各設區市人民政府、楊凌示范區管委會(huì )、韓城市人民政府，省級各有關(guān)部門(mén)：

《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區考核評價(jià)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                                                                                     陜西省科學(xué)技術(shù)廳

                                                                                      2019年12月11日

陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區考核評價(jià)管理辦法

第一章　總　則

第一條為加強全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區）考核評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,建立完善高新區爭先創(chuàng )優(yōu)機制，推動(dòng)高新區創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，參照國家高新區發(fā)展評價(jià)指標體系，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)高新區，是指省內經(jīng)國務(wù)院批準設立的國家高新區和經(jīng)省政府批準設立的省級高新區。

第三條省科技廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局等省級有關(guān)部門(mén)做好高新區考核評價(jià)管理工作，評價(jià)工作原則上每年進(jìn)行一次。國家高新區由科技部組織評價(jià)，不再另行組織。

第四條　評價(jià)遵循導向性原則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益、創(chuàng )新能力與創(chuàng )業(yè)活力、綠色生態(tài)與集約發(fā)展、開(kāi)放合作與協(xié)調發(fā)展等方面建設；遵循科學(xué)性原則，堅持定量與定性相結合，力求評價(jià)全面、科學(xué)、公正；遵循可操作性原則，與現有統計制度相銜接，并充分考慮統計數據及材料的真實(shí)性和可獲取性。

第二章　評價(jià)指標

第五條省級高新區評價(jià)指標體系由園區開(kāi)發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、可持續發(fā)展能力、開(kāi)放合作與輻射帶動(dòng)作用等5個(gè)一級指標組成，下設38個(gè)二級指標。

第六條評價(jià)指標總分值100分，其中定量指標80分，定性指標20分。5個(gè)一級指標的分值分別為10分、30分、30分、15分、15分，一級指標分數再分解至二級指標。

第七條　評價(jià)采用上一年度相關(guān)統計數據和材料，評價(jià)方法以功效系數法為核心，采用綜合加權匯總計算，得出每個(gè)省級高新區綜合發(fā)展分值，再與加減項分數形成最終得分。

第八條　高新區在評價(jià)年度內獲得國家級獎勵等情形，可酌情加分，單個(gè)評價(jià)年度內加分上限為5分。

第九條高新區在評價(jià)年度內發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)保事故、嚴重違反建設規劃或對社會(huì )造成重大不良影響的，一律按末位處理。

第三章　組織實(shí)施

第十條省科技廳每年委托第三方機構對全省省級高新區開(kāi)展綜合評價(jià)。國家高新區直接采納科技部的評價(jià)結果。

第十一條　評價(jià)程序

（一）上報數據。各高新區依據火炬統計制度要求，按時(shí)上報火炬統計快報、年報數據及其他相關(guān)材料。

（二）審核評價(jià)。第三方機構邀請有關(guān)專(zhuān)家對統計數據及相關(guān)材料進(jìn)行審核評價(jià)，分析計算指標分值。

（三）形成報告。第三方機構依據評價(jià)結果按國家和省級高新區分別排序，形成綜合評價(jià)報告和年度發(fā)展報告。

（四）公布結果。綜合評價(jià)報告經(jīng)省政府審定同意后由省科技廳發(fā)文通報，年度發(fā)展報告直接對外發(fā)布。

第四章　動(dòng)態(tài)管理

第十二條建立責任制度。各高新區管委會(huì )對統計數據和相關(guān)材料的真實(shí)性、及時(shí)性和有效性負責。虛報、瞞報以及不按要求上報評價(jià)相關(guān)資料，情節輕微的扣減一定分值，并進(jìn)行通報批評；情節嚴重的將追究有關(guān)人員責任。

第十三條強化獎懲機制。根據年度評價(jià)結果給予一定的綜合獎勵，主要獎勵在全國排名中名次進(jìn)位明顯的國家高新區和綜合排名靠前的省級高新區。每年獎勵名額不超過(guò)總數的25%，對獲獎的高新區予以通報表彰，所在市（縣）領(lǐng)導落實(shí)“三項機制”激勵政策，獎勵資金省市共同支持。省科技廳和省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門(mén)在省級重大項目、創(chuàng )新平臺布局、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)培育及孵化載體建設中給予優(yōu)先支持。對排名后2位的省級高新區及全國評價(jià)排名后10位的國家高新區通報批評，限期整改。連續三年整改不力的，予以核減面積或撤銷(xiāo)，所在地市整改期兩年內不得申報省級高新區和升級國家高新區。

第十四條堅持以建促升。根據評價(jià)結果選擇基礎較好、規模較大、主導產(chǎn)業(yè)明確、創(chuàng )新能力顯著(zhù)、區位優(yōu)勢明顯的省級高新區，以建促升國家高新區。

第五章　附　則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《陜西省高新區發(fā)展指標體系（試行）》（陜科高發(fā)〔2016〕213號）同時(shí)廢止。

附件： 1.陜西省省級高新區評價(jià)指標體系1.doc

           2.陜西省省級高新區評價(jià)指標解釋2.doc