2021年1月26日《陜西日報》“陜西兩會(huì )專(zhuān)版”圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效治理，刊發(fā)“陜西如何從科技大省到科技強省”整版報道。主稿緊緊圍繞近年來(lái)我省深化科技體制機制改革、立足科技自立自強、推動(dòng)科技成果轉化等工作的做法和取得的成效，為陜西如何進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng )新資源優(yōu)勢，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面邁出更大步伐，實(shí)現從科技大省到科技強省提出了思路。同時(shí)，整版報道刊發(fā)了高質(zhì)量大家談欄目，分別邀請省委科技工委書(shū)記、省科技廳廳長(cháng)孫科，西北大學(xué)黨委常委、副校長(cháng)常江，省政協(xié)委員、陜西省科技資源統籌中心總工程師陳銳分別代表政府部門(mén)負責人、專(zhuān)家學(xué)者、政協(xié)委員提出看法，為陜西如何從科技大省到科技強省出謀劃策。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局系列報道之一

陜西如何從科技大省到科技強省

在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面邁出更大步伐，加快打造西部創(chuàng )新高地。

堅持以西安全面創(chuàng )新改革試驗區為牽引，以創(chuàng )新資源開(kāi)放共享為突破，加快創(chuàng )新型省份建設，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、人才創(chuàng )業(yè)、政府創(chuàng )優(yōu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合、創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

——摘自《中共陜西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

■推動(dòng)科技創(chuàng )新從“論文—論文”循環(huán)變?yōu)椤笆袌?chǎng)—論文—市場(chǎng)”循環(huán)；將中國西部科技創(chuàng )新港打造成科技創(chuàng )新的特區，與科研院所在創(chuàng )新港深化合作，推動(dòng)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享，共同把積累的科技實(shí)力轉化為支撐國家發(fā)展的“筋骨”。

■要在國際大環(huán)境、全國大格局中把握發(fā)展戰略機遇；始終堅持需求導向和問(wèn)題導向，既要擔當國家使命，也要服務(wù)地方經(jīng)濟，構建具有陜西特色的基礎研究布局；集中我省優(yōu)勢科研力量，全力推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

■圍繞國家重點(diǎn)戰略和陜西發(fā)展需求，打通全流程創(chuàng )新鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“雙鏈融合”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

“十三五”收官之年，陜西科技亮點(diǎn)紛呈——

2020年，全省綜合科技創(chuàng )新水平指數達到68.39%，排名全國第9位，其中科技活動(dòng)產(chǎn)出指數75.97%，位居全國第4位；科技進(jìn)步貢獻率達到59.2%。

全省研發(fā)經(jīng)費投入共計584.58億元，較上年增長(cháng)了9.8%，研發(fā)投入強度達2.27%，創(chuàng )10年來(lái)新高。

全省技術(shù)合同交易額超過(guò)1500億元，超額完成全年1200億元的目標任務(wù)，穩居全國前列。

全省高新技術(shù)企業(yè)突破6100家，較上年增長(cháng)40%以上；科創(chuàng )板企業(yè)上市數量居西部首位。

……

回望“十三五”，陜西創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展步伐加快，創(chuàng )新資源投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、科技成果轉化等方面保持良好發(fā)展態(tài)勢，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強。

習近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)指出“陜西是科教大省”“創(chuàng )新綜合實(shí)力雄厚”，要求“在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面邁出更大步伐”?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，陜西如何發(fā)揮好創(chuàng )新資源優(yōu)勢，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面邁出更大步伐，實(shí)現從科技大省到科技強??？帶著(zhù)這些問(wèn)題，連日來(lái)記者先后走訪(fǎng)了省科技管理部門(mén)、部分高校、科研院所及企業(yè)。

止“痛點(diǎn)”疏“堵點(diǎn)”

讓機制創(chuàng )新不斷深入

提升創(chuàng )新能力，如何破解學(xué)科壁壘？西安交通大學(xué)創(chuàng )新一招“先手棋”，學(xué)科要交叉，隊伍先交叉：35家教學(xué)科研單位的30名副職干部交叉兼職工作，從頂層設計出發(fā)，探索破局學(xué)科交叉困境的方法。

