉移機構200家；建成市級以上創(chuàng )新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺40個(gè)；累計引進(jìn)培育國內外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才及地方級領(lǐng)軍人才達到1800名。

通過(guò)積極參與秦創(chuàng )原建設，西安可以通過(guò)聚集人才，實(shí)現本市資源與全省各地資源之間的鏈接與協(xié)同，形成城市新的創(chuàng )新集群、新的發(fā)展內驅力，提升城市競爭水平。

兩鏈融合促進(jìn)器 城市發(fā)展突破口

《西安市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》中提到，目前西安發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、競爭力不強，創(chuàng )新潛能釋放不足，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)繁重，開(kāi)放不足仍是制約發(fā)展的突出短板。

對此，西安“十四五”規劃首要舉措就是堅持以全面創(chuàng )新改革試驗區建設為牽引，以推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享為突破，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、人才創(chuàng )業(yè)、政府創(chuàng )優(yōu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合、創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈有機融合，加快新舊動(dòng)能轉換。并針對兩鏈融合提出具體措施。

今年10月，西安印發(fā)《西安市優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)著(zhù)力提升技術(shù)成果轉化能力工作措施》，主要目標為把創(chuàng )新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮西安創(chuàng )新資源富集優(yōu)勢，積極推動(dòng)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向發(fā)力，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面為全省作出示范。第一要求，就是加快共建秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，打造秦創(chuàng )原“一總兩帶”總格局。

創(chuàng )新力是經(jīng)濟發(fā)展的第一驅動(dòng)力，關(guān)鍵在于從實(shí)驗室走向市場(chǎng)的跨越。搭建秦創(chuàng )原這樣的創(chuàng )新發(fā)展平臺就是在拉低跨越的門(mén)檻，提高區域科技創(chuàng )新兌現比，更是自主創(chuàng )新和科技成果轉化的關(guān)鍵環(huán)節。

秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺如同新型的科創(chuàng )園區，通過(guò)融合高校院所、高科企業(yè)及研發(fā)中心、科創(chuàng )服務(wù)平臺等元素，讓高校的“創(chuàng )新鏈”和企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”的“零距離”交織，實(shí)現兩個(gè)鏈條的真正交融，更能成為西安發(fā)揮科教資源優(yōu)勢、釋放創(chuàng )新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、平衡域內發(fā)展、走在全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展前列的有效路徑。