各設區市、楊凌示范區、韓城市科技局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)突破，省科技廳制定了《陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設運行工作指引》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2021年3月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設運行工作指引

為深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合發(fā)展，破解我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)瓶頸和薄弱環(huán)節，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)突破，支撐我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

一、功能定位

陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺是我省實(shí)施“1155工程”、構建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系的重要內容，是組織產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合的重要手段，是創(chuàng )新資源集聚、組織運行開(kāi)放、治理結構多元的新型研發(fā)機構，是科技自立自強的戰略支撐。

陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺立足于開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與應用，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果中試、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新為核心使命，充分運用靈活體制機制，著(zhù)力開(kāi)展先行先試，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng )新服務(wù)，強化開(kāi)放共享、對外服務(wù)能力，促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

二、建設原則

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求。聚焦我省主導產(chǎn)業(yè)賦能轉型、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、風(fēng)口和未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索培育等重大技術(shù)需求，選擇在國內處于領(lǐng)先或有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)瓶頸，加速產(chǎn)業(yè)化應用，補齊中試短板，形成技術(shù)持續供給能力。

（二）創(chuàng )新體制機制。探索以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導向，以?xún)?yōu)化創(chuàng )新資源配置為核心，以創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多樣化組建模式，在運營(yíng)管理、研發(fā)投入、團隊建設、項目合作、收益分配等方面改革創(chuàng )新，保障共性技術(shù)研發(fā)平臺高水平運行發(fā)展。

（三）促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同。以產(chǎn)學(xué)研深度融合為統領(lǐng)，跨學(xué)科、跨區域、跨領(lǐng)域匯聚高校院所、行業(yè)骨干企業(yè)等相關(guān)科研力量，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)平臺面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)放共享，著(zhù)力打造產(chǎn)學(xué)研風(fēng)險共擔、收益共享、多元主體的創(chuàng )新平臺。

三、布局與建設

（一）布局重點(diǎn)。圍繞能源化工、裝備制造、新材料、光子、種業(yè)工程等陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻技術(shù)領(lǐng)域，“十四五”期間，啟動(dòng)建設20家左右省共性技術(shù)研發(fā)平臺。

（二）組建模式。根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，有效統籌重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新平臺資源，鼓勵強強聯(lián)合、多元投入、對外合作、協(xié)同共建等多種形式組建省共性技術(shù)研發(fā)平臺，成熟一家、啟動(dòng)一家。技術(shù)創(chuàng )新中心是共性技術(shù)研發(fā)平臺的一種具體承載形式，組建完成的共性技術(shù)研發(fā)平臺即是陜西省技術(shù)創(chuàng )新中心。

（三）組建條件。在陜注冊的企業(yè)、高等院校、科研機構等各類(lèi)創(chuàng )新主體，具備下列條件的，可作為依托單位建設共性技術(shù)研發(fā)平臺：

1.共性技術(shù)研發(fā)平臺的研究方向、研究?jì)热莺徒ㄔO方案任務(wù)指標合理，在本產(chǎn)業(yè)中具有國際、國內先進(jìn)水平或本省領(lǐng)先水平，具有承擔和完成國家及陜西省重大科研任務(wù)的能力，可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)提供創(chuàng )新支撐。

2.具有高水平的學(xué)科或行業(yè)專(zhuān)家，以及年齡結構與知識結構合理的科研隊伍和技術(shù)人員隊伍。

3.依托單位能夠為共性技術(shù)研發(fā)平臺的建設、運行管理、技術(shù)研發(fā)、開(kāi)放交流提供必要的配套條件。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。以集聚創(chuàng )新資源、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支撐傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng )新力量，著(zhù)力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)行業(yè)成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化。

（二）面向行業(yè)提供開(kāi)放共享服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)大型科研儀器、科技文獻、科學(xué)數據等創(chuàng )新資源在本行業(yè)內開(kāi)放共享，鼓勵依托共性技術(shù)研發(fā)平臺，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中型企業(yè)、科研機構形成創(chuàng )新聯(lián)合體，優(yōu)勢互補，共同承擔各類(lèi)科研項目，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)平臺面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)放共享。

（三）培育發(fā)展創(chuàng )新型企業(yè)。鼓勵依托共性技術(shù)研發(fā)平臺搭建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間和各類(lèi)孵化載體，加強產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供技術(shù)支撐與科技服務(wù)，為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）、上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）提質(zhì)賦能，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展。

（四）引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。實(shí)施開(kāi)放有效的創(chuàng )新人才培養引進(jìn)政策，加強國際科技合作，在全球范圍吸納集聚、柔性引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才團隊，支持科研人員開(kāi)展以科技成果轉化為核心的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加強高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育。