“通過(guò)醫工學(xué)科交叉，我們將著(zhù)力解決面向人民生命健康中的更多現實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng )新從‘論文—論文’循環(huán)變?yōu)椤袌?chǎng)—論文—市場(chǎng)’循環(huán)！”西安交通大學(xué)口腔醫院副院長(cháng)裴丹丹表示。在此次隊伍交叉改革中，她兼任機械學(xué)院副院長(cháng)。

類(lèi)似的旨在優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng )新活力的探索改革在陜西高校、科研單位大膽進(jìn)行著(zhù)。長(cháng)期以來(lái)，陜西聚焦破解制約創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的體制機制障礙，以改革促創(chuàng )新，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)全面創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施。

2020年，陜西出臺《關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，緊扣各類(lèi)創(chuàng )新主體及廣大科研人員反映最強烈、最迫切需要破解的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推出9個(gè)方面共38條政策，為科研松綁，為創(chuàng )新賦能。

與此同時(shí)，我省通過(guò)中國西部科技創(chuàng )新港、西工大翱翔小鎮和大學(xué)科技園等開(kāi)放聯(lián)合型創(chuàng )新平臺，不斷進(jìn)行體制機制創(chuàng )新，激活發(fā)展潛力。

1月22日，一場(chǎng)科研院所深化改革，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的座談會(huì )在中國西部科技創(chuàng )新港召開(kāi)?！拔覀儗⑼ㄟ^(guò)匯聚‘政產(chǎn)學(xué)研用金’資源，真正將創(chuàng )新港打造成科技創(chuàng )新的特區，與科研院所在創(chuàng )新港深化合作，推動(dòng)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享，共同把積累的科技實(shí)力轉化為支撐國家發(fā)展的‘筋骨’！”西安交通大學(xué)黨委書(shū)記盧建軍表示。

機制創(chuàng )新還將不斷深入。

強根基補短板

實(shí)現更多“從0到1”的突破

在這場(chǎng)影響全球的新冠肺炎疫情中，由陜西醫療科技企業(yè)自主研發(fā)的新冠病毒核酸檢測設備、人體溫度篩查紅外熱像儀等一批科研成果在世界各地抗擊疫情中發(fā)揮著(zhù)作用。

陜西科技力量的背后，是陜西大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷加強基礎科學(xué)研究，提升原始創(chuàng )新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。

基礎科學(xué)研究周期長(cháng)、投入大、產(chǎn)出慢，資金問(wèn)題一直是困擾其發(fā)展的重要問(wèn)題。在穩定增加省級財政對基礎科學(xué)研究支持力度的同時(shí)，陜西通過(guò)和企業(yè)設立基礎研究聯(lián)合基金等形式，建立多元化投入機制，激勵企業(yè)和社會(huì )力量加大基礎科學(xué)研究投入力度。

人才是創(chuàng )新中最核心的因素。陜西積極探索分類(lèi)健全人才評價(jià)標準，改革創(chuàng )新評價(jià)方式，構建更加靈活開(kāi)放的機制，激發(fā)人才活力，讓創(chuàng )新成果不斷涌現。

高質(zhì)量的創(chuàng )新成果需要高質(zhì)量的創(chuàng )新平臺。陜西不斷健全科技創(chuàng )新體系，圍繞技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求實(shí)際，籌建、部署了一批國家級創(chuàng )新平臺，形成了較為完善的重點(diǎn)實(shí)驗室體系和不斷優(yōu)化的應用研究體系，科技創(chuàng )新資源配置更趨合理。

