國科發(fā)監〔2020〕360號

各有關(guān)單位：

　　為規范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，嚴肅處理科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為，維護公平公正的評審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng )新生態(tài)，科技部研究制定了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行?！?/P>

　　　　　　　　　　　　　　科 技 部

　　　　　　　　　　　　　　2020年12月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定（試行）

　　第一條 為規范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，維護公平公正的評審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng )新生態(tài)，根據《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》《科研誠信案件調查處理規則（試行）》等，制定本規定。

　　第二條 科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中發(fā)生的請托行為，按照本規定處理。本規定所稱(chēng)評審工作包括國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）科研項目、創(chuàng )新基地、人才工程、引導專(zhuān)項和科技獎勵等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中涉及的評審、評估、評價(jià)、論證、驗收、監督檢查等。

　　第三條 本規定所稱(chēng)請托行為，是指在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審過(guò)程中，相關(guān)單位或個(gè)人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工作人員和評審專(zhuān)家等尋求關(guān)照、謀取不正當利益的行為。包括：

　?。ㄒ唬┨铰?tīng)尚未公布的評審專(zhuān)家信息、評審結果等和未經(jīng)公開(kāi)的評審信息；

　?。ǘ楂@得有利的評審結果進(jìn)行游說(shuō)、說(shuō)情等；

　?。ㄈ┩陡星槠?、單位票、利益票等，搞“人情評審”；

　?。ㄋ模樗说恼埻行袨樘峁椭?、協(xié)助或其他便利；

　?。ㄎ澹┮浴按蛘泻簟薄白哧P(guān)系”或其他方式干擾評審工作、影響評審結果、破壞評審秩序的請托行為。

　　第四條 科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作要按照國家有關(guān)法律、法規、規章和其他規范性文件的要求，堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則。參與評審工作的單位和個(gè)人要嚴格遵守評審行為準則和工作紀律，自覺(jué)抵制請托行為，主動(dòng)接受有關(guān)方面的監督。

　　第五條 建立評審誠信承諾制度?？茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)申請者應在提交申報材料時(shí)，明確承諾不以任何形式實(shí)施請托行為；評審專(zhuān)家應簽署承諾書(shū)，承諾不接受任何單位和個(gè)人的請托，且對收到的請托事項均已按要求主動(dòng)報告；評審工作人員應簽署承諾書(shū)，承諾不干預評審或向評審專(zhuān)家施加傾向性影響。

　　第六條 評審專(zhuān)家、評審工作人員等收到請托的，應當及時(shí)主動(dòng)向評審組織者、承擔者或有關(guān)監督部門(mén)報告，并提供相關(guān)線(xiàn)索、證據等。未及時(shí)主動(dòng)報告的，一經(jīng)發(fā)現，按接受相關(guān)請托進(jìn)行處理。

　　第七條 評審組織者、承擔者應當全面、如實(shí)、及時(shí)記錄請托情況，做到全程留痕、有據可查。記錄應當采取書(shū)面記錄的形式，記錄要素應包括時(shí)間、地點(diǎn)、當事人姓名及其職務(wù)、涉及的具體評審事項、請托的具體形式及其要求等。

　　對領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序過(guò)問(wèn)、干預評審活動(dòng)的，應當如實(shí)記錄并按照有關(guān)規定報告。

　　第八條 評審組織者、承擔者和相關(guān)監督部門(mén)綜合運用信訪(fǎng)舉報、隨機抽查以及信息化工具等，建立健全主動(dòng)發(fā)現機制，及時(shí)發(fā)現請托線(xiàn)索和問(wèn)題。

　　評審組織者、承擔者在評審工作過(guò)程中發(fā)現請托情況的，應當及時(shí)啟動(dòng)相應預案、采取相應措施，確保評審工作依規有序開(kāi)展。

　　第九條 評審承擔者是調查處理請托行為的第一責任主體，應按照職責和權限，及時(shí)做好記錄、受理、調查、處理等工作。涉及評審承擔者的，由評審組織者負責調查處理。涉及本單位工作人員的，按照干部管理權限由相關(guān)監督部門(mén)或紀檢監察部門(mén)依規調查處理。

　　第十條 實(shí)施請托行為的，禁止在1~3年（含3年）內承擔或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；向多人請托或多次實(shí)施請托的，禁止在3~5年（含5年）內承擔或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；造成嚴重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。

　　有組織實(shí)施請托行為的，從重處理。

　　第十一條 對涉及請托行為的評審專(zhuān)家，視事實(shí)、情節、后果和影響作出如下處理：

　?。ㄒ唬χ鲃?dòng)報告且未接受請托行為的，不予處理。

　?。ǘχ鲃?dòng)報告但仍搞“人情評審”的，禁止在3年內（含3年）承擔或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。對干擾、妨礙調查的，從重處理。

　?。ㄈ﹄[瞞不報的，按接受相關(guān)請托進(jìn)行處理，禁止在3~5年內（含5年）承擔或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；造成嚴重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。對干擾、妨礙調查的，從重處理。

　　第十二條 對涉及請托行為的評審工作人員，視事實(shí)、情節、后果和影響作出如下處理：

　?。ㄒ唬χ鲃?dòng)報告且未接受請托行為的，不予處理。

　?。ǘ﹄[瞞不報或主動(dòng)報告后仍干預評審或施加傾向性影響的，調離評審管理工作崗位，并按照干部管理權限追責問(wèn)責。對干擾、妨礙調查的，加重處理。情節嚴重，涉嫌違反黨紀政紀的，移送紀檢監察機關(guān)處理。

　　第十三條 對因請托行為所獲得的科研項目、創(chuàng )新基地、人才工程、引導專(zhuān)項、科技獎勵等，一經(jīng)查實(shí)，予以撤銷(xiāo)，并追回專(zhuān)項經(jīng)費、獎?wù)?、證書(shū)和獎金等。

　　第十四條 具有《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》第十七條、第十八條相應情形的，依規從輕或從重處理。

　　第十五條 對請托行為相關(guān)責任人的處理結果記入科研誠信嚴重失信行為數據庫。對依照本規定給予處理的評審專(zhuān)家，應當及時(shí)從專(zhuān)家庫中除名，重新入庫禁止時(shí)限與本規定第十一條的處理期限保持一致。

　　第十六條 對請托行為的調查處理情況，在一定范圍內通報，并抄送相關(guān)責任人所在單位或其上級主管部門(mén)。

　　第十七條 評審承擔者及其工作人員、評審專(zhuān)家等落實(shí)本規定第六條、第七條、第九條的情況，作為考核、評價(jià)其履職盡責的重要內容。對自覺(jué)抵制請托行為的，列入科研信用良好記錄。

　　評審組織者、承擔者違反本規定第七條、第九條的，追究單位及主要負責人的責任；造成嚴重后果或影響惡劣的，取消科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審承擔資格。

　　第十八條 請托行為責任人涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第十九條 相關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現評審工作中存在請托的，應及時(shí)向評審組織者、承擔者或有關(guān)監督部門(mén)如實(shí)反映。對采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式惡意舉報的，依法依規嚴肅處理。對反映不實(shí)或不能證明存在問(wèn)題的，要以適當方式及時(shí)澄清、消除影響。

　　第二十條 法律、行政法規、部門(mén)規章對請托行為及相應處理另有規定的，從其規定。

　　第二十一條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)可參照本規定結合實(shí)際情況制定具體辦法。

　　第二十二條 本規定自發(fā)布之日起試行。

　　第二十三條 本規定由科技部負責解釋。

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