（五）創(chuàng )新管理體制機制。探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才引進(jìn)、聯(lián)合開(kāi)放等方面改革創(chuàng )新、先行先試，加強與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才、政府治理等方面改革的銜接聯(lián)動(dòng)。

五、管理與運行

（一）實(shí)行科學(xué)有效的法人模式。省共性技術(shù)研發(fā)平臺應以獨立法人實(shí)體進(jìn)行運營(yíng)，探索組建研發(fā)服務(wù)型企業(yè)、科技類(lèi)民辦非企業(yè)（社會(huì )服務(wù)機構）等不同類(lèi)型的法人實(shí)體。

（二）完善清晰高效的治理結構。省共性技術(shù)研發(fā)平臺依照章程管理，鼓勵實(shí)行理事會(huì )（董事會(huì )）決策制、中心主任（總經(jīng)理）負責制、技術(shù)委員會(huì )咨詢(xún)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用。

（三）構建開(kāi)放協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作機制。加強面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)需求的研發(fā)，統籌優(yōu)化人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng )新要素配置，通過(guò)合作研發(fā)、平臺共建、共擔課題、技術(shù)入股、兼職創(chuàng )業(yè)等市場(chǎng)化途徑和方式，加大開(kāi)放合作交流力度，暢通產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新通道，實(shí)現創(chuàng )新要素的最優(yōu)組合配置。

（四）探索建立多元化投入機制。鼓勵通過(guò)會(huì )員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng )投基金等方式，吸引企業(yè)、金融與社會(huì )資本等共同投入建設，鼓勵整合社會(huì )資本設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基金或與產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。

六、建設程序

（一）規劃布局。省科技廳根據國家和我省重大戰略需求，對省共性技術(shù)研發(fā)平臺進(jìn)行總體規劃布局，一般采取自上而下定向組織方式進(jìn)行籌建。

（二）方案論證和現場(chǎng)考察。省科技廳組織技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家對省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設方案進(jìn)行組建論證和現場(chǎng)考察，依托單位根據論證意見(jiàn)完善建設方案。

（三）啟動(dòng)建設。省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設方案論證通過(guò)后，經(jīng)省科技廳批準正式啟動(dòng)建設。獲批建設的省共性技術(shù)研發(fā)平臺應細化建設方案任務(wù)，落實(shí)建設經(jīng)費，完善治理體系，開(kāi)展各項建設任務(wù)。建設期不超過(guò)3年。

七、支持措施

（一）統籌中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金和省科技計劃專(zhuān)項資金，對批復建設的省共性技術(shù)研發(fā)平臺給予1000萬(wàn)元經(jīng)費支持，建設期內，每年再給予一定經(jīng)費支持。

（二）我省重大科技項目將依托省共性技術(shù)研發(fā)平臺承擔，符合條件的科研人員優(yōu)先列入人才、團隊支持范疇，鼓勵省共性技術(shù)研發(fā)平臺牽頭或參與實(shí)施國家重大科研項目。

（三）在省共性技術(shù)研發(fā)平臺試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，探索構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。

（四）符合條件的省共性技術(shù)研發(fā)平臺，按規定享受研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

八、考核評估

（一）績(jì)效評估。省共性技術(shù)研發(fā)平臺應每年向省科技廳報送年度報告，每3年進(jìn)行一次績(jì)效評估，省科技廳以創(chuàng )新質(zhì)量和創(chuàng )新貢獻為重點(diǎn)，具體包括：技術(shù)創(chuàng )新水平、人才隊伍建設、高端成果轉化、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、推動(dòng)地方發(fā)展、運行管理機制等方面，委托第三方機構組織開(kāi)展績(jì)效評估。

（二）獎勵懲戒。施行獎懲分明的動(dòng)態(tài)管理機制，對評估結果優(yōu)秀、良好的省共性技術(shù)研發(fā)平臺，給予鼓勵激勵；對評估結果不合格的省共性技術(shù)研發(fā)平臺，予以1年期整改，整改后仍不合格的予以摘牌。

附件：陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設方案編寫(xiě)提綱

附件

陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設方案編寫(xiě)提綱

一、建設基礎和重要意義

二、總體思路

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　?。ㄈ┙ㄔO原則

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標

三、建設布局

四、建設任務(wù)

五、管理運行機制

六、保障措施

七、進(jìn)度安排

原文下載：陜科辦發(fā)（2021）22號陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設運行工作指引》的通知.pdf