著(zhù)眼“十四五”，陜西科技如何實(shí)現更多“從0到1”的突破？

“陜西要在國際大環(huán)境、全國大格局中把握發(fā)展戰略機遇，謀劃科技發(fā)展新藍圖，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項?！标兾魇】茖W(xué)技術(shù)情報研究院院長(cháng)張薇建議，“我們要始終堅持需求導向和問(wèn)題導向，既要擔當國家使命，也要服務(wù)地方經(jīng)濟，構建具有陜西特色的基礎研究布局；集中我省優(yōu)勢科研力量，全力推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；加強民生領(lǐng)域科研布局，為解決人類(lèi)共同面臨的健康問(wèn)題貢獻陜西力量?！?/P>

育動(dòng)力促活力

支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

疫情期間，省科技廳聯(lián)合中國銀行陜西省分行，對省內科技型企業(yè)推出了總體規劃5年共200億元的科技型企業(yè)專(zhuān)項信貸，解了企業(yè)的燃眉之急。

企業(yè)是創(chuàng )新的主體?？萍夹推髽I(yè)融資難是阻礙企業(yè)發(fā)展的一項重要難題。陜西不斷深化科技金融融合，以破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題為科技金融結合主線(xiàn)，在科技成果轉化引導基金設立運行、投融資產(chǎn)品設計、科技銀行等方面不斷探索，初步形成了服務(wù)于科技型中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的科技金融環(huán)境。

科技金融是陜西促進(jìn)科技成果轉化，培育新動(dòng)力的重要探索?！笆濉币詠?lái)，陜西不斷完善科技成果轉化政策體系，推行以知識價(jià)值為導向的分配政策，出臺《促進(jìn)科技成果轉化條例》《促進(jìn)科技成果轉化若干規定》《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，形成了從法律規定、配套細則到具體部署的切合陜西實(shí)際的成果轉化“三部曲”，推動(dòng)了一大批科研成果落地生根，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強動(dòng)力。

陜西加快構建完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，形成了“眾創(chuàng )空間—創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器”等功能多樣的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系，打造“初創(chuàng )企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”為重點(diǎn)的企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，雙創(chuàng )活力不斷釋放。

“我們要繼續做好‘十四五’科技創(chuàng )新發(fā)展規劃和各領(lǐng)域專(zhuān)項戰略研究，圍繞國家重點(diǎn)戰略和陜西發(fā)展需求，打通全流程創(chuàng )新鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈‘雙鏈融合’，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持！”省委科技工委書(shū)記、省科技廳廳長(cháng)孫科表示。

高質(zhì)量發(fā)展大家談

孫科：加快建設西部創(chuàng )新高地

“面向‘十四五’我國科技自立自強的偉大目標，我們將以習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)為統領(lǐng)，堅持‘四個(gè)面向’，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合發(fā)展為主線(xiàn)，加快推進(jìn)中國西部科技創(chuàng )新港建設等創(chuàng )新平臺發(fā)展為突破口，全力打造雙創(chuàng )‘升級版’，加快建設創(chuàng )新型省份，著(zhù)力打造西部創(chuàng )新高地?！笔∥萍脊の瘯?shū)記、省科技廳廳長(cháng)孫科表示。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合發(fā)展?！拔覀円粩嘟∪萍紕?chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同對接機制，努力打通產(chǎn)業(yè)鏈‘堵點(diǎn)’和創(chuàng )新鏈‘痛點(diǎn)’，支撐傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大?！睂O科介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，我省將布局建設一批共性技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，支持組建創(chuàng )新聯(lián)合體，形成壯大一批特色創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群；圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，我省將加強前沿探索和前瞻布局，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用，構建完善技術(shù)轉移體系和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。

“我們還將發(fā)揮中國西部科技創(chuàng )新港等創(chuàng )新平臺作用，在深化體制機制改革、激發(fā)人才創(chuàng )新活力、優(yōu)化完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、破解科技成果轉化難題等方面狠下功夫?！睂O科說(shuō)，“聚焦培育發(fā)展新動(dòng)能，我們將持續加強創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設，推進(jìn)高新區和高校、科研院所、新型研發(fā)機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等建設專(zhuān)業(yè)孵化載體，遴選一批創(chuàng )新型企業(yè)進(jìn)入上市培育庫，實(shí)施百項科技成果轉化行動(dòng)，采取‘直投+引導’方式，撬動(dòng)更多社會(huì )資本服務(wù)科技企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素跨區域流動(dòng)，打造雙創(chuàng )‘升級版’?！?/P>

常江：打造發(fā)展的核心競爭力

“陜西科教資源富集，創(chuàng )新優(yōu)勢明顯。我們要抓住機遇，立足陜西的科技、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造核心競爭力，實(shí)現從大到強！”在西北大學(xué)校黨委常委、副校長(cháng)常江看來(lái)，碳捕集、利用與封存技術(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)CCUS）就是我省擁有核心競爭力的一項技術(shù)。

“兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，誰(shuí)能在減碳硬約束下實(shí)現綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，誰(shuí)就能在新一輪的競爭中脫穎而出。實(shí)現綠色發(fā)展路徑必須要依靠科技力量！”常江介紹，CCUS是國際公認的應對氣候變化、實(shí)現大規?？焖贉p排的關(guān)鍵技術(shù)。

長(cháng)期以來(lái)，陜西在這一領(lǐng)域開(kāi)展了大量的研究和實(shí)踐，走在全國前列。西北大學(xué)建有CCUS領(lǐng)域唯一的國家級研發(fā)平臺“二氧化碳捕集與封存技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心”。陜西具有國內最完整的CCUS產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，也是中國CCUS示范項目最多、最具有國際影響力的地區。

“這是我們的優(yōu)勢，也是我們科技大省的一個(gè)體現。我們要進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢，以建設重大科技基礎設施為契機，創(chuàng )建綜合性國家科技創(chuàng )新中心，發(fā)揮在資源、能源、環(huán)境領(lǐng)域的區位優(yōu)勢和科技優(yōu)勢組建國家實(shí)驗室，讓陜西科技為可持續發(fā)展、為解決人類(lèi)社會(huì )面臨的共同挑戰作出貢獻！”常江說(shuō)，“我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，圍繞CCUS創(chuàng )新鏈，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，推動(dòng)‘碳中和’先行示范，打造以綠色科技引領(lǐng)能源驅動(dòng)轉型升級的全球樣板，為增強我國全球應對氣候治理話(huà)語(yǔ)權，建設繁榮、清潔、美麗世界貢獻陜西力量！”

陳銳：加大企業(yè)研發(fā)投入

“陜西要加快從科技大省邁向科技強省，要進(jìn)一步加大企業(yè)研發(fā)投入力度，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位?！笔≌f(xié)委員、陜西省科技資源統籌中心總工程師陳銳建議，從以下幾個(gè)方面加大企業(yè)研發(fā)投入——

加大財政科技投入，激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力?！拔覀円黾訉ζ髽I(yè)的財政科技投入，重點(diǎn)支持社會(huì )經(jīng)濟效益明顯的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并兼顧我省區域間的平衡發(fā)展?！彼ㄗh，在投入的方式上，進(jìn)一步探索政府與企業(yè)就技術(shù)難題共同招標、共同建立研發(fā)機構、共同培養技術(shù)人才等。

強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快培育科技型企業(yè)?！拔覀円诼鋵?shí)國家各項激勵創(chuàng )新的稅收政策的基礎上，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)投入的獎補力度，按照減免的所得稅額度進(jìn)行獎補。同時(shí)，將‘新經(jīng)濟’業(yè)態(tài)納入研發(fā)費加計扣除受惠范圍，并適當優(yōu)化扣除比例限制，確保企業(yè)應享盡享優(yōu)惠紅利?！标愪J建議，我省還要進(jìn)一步健全對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目研發(fā)人員在個(gè)人所得稅方面的財政專(zhuān)項返還制度，吸引更多人才向我省聚集，促進(jìn)大型企業(yè)研發(fā)中心在我省盡快落地。

此外，她還建議充分運用科技金融工具，提高政府引導基金使用效率，確立基礎研究以政府投入為主、應用研究以政府引導為主、試驗發(fā)展以企業(yè)投入為主的機制。

       陜西日報記者 張梅    報道鏈接：http://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202101/26/content_747305.html